各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，縣應(yīng)急局已牽頭草擬完成《績溪縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》、《關(guān)于進一步健全績溪縣災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動工作機制實施方案（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位意見。請于2022年5月20日下班前，將修改意見書面反饋至縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室F502辦公室（逾期不反饋視為無意見）。

聯(lián)系人：戴軍，聯(lián)系電話：0563-8151176；

郵箱：jxxjzb2020@163.com。

附件：1、績溪縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

         2、關(guān)于進一步健全績溪縣災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動工作機制實施方案（試行）（征求意見稿）

                                                                                     績溪縣減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室     

                                                                                                2022年5月9日

附件1：

績溪縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  工作原則

1.4  適用范圍

2  組織指揮體系

2.1  績溪縣減災(zāi)救災(zāi)委員會組成及職責(zé)

2.2  績溪縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室及職責(zé)

2.3  工作組

2.4  專家委員會

3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

4  信息管理

4.1  信息報告

4.2  信息發(fā)布

5  分級響應(yīng)

5.1  Ⅳ級響應(yīng)

5.2  Ⅲ級響應(yīng)

5.3  Ⅱ級響應(yīng)

5.4  Ⅰ級響應(yīng)

5.5  響應(yīng)調(diào)整及終止

6  災(zāi)后救助及恢復(fù)重建

6.1  過渡期生活救助

6.2  冬春救助

6.3  倒損住房恢復(fù)重建

7  保障措施

7.1  資金和物資保障

7.2  通信和科技保障

7.3  人力和裝備保障

7.4  社會動員和宣傳培訓(xùn)保障

8  附則

8.1  術(shù)語解釋

8.2  預(yù)案演練

8.3  預(yù)案管理

8.4  預(yù)案解釋

8.5  預(yù)案實施時間

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，按照市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，建立健全突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，切實把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實處，有效保障受災(zāi)群眾基本生活，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《宣城市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《績溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 工作原則

（1）堅持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活。

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理。

（3）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

（4）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，推動防抗救一體化，實現(xiàn)災(zāi)害全過程應(yīng)急管理。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的縣級應(yīng)急救助工作。

發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，需要開展應(yīng)急救助的參照本預(yù)案執(zhí)行。

2 組織指揮體系

2.1 績溪縣減災(zāi)救災(zāi)委員會組成及職責(zé)

2.1.1 績溪縣減災(zāi)救災(zāi)委員會組成

績溪縣減災(zāi)救災(zāi)委員會（以下簡稱縣減災(zāi)救災(zāi)委）為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大、重大全縣自然災(zāi)害救助活動。由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣減災(zāi)救災(zāi)委主任：縣政府分管副縣長。

縣減災(zāi)救災(zāi)委副主任：縣政府辦公室副主任，縣應(yīng)急局局長、縣人武部負(fù)責(zé)人。

成員單位：縣委宣傳部、縣直工委、縣發(fā)改委（糧儲局）、縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急局、縣審計局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣醫(yī)保局、縣城管執(zhí)法局、縣科協(xié)、縣紅十字會、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣氣象局、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組、縣供電公司、績溪電信分公司、績溪移動分公司、績溪聯(lián)通分公司等。

縣減災(zāi)救災(zāi)委根據(jù)減災(zāi)救災(zāi)工作實際需要決定增加其他成員單位。

2.1.2 成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞媒體及時向社會發(fā)布減災(zāi)救災(zāi)信息，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。

（2）縣直機關(guān)工委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣直機關(guān)及各駐績單位救災(zāi)對口支援工作。

（3）縣發(fā)改委（糧儲局）：將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，配合縣應(yīng)急、財政部門制定全縣自然災(zāi)害救助物資儲備規(guī)劃和儲備庫規(guī)劃；會同縣有關(guān)部門保障災(zāi)后市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準(zhǔn)、備案以及災(zāi)后重建中央及省級預(yù)算內(nèi)投資計劃申報工作等。協(xié)調(diào)處理全縣油氣輸送管道（企業(yè)廠區(qū)以外、城鎮(zhèn)燃?xì)獬鞘虚T站以外）安全保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為，牽頭組織開展油氣輸送管道安全專項檢查。根據(jù)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的采購、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

（4）縣教體局：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)減災(zāi)救災(zāi)方面專家學(xué)者開展減災(zāi)救災(zāi)活動；會同應(yīng)急管理部門做好教育領(lǐng)域災(zāi)情的核實工作，及時指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序；做好因災(zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。

（5）縣科技商務(wù)經(jīng)信局：開展防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究，加強對重大減災(zāi)技術(shù)難題的攻關(guān)研究。協(xié)調(diào)企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)做好相關(guān)救災(zāi)捐贈工作。負(fù)責(zé)生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類等重要商品協(xié)調(diào)儲備調(diào)運和市場調(diào)控工作。

（6）縣公安局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置期間的現(xiàn)場安全警戒和災(zāi)區(qū)交通秩序、社會治安維護等工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)重要目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)工作。

（7）縣民政局：督促指導(dǎo)各地及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

（8）縣財政局：負(fù)責(zé)編制縣級財政自然災(zāi)害救助資金預(yù)算，會同相關(guān)部門按規(guī)定程序及時下?lián)苜Y金，加強資金監(jiān)督管理。督促縣屬國有企業(yè)開展救災(zāi)減災(zāi)工作。配合相關(guān)部門開展救災(zāi)捐贈工作。

（9）縣人社局：加強全縣減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)；加強社會保險保障能力，確保受災(zāi)地區(qū)各項社會保險待遇按時足額支付；按規(guī)定落實防災(zāi)減災(zāi)中的工傷待遇保障，加大受災(zāi)地區(qū)就業(yè)幫扶力度。

