省直各部門（單位），各市、縣、區(qū)財政局，廳績效處、各支出處，預(yù)算評審中心：

現(xiàn)將《安徽省政府購買服務(wù)績效管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                        

                                                     安徽省財政廳

                                                     2022年3月22日

安徽省政府購買服務(wù)績效管理辦法

 

第一條 為進一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為，提高政府購買服務(wù)質(zhì)量，切實提升政府購買服務(wù)資金使用效益，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā) 【2018】34號）、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（皖發(fā)【 2019 】11號）、《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府購買服務(wù)績效管理，是指財政部門、政府購買服務(wù)項目主管部門和項目單位以政府購買服務(wù)支持項目為對象，通過事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控 、績效評價管理、評價結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)，推動提升政府購買服務(wù)資金配置效率和使用效益的過程。

第三條 政府購買服務(wù)績效管理應(yīng)遵循客觀公正、公開透明、注重實效的原則 。

笫四條 政府購買服務(wù)主管部門承擔(dān)本部門政府購買服務(wù)項目資金績效管理工作，建立健全本部門相關(guān)管理制度和績效評價指標(biāo)體系；指導(dǎo)、督促項目單位做好事前績效評估，指導(dǎo)、審核項目單位績效目標(biāo)設(shè)置，組織實施本部門績效運行監(jiān)控和績效評價，指導(dǎo)項目單位績效自評并審核自評結(jié)果，選擇部分重點項目開展績效評價，指導(dǎo)、督促項目單位整改糾錯；開展本部門績效評價結(jié)果應(yīng)用與信息公開工作，匯總審核報送本部門績效管理有關(guān)材料。

政府購買服務(wù)項目實施單位承擔(dān)本單位政府購買服務(wù)項目資金績效管理各項具體工作，健全本單位相關(guān)管理制度；開展事前績效評估、績效目標(biāo)設(shè)置、績效運行監(jiān)控、績效自評、信息公開、整改糾錯、材料報送等工作。

笫五條 財政部門牽頭組織本地區(qū)政府購買服務(wù)項目資金績效管理工作，制定相關(guān)管理制度，對本級和下級有關(guān)工作進行指導(dǎo)和督查；對事前績效評估結(jié)果進行審核，必要時組織第三方機構(gòu)獨立開展績效評估；審定并批復(fù)項目單位績效目標(biāo)；跟蹤績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，并督促整改；對項目單位自評和主管部門績效評價結(jié)果進行抽查復(fù)核， 選擇部分重點項目開展績效評價；指導(dǎo)、督促項目單位和主管部門做好信息公開工作。

笫六條 當(dāng)新增政府購買服務(wù)項目資金超過一定數(shù)額時（新增包括新設(shè)立的項目；因?qū)嵤﹥?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大調(diào)整， 擬申請新增省級預(yù)算資金的既有項目；在既有項目資金規(guī)模內(nèi)新增購買服務(wù)任務(wù)；到期申請延續(xù)執(zhí)行的政府購買服務(wù)項目，一定數(shù)額省本級為1000萬元及以上），項目單位或項目主管部門要開展事前績效評估，主要判斷申請政府購買資金的必要性和可行性。重點論證以下方面：

（ 一）必要性。以政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄為依據(jù)，考察購買行為是否符合國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，且在部門職責(zé)范圍、負(fù)面清單外。

（ 二）經(jīng)濟性。考察購買內(nèi)容是否適宜采取市場化方式實施，并有利于優(yōu)化各類資源配置，綜合服務(wù)成本計算是否與市場價格相符。

   （三）合理性?？疾旆?wù)目標(biāo)設(shè)定與服務(wù)產(chǎn)出數(shù)量一致性，服務(wù)預(yù)期與成本效益是否相匹配，是否具備預(yù)期滿意度的基本要素條件。

