省直各部門（單位），各市、縣、區(qū)財政局，廳績效處、各支出處，預算評審中心：

現(xiàn)將《安徽省政府購買服務績效管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                         安徽省財政廳

                                                         2022年3月22日

安徽省政府購買服務績效管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范政府購買服務行為，提高政府購買服務質(zhì)量，切實提升政府購買服務資金使用效益，依據(jù)《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共安徽省委 安徽省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號）、《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府購買服務績效管理，是指財政部門、政府購買服務項目主管部門和項目單位以政府購買服務支持項目為對象，通過事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理、評價結果應用等環(huán)節(jié)，推動提升政府購買服務資金配置效率和使用效益的過程。

第三條 政府購買服務績效管理應遵循客觀公正、公開透明、注重實效的原則。

第四條 政府購買服務主管部門承擔本部門政府購買服務項目資金績效管理工作，建立健全本部門相關管理制度和績效評價指標體系；指導、督促項目單位做好事前績效評估，指導、審核項目單位績效目標設置，組織實施本部門績效運行監(jiān)控和績效評價，指導項目單位績效自評并審核自評結果，選擇部分重點項目開展績效評價，指導、督促項目單位整改糾錯；開展本部門績效評價結果應用與信息公開工作，匯總審核報送本部門績效管理有關材料。

政府購買服務項目實施單位承擔本單位政府購買服務項目資金績效管理各項具體工作，健全本單位相關管理制度；開展事前績效評估、績效目標設置、績效運行監(jiān)控、績效自評、信息公開、整改糾錯、材料報送等工作。

第五條 財政部門牽頭組織本地區(qū)政府購買服務項目資金績效管理工作，制定相關管理制度，對本級和下級有關工作進行指導和督查；對事前績效評估結果進行審核，必要時組織第三方機構獨立開展績效評估；審定并批復項目單位績效目標；跟蹤績效目標實現(xiàn)程度，并督促整改；對項目單位自評和主管部門績效評價結果進行抽查復核，選擇部分重點項目開展績效評價；指導、督促項目單位和主管部門做好信息公開工作。

第六條 當新增政府購買服務項目資金超過一定數(shù)額時（新增包括新設立的項目；因?qū)嵤﹥?nèi)容、標準等發(fā)生重大調(diào)整，擬申請新增省級預算資金的既有項目；在既有項目資金規(guī)模內(nèi)新增購買服務任務；到期申請延續(xù)執(zhí)行的政府購買服務項目，一定數(shù)額省本級為1000萬元及以上），項目單位或項目主管部門要開展事前績效評估，主要判斷申請政府購買資金的必要性和可行性。重點論證以下方面：

（一）必要性。以政府購買服務指導性目錄為依據(jù)，考察購買行為是否符合國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標，且在部門職責范圍、負面清單外。