（10）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（11）縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化；參與處置因自然災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。

（12）縣住建局（人防辦）：配合做好建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的抗震設(shè)防、安全應(yīng)急評估和恢復(fù)重建等工作。會同應(yīng)急部門做好城市基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)情核實上報工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企業(yè)，做好因災(zāi)損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)重建工作，及時保證群眾生活需要。利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源，為政府組織搶險救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。

（13）縣交運局：負(fù)責(zé)組織交通運輸行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；做好救災(zāi)工作期間交通基礎(chǔ)設(shè)施的搶通保通和維護管理工作；開辟救災(zāi)綠色通道，組織做好救災(zāi)物資緊急運輸工作。

（14）縣農(nóng)水局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)作物病蟲害及動物疫情的應(yīng)急處置工作，會同應(yīng)急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（15）縣文旅局：會同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患的排查工作，提升防范化解和應(yīng)急處置水平，保護重點文物安全，指導(dǎo)A級旅游景區(qū)安全工作。負(fù)責(zé)組織開展減災(zāi)救災(zāi)宣傳和新聞報道工作。負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急廣播管理，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。

（16）縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病和醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生部門開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作，及時報告重大災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援和疫情信息，根據(jù)需要及時向災(zāi)區(qū)派遣醫(yī)療防疫專家隊伍，組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理撫慰工作。

（17）縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣減災(zāi)救災(zāi)工作和自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)災(zāi)情核查和信息管理，分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈工作；承擔(dān)捐贈款物的接收和分配工作；承擔(dān)縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定，地震烈度和震災(zāi)調(diào)查，以及地震災(zāi)害損失評估等工作。 

（18）縣審計局：負(fù)責(zé)對各級、各部門自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行審計監(jiān)督。

（19）縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價格監(jiān)督檢查；組織開展專項價格檢查和市場巡查，打擊價格違法行為；會同有關(guān)部門保障災(zāi)后市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，保持市場價格穩(wěn)定。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)食品和藥品質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（20）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火、巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。加強林業(yè)有害生物防控工作，預(yù)防和減輕重大林業(yè)有害生物災(zāi)害。

（21）縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療保障綜合協(xié)調(diào)等工作。

（22）縣城管執(zhí)法局：配合做好城市基礎(chǔ)設(shè)施自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，及時拆除影響安全和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的城市違章建筑。

（23）縣科協(xié)：負(fù)責(zé)組織開展防災(zāi)減災(zāi)方面的專題學(xué)術(shù)交流，促進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)學(xué)科發(fā)展；組織以防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、全面提升社會力量支持參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)自主創(chuàng)新能力。

（24）縣紅十字會：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救護培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護、防災(zāi)避險和衛(wèi)生健康知識；負(fù)責(zé)組織管理、調(diào)配紅十字會員、志愿者和救護員，參與緊急救援和人道救助工作；依法開展社會募捐，負(fù)責(zé)捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。

（25）縣人武部：根據(jù)縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請求，組織協(xié)調(diào)駐軍部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)。

（26）縣武警中隊：根據(jù)縣委縣政府兵力需求，組織指揮擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)，協(xié)同公安機關(guān)維護救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，支援地方開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

（27）縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)承擔(dān)防范化解火災(zāi)重大安全風(fēng)險，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，確保人民財產(chǎn)和生命安全。

（28）縣氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急氣象服務(wù)，提出防御氣象災(zāi)害的對策與建議；負(fù)責(zé)組織做好全縣人工影響天氣作業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)、氣象災(zāi)害防御科普宣傳等工作。

（29）宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組：負(fù)責(zé)政策性保險和山區(qū)庫區(qū)農(nóng)房保險以及與自然災(zāi)害相關(guān)的各類保險工作，引導(dǎo)行業(yè)加強自然災(zāi)害的風(fēng)險分析，監(jiān)督相關(guān)保險公司開展查勘理賠工作。

（30）縣供電公司：負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的救災(zāi)指揮部、醫(yī)院、集中安置點等重要目標(biāo)的應(yīng)急供電工作，會同應(yīng)急部門做好電網(wǎng)災(zāi)情的核實和上報工作；做好因災(zāi)損壞電網(wǎng)設(shè)施的修復(fù)重建工作，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

（31）績溪電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司：負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)、救災(zāi)通信保障工作，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。配合做好災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳等工作。

2.2 縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室及職責(zé)

縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，為縣減災(zāi)救災(zāi)委的日常辦事機構(gòu)。辦公室主任由縣應(yīng)急局局長兼任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情評估會商、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策措施；統(tǒng)計分析核定上報災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)綜合材料及各類文電的起草工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

在應(yīng)對重大以上自然災(zāi)害時，縣減災(zāi)救災(zāi)委根據(jù)工作需要，加強辦公室力量，增加縣委宣傳部、縣發(fā)改委（糧儲局）、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣民政局、縣財政局（國資委）、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健委、縣審計局、縣消防救援大隊、縣氣象局為辦公室成員單位，與縣應(yīng)急局聯(lián)合辦公。

2.3 工作組

在應(yīng)對較大以上自然災(zāi)害時，縣減災(zāi)救災(zāi)委成立以下8個工作組：

（1）生活救濟組：縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)改委（糧儲局）、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣教體局、縣民政局、縣財政局（國資委）、縣住建局、縣交運局等為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住、醫(yī)療等基本生活，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。

（2）查災(zāi)核災(zāi)組：縣應(yīng)急局牽頭，縣教體局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣林業(yè)局、縣文旅局、縣城管執(zhí)法局、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核和上報工作。

（3）衛(wèi)生防治組：縣衛(wèi)健委牽頭，縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣城管執(zhí)法局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)督局等為成員單位。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，做好傷病群眾的救治，食品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全等工作。

（4）生產(chǎn)自救組：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭，縣林業(yè)局、宣城銀保監(jiān)分局績溪監(jiān)管組等為成員單位，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補改種和動植物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救；工業(yè)生產(chǎn)自救由縣科技商務(wù)經(jīng)信局牽頭，縣發(fā)改委（糧儲局）、縣財政局（國資委）、縣應(yīng)急局、縣供電公司等為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（5）接收捐贈組：縣應(yīng)急局牽頭，縣直機關(guān)工委、縣民政局、縣財政局、縣審計局、縣紅十字會等為成員單位，負(fù)責(zé)辦理接收、分配救災(zāi)捐贈款物工作，做好捐贈款物管理使用的信息公開和監(jiān)管。

（6）恢復(fù)重建組：縣發(fā)改委（糧儲局）牽頭，縣教體局、縣財政局（國資委）、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣林業(yè)局、縣供電公司等為成員單位。負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建方案并督促實施，恢復(fù)受損的房屋和各類基礎(chǔ)設(shè)施。

（7）監(jiān)督檢查組：縣審計局牽頭，縣直機關(guān)工委、縣應(yīng)急局、縣財政局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局等為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項救災(zāi)措施落實，審計救災(zāi)專項資金和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。

（8）宣傳報道組：縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急局、縣文旅局等為成員單位。負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。

2.4專家組

縣減災(zāi)救災(zāi)委設(shè)立專家組，對全縣減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、自然資源、農(nóng)水、林業(yè)等部門及時向縣應(yīng)急局和縣減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，測繪地理信息部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)?？h減災(zāi)救災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，經(jīng)分析、會商、研判、評估，視情采取以下一項或多項救助準(zhǔn)備措施：

（1）及時向可能受影響的地區(qū)通報預(yù)警信息，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)部門做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

（2）強化應(yīng)急值守，認(rèn)真分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，加強部門會商，動態(tài)評估災(zāi)害可能造成的損失，完善相關(guān)工作措施。

（3）通知生活類救災(zāi)物資儲備部門做好調(diào)撥準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；與交通運輸?shù)炔块T共同做好救災(zāi)物資調(diào)運保障。

（4）多渠道了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查各項救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。

（5）向縣委、縣政府報告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備情況，并向縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位通報。

（6）向社會發(fā)布預(yù)警信息。

4 信息管理

縣應(yīng)急局按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

4.1 信息報告

4.1.1 對突發(fā)性自然災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)信息報縣政府及縣應(yīng)急局；縣政府及縣應(yīng)急局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向縣政府和市應(yīng)急局報告。

縣應(yīng)急局對造成本行政區(qū)域內(nèi)10人以上（含10人）死亡失蹤等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及敏感災(zāi)害信息、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的信息、社會輿論廣泛關(guān)注的熱點和焦點災(zāi)害事件等，應(yīng)在上報縣政府和市應(yīng)急局的同時，同步上報省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。對上一級應(yīng)急管理部門要求核實信息的指令，縣應(yīng)急局應(yīng)及時反饋情況，原則上，電話反饋在接到指令后30分鐘內(nèi)完成，書面反饋1小時內(nèi)完成。

4.1.2 災(zāi)情穩(wěn)定前，縣應(yīng)急局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行24小時零報告制度，逐級上報上級應(yīng)急部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，縣應(yīng)急局立即向縣政府和市應(yīng)急局報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織力量，按照相關(guān)規(guī)定全面開展災(zāi)情核定工作。

4.1.3 對于干旱災(zāi)害，縣應(yīng)急局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，及時會商農(nóng)水等部門確定災(zāi)害發(fā)生情況，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)害過程結(jié)束后及時核報。

4.1.4建立健全災(zāi)情會商制度，縣減災(zāi)救災(zāi)委要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)核定災(zāi)害損失。

4.2 信息發(fā)布

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)救災(zāi)委應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間向社會發(fā)布災(zāi)害損失和救災(zāi)工作開展情況。對于啟動了地震、防汛抗旱、森林防火等專項應(yīng)急預(yù)案的自然災(zāi)害，由統(tǒng)一指揮處置自然災(zāi)害的專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)信息。

信息發(fā)布途徑主要包括電視廣播，政務(wù)網(wǎng)站，政務(wù)微博、微信、客戶端等載體。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。廣播電視行政管理部門等相關(guān)單位應(yīng)配合做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

5 分級響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)由輕到重分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三級。

5.1  Ⅳ級響應(yīng)

5.1.1  啟動條件

全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助500人以上、5000人以下；

（2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間或50戶以上，300間或100戶以下；

（3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口4000人以上、6000人以下；

（4）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈；

（5）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.1.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，縣減災(zāi)救災(zāi)委副主任（縣應(yīng)急局局長）決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，向市減災(zāi)委報告。

5.1.3  響應(yīng)措施

縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通?？h減災(zāi)救災(zāi)委辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)。

（4）根據(jù)需要，縣應(yīng)急局會商縣財政局（國資委）按規(guī)定程序及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，會同縣發(fā)改委（糧儲局）向受災(zāi)地區(qū)及時調(diào)撥救災(zāi)物資；指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。

（5）軍隊有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和地方人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）縣衛(wèi)健委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2 Ⅲ級響應(yīng)

5.2.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

（1）死亡或可能死亡1人以上，3人以下；（以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)，下同）

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上、8000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶以上，600間或200戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口6000人以上、1萬人以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈；