（二）經(jīng)濟性。考察購買內(nèi)容是否適宜采取市場化方式實施，并有利于優(yōu)化各類資源配置，綜合服務成本計算是否與市場價格相符。

（三）合理性。考察服務目標設定與服務產(chǎn)出數(shù)量一致性，服務預期與成本效益是否相匹配，是否具備預期滿意度的基本要素條件。

（四）可行性?？疾觳少彿绞竭x擇、管理制度落實、合同條款內(nèi)容的可操作性。

第七條 財政部門可以直接開展或組織第三方機構獨立開展政府購買服務事前績效評估。評估結果作為年度部門政府購買服務預算安排的重要依據(jù)。

第八條 政府購買服務績效目標遵循“誰申請購買，誰設定目標”原則，由購買主體在申請和編制部門購買服務預算時，同步提交財政部門審核。

第九條 政府購買服務績效目標應清晰反映購買行為的預期產(chǎn)出和效果，運用績效指標予以細化、量化描述。主要包括：

（一）預期產(chǎn)出，包括提供服務的數(shù)量指標、質(zhì)量指標、時效指標、成本指標等；

（二）預期效果，包括經(jīng)濟效益指標、社會效益指標、生態(tài)效益指標和可持續(xù)影響指標；服務對象滿意度指標。

第十條 政府購買服務績效目標審核。按照“誰分配資金，誰審核目標”的原則，財政部門和購買主體按照各自職責相互配合，共同做好審核工作。

（一）部門審核。購買主體負責對本部門和所屬單位報送的績效目標進行審核，提出審核意見，并反饋所屬單位修改完善后重新報送。

（二）財政審核。財政部門依據(jù)國家相關政策和重點工作安排、預算支出方向和支出重點等，對購買主體申報的績效目標進行審核，提出修改意見，并反饋給購買主體修改完善后重新報送。財政部門根據(jù)績效目標審核情況提出預算安排意見。

第十一條 績效目標批復。按照“誰批復預算，誰批復目標”的原則，財政部門應在批復購買主體的部門預算時，一并批復績效目標。

第十二條 績效目標調(diào)整。批復的績效目標一般不予調(diào)整，預算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應按照績效目標管理要求和預算調(diào)整流程報批。

第十三條 按照“誰購買、誰監(jiān)管”的原則，購買主體是政府購買服務績效監(jiān)控的責任主體，負責對本部門政府購買服務政策和項目開展績效監(jiān)控，財政部門對部門政府購買服務績效監(jiān)控實施情況進行指導、監(jiān)督。

第十四條 購買主體應根據(jù)績效監(jiān)控管理規(guī)定，按時向財政部門提交監(jiān)控報告，糾正項目實施過程中與績效目標的偏差，確保項目按預定的績效目標完成。

第十五條 財政部門和購買主體應當及時整理、分析績效監(jiān)控結果，作為年終開展績效評價、延續(xù)項目年度預算編制和政策制定的重要依據(jù)。

第十六條 財政部門負責組織本地區(qū)政府購買服務項目資金績效評價工作。年度預算執(zhí)行終了，項目實施單位要自主開展績效自評，評價結果報送主管部門和同級財政部門。項目主管部門和同級財政部門選擇部分重點項目開展績效評價。

項目主管部門和財政部門績效評價要反映項目決策、過程、產(chǎn)出和效益，主要包括決策情況、指導性目錄編制情況、資金管理和使用情況、相關管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況及其他相關內(nèi)容。

第十七條 政府購買服務績效評價指標體系，由購買主體結合政府購買服務項目特點，與政府購買服務項目分類相結合制定。

（一）單位自評指標的權重由各單位根據(jù)實際情況確定。原則上預算執(zhí)行率和一級指標權重統(tǒng)一設置為：預算執(zhí)行率10%、產(chǎn)出指標50%、效益指標30%、服務對象滿意度指標10%。

（二）財政和部門評價指標的權重根據(jù)各項指標在評價體系中的重要程度確定，應當突出結果導向，原則上效益指標權重不低于60%。

（三）面向社會公眾提供的公共服務類項目，在評價中滿意度指標權重應不低于20%。

第十八條 績效評價采取百分制，結果根據(jù)分值分為四檔：優(yōu)（90分以上）、良（80分—90分）、中（60分—80分）、差（60分以下）。

第十九條 財政和部門評價根據(jù)需要可委托第三方機構或相關領域?qū)＜覅⑴c。財政部門和購買主體作為委托方，應嚴格按照政府購買服務的相關規(guī)定，擇優(yōu)選擇具備條件的研究機構、高校、中介機構等第三方機構開展績效評價工作，確保評價工作的專業(yè)性、獨立性、權威性；應探索通過加強培訓、考核等方式積極培育第三方機構。

第二十條 購買主體按要求將部門評價結果報送本級財政部門，財政績效評價結果作為安排政府購買服務預算、完善政策和改進管理的重要依據(jù)。

第二十一條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。