（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，縣減災(zāi)救災(zāi)委副主任（縣應(yīng)急局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，向縣委、縣政府和市減災(zāi)委報告。

5.2.3 響應(yīng)措施

縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)救災(zāi)委及其成員單位在Ⅳ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，視情增加以下工作措施：

（1）督促受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置管理和救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全住所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時就醫(yī)、有臨時安全住處，防止疫病流行；加強集中安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

（2）縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省級和市級資金和物資支持。

（3）縣應(yīng)急局、縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)會商核定自然災(zāi)害損失情況。

（5）縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3 Ⅱ級響應(yīng)

5.3.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

（1）死亡或可能死亡3人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助8000人以上、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋600間或200戶以上，3000間或1000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬人以上、2萬人以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注；

（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.3.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由縣減災(zāi)救災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向縣委、縣政府和省減災(zāi)救災(zāi)委報告。

5.3.3 響應(yīng)措施

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣減災(zāi)救災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)的重大事項做出決定?？h減災(zāi)救災(zāi)委及其成員單位在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，視情增加以下工作措施：

（1）縣減災(zāi)救災(zāi)委主任（或副主任）主持召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求；做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日9時前向縣委、縣政府及市應(yīng)急管理局報告有關(guān)情況。必要時，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

（3）縣自然資源和規(guī)劃局協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)?？h委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作?？h紅十字會依法開展救援、救災(zāi)等相關(guān)工作，適時組織開展救災(zāi)募捐活動等。

（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣級人民政府組織開展災(zāi)害損失評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣減災(zāi)救災(zāi)委?？h減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（5）縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4 Ⅰ級響應(yīng)

5.4.1 啟動條件

全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

（1）死亡或可能死亡10人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口2萬人以上；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注；

（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由縣減災(zāi)救災(zāi)委主任按照縣委、縣政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，并向市減災(zāi)救災(zāi)委報告。

5.4.3 響應(yīng)措施

在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣減災(zāi)救災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，視情增加以下工作措施：

（1）縣減災(zāi)救災(zāi)委主任主持召開減災(zāi)救災(zāi)委成員會議，研究制定抗災(zāi)救災(zāi)重大事項。

（2）縣領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織成員單位聯(lián)合辦公。

（4）縣發(fā)改委（糧儲局）、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣衛(wèi)健委按照職責(zé)分別做好市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定、社會治安和道路交通應(yīng)急管理、應(yīng)急通信保障、建筑安全應(yīng)急評估、水利工程修復(fù)和應(yīng)急供水、醫(yī)療救治和災(zāi)后防疫、心理援助、地理信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和應(yīng)急測繪、生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測和調(diào)查評估、科技成果支持等工作。

（5）縣應(yīng)急局牽頭向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展跨縣或全縣性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配縣內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物?？h外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市、縣關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。

（7）縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5 響應(yīng)調(diào)整及終止

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方，特別是山區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。發(fā)生重特大自然災(zāi)害，根據(jù)其他自然災(zāi)害專項預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并需要開展相關(guān)受災(zāi)群眾救助工作的，可視情同步啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室提出建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

自然災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門、專家組開展過渡期生活救助需求情況評估，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活困難難以維持基本生活的受災(zāi)群眾進行摸底調(diào)查，給予過渡期救助。縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好人員核定，會同縣財政局積極申請和下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支持災(zāi)區(qū)做好過渡期救助工作。各地統(tǒng)籌使用各類自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于保障受災(zāi)群眾過渡期生活。

縣應(yīng)急局動態(tài)掌握災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作開展情況，定期通報，加密督導(dǎo)。會同縣財政局加強對政策和措施落實情況的監(jiān)督檢查。

6.2 冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

縣應(yīng)急局于每年9月會同有關(guān)部門組織力量對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好冬春需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計、評估，確定救助對象、制定救助方案。縣應(yīng)急局采取抽樣調(diào)查或典型調(diào)查等方法對需救助情況進行核查、匯總和評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真履行災(zāi)害主體責(zé)任，將冬春資金納入年度財政預(yù)算，按規(guī)定落實好本級冬春資金。完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請上級冬春資金的，由縣應(yīng)急局、財政局逐級上報申請。

縣應(yīng)急局制定受災(zāi)人員冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定救助對象，強化冬春款物管理，突出重點，分類救助，按規(guī)定程序盡快發(fā)放到救助對象手中。

縣應(yīng)急局加強冬春救助款物監(jiān)督管理，確保冬春救助款物規(guī)范、有效使用。按照信息公開要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受社會監(jiān)督，配合財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門加強監(jiān)督檢查。

縣應(yīng)急局加強與同級民政、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門落實好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食部門確保糧食供應(yīng)。

縣應(yīng)急局加強冬春資金全過程績效管理，合理設(shè)定績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)完成情況組織開展績效自評。

6.3 倒損住房恢復(fù)重建

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建以受災(zāi)戶自建為主，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施。尊重群眾意愿，把握自然規(guī)律，按照有利于防災(zāi)避災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，科學(xué)界定重建區(qū)域。統(tǒng)籌安排各類政策性補助資金，積極發(fā)揮房屋財產(chǎn)類保險經(jīng)濟補償作用。

縣應(yīng)急局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定因災(zāi)倒損住房情況，視情開展綜合評估工作，根據(jù)評估結(jié)果及受災(zāi)地區(qū)資金申請，積極爭取上級資金支持，根據(jù)需要會商縣財政局下?lián)鼙炯壘戎Y金?？h應(yīng)急局應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查或組成督查組等方式，開展補助資金績效評估。其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)、測繪地理信息服務(wù)、重建規(guī)劃選址、制定優(yōu)惠政策等工作。

由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7 保障措施

7.1 資金和物資保障

7.1.1 縣財政局、縣發(fā)改委、縣應(yīng)急局等單位，根據(jù)分級負(fù)責(zé)、分級負(fù)擔(dān)的規(guī)定，合理安排縣級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，建立完善資金分擔(dān)機制。縣政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對自然災(zāi)害救災(zāi)資金的統(tǒng)籌，切實提高資金使用效益。并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善縣救災(zāi)資金分擔(dān)機制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保障救災(zāi)資金投入。

7.1.2  縣財政每年綜合考慮災(zāi)情，按規(guī)定程序合理安排縣級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害生活救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。救災(zāi)預(yù)算資金不足時，各級財政部門應(yīng)積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，多渠道保障受災(zāi)群眾生活救助需求?？h應(yīng)急局、縣財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.1.3  根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，合理規(guī)劃建設(shè)各級物資儲備庫（點），優(yōu)化倉儲條件，提升儲備能力，逐步健全縣—鄉(xiāng)—村三級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要。

7.1.4 制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，建立健全救災(zāi)物資采購和儲備、緊急調(diào)撥和運輸、應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)、協(xié)同儲備等制度。落實救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理?？茖W(xué)確定并合理調(diào)整各類救災(zāi)物資的儲備品種和規(guī)模。按照實物儲備、生產(chǎn)能力儲備、協(xié)議儲備和家庭儲備相結(jié)合的原則，每年根據(jù)應(yīng)對較大、重大等自然災(zāi)害的要求組織儲備必要物資，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，引導(dǎo)各類社會主體儲備必要的救災(zāi)物資，大力倡導(dǎo)家庭應(yīng)急物資儲備，切實增強災(zāi)害應(yīng)急救助物資保障能力。

7.2  通信和科技保障

7.2.1 通信主管部門負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障，加強應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制。通信運營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)的暢通。

7.2.2 自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.2.3 組織相關(guān)專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制本區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业募夹g(shù)指導(dǎo)作用，探索建立合作機制。

7.2.4 大力加強各種災(zāi)害地面監(jiān)測站網(wǎng)和應(yīng)急廣播體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估、應(yīng)急決策指揮和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，確保及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.3 人力和裝備保障

7.3.1 大力加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家?guī)旖ㄔO(shè)，深度參與自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，強化智力支持。大力加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍、防災(zāi)減災(zāi)人員隊伍、減災(zāi)救災(zāi)專家隊伍建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處突能力。大力加強對涉災(zāi)社會組織、志愿者培育和發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮其在救災(zāi)工作中的積極作用。

7.3.2 落實災(zāi)害信息員分級培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級災(zāi)害信息員隊伍。村（居）民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和多災(zāi)易災(zāi)村（社區(qū)）設(shè)置AB崗。

7.3.3 縣各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)工作必需的設(shè)備和裝備，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮體系，配備必要的交通、通信等設(shè)備。

7.3.4  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，加強應(yīng)急避難場所功能區(qū)應(yīng)急物資、人員安置和運行狀態(tài)等的信息綜合管理，規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)按要求建設(shè)具有應(yīng)急避險、應(yīng)急指揮功能的避難場所。災(zāi)害發(fā)生后，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，加強安置點管理。

7.4  社會動員和宣傳培訓(xùn)保障

7.4.1完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理、非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。

7.4.2 村（居）民委員會組織、動員本轄區(qū)居民進行自然災(zāi)害自救互救，依法協(xié)助人民政府做好自然災(zāi)害救助工作。紅十字會、慈善協(xié)會和公募基金會等社會組織，可以依照組織章程開展自然災(zāi)害救助，參與人民政府組織的自然災(zāi)害救助工作。鼓勵、引導(dǎo)其他社會組織和人員參與自然災(zāi)害救助，為自然災(zāi)害救助提供志愿服務(wù)。

7.4.3 組織開展常態(tài)化防災(zāi)減災(zāi)教育活動，根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點，不斷豐富防災(zāi)減災(zāi)教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳活動形式，利用多種途徑進行宣傳。抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡薄皣H減災(zāi)日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，普及防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)知識技能。大力提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。

7.4.4 組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。

8  附則

8.1 術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

8.2 預(yù)案演練

縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室協(xié)同縣減災(zāi)救災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

8.3 預(yù)案管理

本預(yù)案由縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室制定，報縣政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化及時修訂完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。

8.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由績溪縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件2：

關(guān)于進一步健全績溪縣災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動工作機制實施方案（試行）（征求意見稿）

為及時科學(xué)高效應(yīng)對我縣各類自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故（以下簡稱災(zāi)害事故），依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《關(guān)于進一步健全我省災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動工作機制暫行規(guī)定》《關(guān)于進一步健全宣城市災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動工作機制實施方案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案（試行）。

一、完善災(zāi)害事故信息互通機制

（一）當(dāng)發(fā)生以下災(zāi)害事故時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府（經(jīng)開區(qū)管委會）及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門接報后，應(yīng)按規(guī)定及時向縣委辦公室（縣委總值班室）、縣政府辦公室（縣政府總值班室）、縣應(yīng)急局報告，同步抄送縣公安局、縣消防救援大隊，并做好信息續(xù)報工作。

1.一般級別以上災(zāi)害事故（事故標(biāo)準(zhǔn)見附件 2，本規(guī)定中所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)）；

2.未達(dá)到一般級別，但符合以下條件之一的：

（1）涉及特殊人員群體的（具體人群類別由省委辦公廳（省委總值班室）、省政府辦公廳（省政府總值班室）確定）；

（2）在災(zāi)害事故中受傷 10 人以上或重傷 5 人以上，可能產(chǎn) 生死亡人數(shù)的；

（3）災(zāi)害事故出現(xiàn)人員被困、失聯(lián)、下落不明 3 人以上，或難以判定人數(shù)的；

（4）災(zāi)害事故仍在持續(xù)，事態(tài)可能進一步擴大或救援工作尚未結(jié)束、處置進展不明朗的；

（5）發(fā)生在夜間、霧天或特殊區(qū)域，一時難以準(zhǔn)確判定傷亡或失聯(lián)人數(shù)的；

（6）影響范圍廣、涉及人數(shù)多，影響群眾正常生產(chǎn)生活的，或發(fā)生在敏感、特殊時期以及人員密集場所、重要設(shè)施附近引起輿情關(guān)注形成熱點的；

（7）國內(nèi)外、省內(nèi)外近期已發(fā)生的某類重大影響事件，在我縣再次發(fā)生類似事件的；

（8）其他可能導(dǎo)致群死群傷后果的較大災(zāi)害事故涉險情形。

（二）對造成人員重傷、中毒的災(zāi)害事故，事發(fā)地黨委、政府（經(jīng)開區(qū)管委會）及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)同步將災(zāi)害事故信息抄送縣衛(wèi)健委。縣衛(wèi)健委接報后，按照就近、專業(yè)、高效原則，調(diào)度醫(yī)療專家等醫(yī)療資源開展災(zāi)害事故救治工作。

（三）縣應(yīng)急局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣消防救援大隊接報后，應(yīng)及時互通災(zāi)害事故信息。

（四）縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志對相關(guān)災(zāi)害事故作出批示后，縣委辦（縣委總值班室）、縣政府辦（縣政府總值班室）要及時傳達(dá)，并跟蹤了解落實情況。

二、健全統(tǒng)分結(jié)合應(yīng)急聯(lián)動機制

（一）縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)全縣災(zāi)害事故處置統(tǒng)籌調(diào)度工作；縣級突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域事故處置工作。

（二）縣應(yīng)急局接報災(zāi)害事故信息后，應(yīng)根據(jù)所屬行業(yè)領(lǐng)域明確應(yīng)對牽頭部門，并報送縣委辦（縣委總值班室）、縣政府辦（縣政府總值班室）。

（三）縣級突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門接報災(zāi)害事故信息后，應(yīng)立即組織研判，視情按程序啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（四）對災(zāi)害事故達(dá)到啟動縣級應(yīng)急預(yù)案條件的，縣應(yīng)急局應(yīng)向縣級突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門發(fā)送《啟動應(yīng)急響應(yīng)提示函》（附件3），同時抄送事發(fā)地政府（經(jīng)開區(qū)管委會）。

（五）縣級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣級突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門應(yīng)迅速啟動應(yīng)急工作機制，組織會商研判，按照統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、信息互通、資源共享的原則，統(tǒng)籌前后方、上下級應(yīng)急聯(lián)動，調(diào)度各方資源搶險救援，并及時將災(zāi)害事故處置進展情況報送縣委（縣委總值班室）、縣政府辦（縣政府總值班室）、縣應(yīng)急局。

（六）當(dāng)災(zāi)害事故超出事發(fā)地救援處置能力時，事發(fā)地政府（經(jīng)開區(qū)管委會）應(yīng)及時向縣政府請求支援。

三、健全縣級應(yīng)急預(yù)案體系

（一）提高應(yīng)急預(yù)案覆蓋面和針對性。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門針對多發(fā)易發(fā)事件、主要風(fēng)險等，應(yīng)組織制定應(yīng)急預(yù)案，力爭于2022 年6 月底前印發(fā)實施。

（二）動態(tài)管理應(yīng)急預(yù)案。對已實施超過5 年的縣級專項應(yīng)急預(yù)案，編制部門應(yīng)在2022 年5 月底前開展評估，根據(jù)評估結(jié)果提出修訂意見反饋縣應(yīng)急局。各有關(guān)部門應(yīng)每5 年對部門應(yīng)急預(yù)案進行一次評估，根據(jù)評估結(jié)果修訂完善預(yù)案。如有其他需要修訂情形的，應(yīng)及時組織修訂。

（三）強化應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案編制部門應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，每3 年至少演練 1 次。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況定期或不定期組織實戰(zhàn)演練或桌面推演，開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，不斷檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍，提升搶險救助能力。

附件：（1）、縣有關(guān)部門（單位）災(zāi)害事故信息報告主體責(zé)任清單；

（2）、部分災(zāi)害事故分級標(biāo)準(zhǔn)； 

（3）、關(guān)于啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)的提示函； 

（4）、縣有關(guān)部門（單位）值班聯(lián)系電話。

附件（1） 

縣有關(guān)部門（單位）災(zāi)害事故信息報告

主體責(zé)任清單

縣發(fā)改委（糧儲局）：負(fù)責(zé)報送石油天然氣長輸管道安全事故信息；負(fù)責(zé)報送儲備糧儲存環(huán)節(jié)火災(zāi)及其他相關(guān)事故信息。

縣教體局：負(fù)責(zé)報送涉及中小學(xué)、幼兒園各類事故或險情信息。

縣科技商務(wù)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)報送大面積停電事件等信息。

縣公安局：負(fù)責(zé)報送道路交通事故，大型集會和游園等群體性活動中因擁擠、踩踏發(fā)生的傷亡事故等信息。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)報送山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害信息。

縣住建局：負(fù)責(zé)報送房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故或險情；負(fù)責(zé)報送城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿?、城?zhèn)供水事故、城市嚴(yán)重內(nèi)澇等信息。

縣交運局：負(fù)責(zé)報送公路工程事故等信息。

縣農(nóng)水局：負(fù)責(zé)報送涉及農(nóng)業(yè)機械、拖拉機運輸機組的事故或險情信息；水情、旱情等信息，省內(nèi)水利部門管理的重要水利工程重大險情信息等。

縣文旅局：負(fù)責(zé)報送各類文藝演出單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、博物館、圖書館、文物保護單位、劇院、文化館、旅行社等事故或險情信息。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)報送自然災(zāi)害類、?；贰⒎敲旱V山、煙花

爆竹、冶金、工貿(mào)等領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故信息；負(fù)責(zé)報送我縣發(fā)生的2.5 級以上地震震情信息；負(fù)責(zé)報送森林火災(zāi)信息。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)報送特種設(shè)備事故等信息。

縣林業(yè)局：林業(yè)有害生物造成危害的生物災(zāi)害等信息。

縣氣象局：負(fù)責(zé)報送易引發(fā)災(zāi)害的臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、

霜凍、高溫、低溫、冰凍、干旱、大風(fēng)、雷電、冰雹、大霧、霾等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。 

縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)報送火災(zāi)事故處置類信息。

縣供電公司：負(fù)責(zé)報送電網(wǎng)運行安全事故信息。

縣電信、縣移動、縣聯(lián)通：負(fù)責(zé)報送通信網(wǎng)絡(luò)重大及以上事故信息，包括由于自然災(zāi)害、突發(fā)事件等外力因素造成的嚴(yán)重通信損毀或可能對通信網(wǎng)絡(luò)帶來災(zāi)難性后果，以及由于通信網(wǎng)絡(luò)運行過程中自身原因造成網(wǎng)絡(luò)大面積中斷、話務(wù)擁塞和重要設(shè)施損壞等事故信息。

附件（2）

部分災(zāi)害事故分級標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《績溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部分省、市、縣級應(yīng)急預(yù)案中明確的突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)制定，今后如國家、省、市、縣相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案對分級標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整的，從其規(guī)定。

一、水旱災(zāi)害

（一）Ⅰ級

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)條件：

（1）全縣一半以上地區(qū)24小時降雨量達(dá)250毫米以上，并且未來仍有降雨；

（2）縣域內(nèi)發(fā)生特大洪水（大于50年一遇洪水），或兩條以上主要河道發(fā)生超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水位或歷史最高洪水位的洪水，且持續(xù)降雨、水位繼續(xù)上漲；

（3）小（一）型或重要?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情或發(fā)生垮壩；

（4）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋倒塌嚴(yán)重，影響500人以上群眾的正常生活；

（5）兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱，且預(yù)報未來一周無透墑雨；

（6）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生特別重大影響；

（7）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的情況。

（二）Ⅱ級

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)條件：

（1）局部地區(qū)3小時雨量達(dá)150毫米以上，且持續(xù)有強降雨；或全縣一半以上地區(qū)24小時降雨量達(dá)200～250毫米，且未來仍有降雨；

（2）縣域內(nèi)發(fā)生大洪水（20～50年一遇洪水），或兩條以上主要河道發(fā)生達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（3）其他?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情或發(fā)生垮壩；

（4）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋倒塌嚴(yán)重，影響300人以上群眾的正常生活；

（5）一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱，或兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱，且預(yù)報未來一周無透墑雨；

（6）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生重大影響；

（7）其他需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的情況。

（三）Ⅲ級

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)條件：

（1）局部地區(qū)3小時雨量達(dá)100毫米以上，且持續(xù)有強降雨；或全縣一半以上地區(qū)24小時降雨量達(dá)150～200毫米，且預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨；

（2）縣域內(nèi)發(fā)生較大洪水（10～20年一遇洪水），或一條以上主要河道局部發(fā)生達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（3）?。ㄒ唬┬突蛑匾。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)較大險情，或萬方重點山塘發(fā)生垮壩；

（4）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋倒塌，影響200人以上群眾的正常生活；

（5）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生較大影響；

（6）一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱，或兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，且預(yù)報未來一周無有效降雨；

（7）其他需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的情況。

（四）Ⅳ級

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件：

（1）預(yù)計未來12小時內(nèi)全縣將出現(xiàn)大暴雨天氣，且有分散的特大暴雨或全縣24小時降雨量達(dá)80～150毫米，且預(yù)報未來24小時仍有暴雨；

（2）縣域內(nèi)發(fā)生一般洪水（5～10年一遇洪水），或一條主要河流全線超警戒水位或局部發(fā)生達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水位或歷史最高洪水位的洪水；

（3）?。ㄒ唬┬突蛑匾。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)一般險情，或其他?。ǘ┬退畮斐霈F(xiàn)較大險情；

（4）局地暴雨洪水引發(fā)滑坡、泥石流，造成房屋損壞，影響100人以上群眾的正常生活；

（5）臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我縣產(chǎn)生影響；

（6）兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱，或一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，且預(yù)報未來一周無有效降雨；

（7）其他需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的情況。

二、森林火災(zāi)

（一）特別重大

受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

重大

受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

（三）較大

受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

（四）一般

受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

三、低溫雨雪冰凍災(zāi)害

（一）Ⅰ級

氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一：

（1）縣境內(nèi)2/3 的高速公路和國省干道交通中斷24小時以 上，公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上；

（2）死亡或可能死亡10人以上（含本數(shù)，下同）

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或急需生活救助1萬人以上；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去 收入來源、社會關(guān)注度特別高。

（二）Ⅱ級

氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮龋乙淮蔚蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害過程，造成下列情形之一：

（1）縣境內(nèi)1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時以 上，公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上、2000人以下；

（2）死亡或可能死亡3人以上、10人以下；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1 萬人以下；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上，3000間或1000戶以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注。

（三）Ⅲ級

氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)蟮?，且一次低溫雨雪冰凍?zāi)害過程，造成下列情形之一：

（1）縣境內(nèi)1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時以 上，公路、鐵路、車站滯留人員500人以上、1000人以下；

（2）死亡或可能死亡1人以上、3人以下；

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上、5000人以下；

（4）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶以上，1000間或300 戶以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反應(yīng)強烈。

四、地震災(zāi)害

（一）特別重大

造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失占上年全省生產(chǎn)總值 1%以上的地震災(zāi)害；

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震（M≥6.0），初判為特別重大地震災(zāi)害。

（二）重大

造成50人以上、300 人以下死亡（含失蹤），或造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震（5.0≤M<6.0），初判為重大地震災(zāi)害。

（三）較大

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震（4.0≤M<5.0）， 初判為較大地震災(zāi)害。

（四）一般

造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生3.5級以上、4.0級以下地震（3.5≤M<4.0）， 可能造成較大的社會影響時，初判為一般地震災(zāi)害。

五、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

（一）特別重大

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上；因災(zāi)死亡30人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

（二）重大

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下。

（三）較大

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下；因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下。

（四）一般

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下；因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

六、生產(chǎn)安全事故

（一）特別重大

指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（二）重大

指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（三）較大

指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）一般指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（五）重大、較大涉險事故

重大涉險事故：涉險10人以上的事故；造成10人以上被困 或下落不明的事故；緊急疏散人員5000人以上和住院觀察50人以上的事故；可能升級為重大事故的較大事故（如具有危重傷員有可能搶救無效死亡，以及現(xiàn)場搜救尚未結(jié)束、死亡人數(shù)可能增加等情形的事故）；有可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故；危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏（危及人員密集場所等）的事故；嚴(yán)重危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、高鐵、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；其它重大涉險事故。

較大涉險事故：涉險3人以上10人以下的事故；造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上5000人以下和住院觀察10人以上50人以下的事故；危險化學(xué)品泄漏（危及人員密集場所等）的事故；危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）安全的事故；其它較大涉險事故。

七、危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故

分級標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)安全事故一致。

八、石油天然氣長輸管道安全事故

（一）特別重大

造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟損失、影響特別嚴(yán)重的。

（二）重大

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失、影響嚴(yán)重的。

（三）較大

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失、影響比較嚴(yán)重的。

（四）一般

造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。

（五）重大、較大涉險事故與生產(chǎn)安全事故中的重大、較大涉險事故標(biāo)準(zhǔn)一致。

九、道路交通事故

（一）特別重大造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的交通事故。

（二）重大造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100 人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的交通事故。

（三）較大造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的交通事故。

（四）一般造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上1000萬元以下的交通事故。

十、礦山生產(chǎn)安全事故

分級標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)安全事故一致。

十一、大面積停電事件

（一）特別重大符合下列條件之一的，為特別重大大面積停電事件：

1.造成安徽電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上，對績溪電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的;

2.造成績溪電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上。

（二）重大符合下列條件之一的，為重大大面積停電事件：

1.造成安徽電網(wǎng)減供負(fù)荷13%以上30%以下，對績溪電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的；

2.造成績溪電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到20%以上40%以下；

3.居民停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)30%以上50%以下。

（三）較大符合下列條件之一的，為較大大面積停電事件：

1.造成安徽電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上13%以下，對績溪電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的；

2.造成績溪縣電網(wǎng)減供負(fù)荷15%以上20%以下；

3.停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)20%以上30%以下。

（四）一般符合下列條件之一的，為一般大面積停電事件：

1.造成安徽電網(wǎng)減供負(fù)荷5%以上10%以下，對績溪電網(wǎng)造成特別嚴(yán)重影響的;

2.造成績溪電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上15%以下的；

3.居民停電用戶數(shù)達(dá)到城市供電總用戶數(shù)10%以上20%以下。上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

十二、火災(zāi)事故

（一）特別重大指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

（二）重大指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

（三）較大指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

（四）一般指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

附件（3）

關(guān)于啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)的提示函

XX 局：

X 月 X 日 X 時 X 分，X X縣 X X鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)生1 起 X X 事故，截至目前，已造成 X X 人死亡、X X 人受傷，根據(jù)《績溪縣 X X 應(yīng)急預(yù)案》，已達(dá)到啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)的條件。請你局立即（報請縣政府或縣 X X 指揮部）啟動應(yīng)急響應(yīng)，牽頭開展處置工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動情況及事態(tài)發(fā)展情況、應(yīng)急處置情況等請及時告知我局。

聯(lián)系電話：，傳真：。

                                                                                                              績溪縣應(yīng)急管理局

                                                                                                               202X 年 X 月 X 日

附件（4）

縣有關(guān)部門（單位）值班聯(lián)系電話

單位	電話	傳真
縣委值班室
縣政府值班室
縣發(fā)改委（糧儲局）
縣教體局
縣科技商務(wù)經(jīng)信局
縣公安局
縣自然資源和規(guī)劃局
縣住建局
縣交運局
縣農(nóng)水局
縣文旅局
縣衛(wèi)健委
縣應(yīng)急局
縣市場監(jiān)管局
縣林業(yè)局
縣城管執(zhí)法局
縣氣象局
縣消防救援大隊
電信績溪分公司
移動績溪分公司
聯(lián)通績溪分公司