（四）可行性?？疾觳少彿绞竭x擇、管理制度落實、合同條款內(nèi)容的可操作性。

笫七條 財政部門可以直接開展或組織第三方機構(gòu)獨立開展政府購買服務(wù)事前績效評估。評估結(jié)果作為年度部門政府購買服務(wù)預(yù)算安排的重要依據(jù)。

笫八條 政府購買服務(wù)績效目標(biāo)遵循“誰申請購買，誰設(shè)定目標(biāo)”原則，由購買主體在申請和編制部門購買服務(wù)預(yù)算時，同步提交財政部門審核。

笫九條 政府購買服務(wù)績效目標(biāo)應(yīng)清晰反映購買行為的預(yù)期產(chǎn)出和效果，運用績效指標(biāo)予以細化、量化描述。主要包括：

（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供服務(wù)的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)等；

（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)；服務(wù)對象滿意度指標(biāo)。

笫十條 政府購買服務(wù)績效目標(biāo)審核。按照“誰分配資金，誰審核目標(biāo)”的原則，財政部門和購買主體按照各自職責(zé)相互配

合，共同做好審核工作。

（一）部門審核。購買主體負(fù)責(zé)對本部門和所屬單位報送的績效目標(biāo)進行審核，提出審核意見，并反饋所屬單位修改完善后重新報送。

（二）財政審核。財政部門依據(jù)國家相關(guān)政策和重點工作安排、預(yù)算支出方向和支出重點等，對購買主體申報的績效目標(biāo)進行審核，提出修改意見，并反饋給購買主體修改完善后重新報送。財政部門根據(jù)績效目標(biāo)審核情況提出預(yù)算安排意見。

笫十一條 績效目標(biāo)批復(fù)。按照“誰批復(fù)預(yù)算，誰批復(fù)目標(biāo)”原則，財政部門應(yīng)在批復(fù)購買主體的部門預(yù)算時，一并批復(fù)績效目標(biāo)。

笫十二條 績效目標(biāo)調(diào)整。批復(fù)的績效目標(biāo)一般不予調(diào)整，預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照績效目標(biāo)管理要求和預(yù)算調(diào)整流程報批。

笫十三條按照“誰購買、誰監(jiān)管＂的原則 ，購買主體是政府購買服務(wù)績效監(jiān)控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對本部門政府購買服務(wù)政策和項目開展績效監(jiān)控，財政部門對部門政府購買服務(wù)績效監(jiān)控實施情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督 。

笫十四條 購買主體應(yīng)根據(jù)績效監(jiān)控管理規(guī)定，按時向財政部門提交監(jiān)控報告，糾正項目實施過程中與績效目標(biāo)的偏差，確保項目按預(yù)定的績效目標(biāo)完成。

笫十五條 財政部門和購買主體應(yīng)當(dāng)及時整理、分析績效監(jiān)控結(jié)果，作為年終開展績效評價、延續(xù)項目年度預(yù)算編制和政策制定的重要依據(jù)。

笫十六條 財政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)政府購買服務(wù)項目資金績效評價工作。年度預(yù)算執(zhí)行終了，項目實施單位要自主開展績效自評，評價結(jié)果報送主管部門和同級財政部門。項目主管部門和同級財政部門選擇部分重點項目開展績效評價。

項目主管部門和財政部門績效評價要反映項目決策、過程、產(chǎn)出和效益，主要包括決策情況、指導(dǎo)性目錄編制情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況及其他相關(guān)內(nèi)容。

笫十七條 政府購買服務(wù)績效評價指標(biāo)體系，由購買主體結(jié)合政府購買服務(wù)項目特點，與政府購買服務(wù)項目分類相結(jié)合制定。

（ 一） 單位自評指標(biāo)的權(quán)重由各單位根據(jù)實際情況確定。原則上預(yù)算執(zhí)行率和一級指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)一設(shè)置為：預(yù)算執(zhí)率10%、產(chǎn)出指標(biāo)50%、效益指標(biāo)30%、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)10%。

（二）財政和部門評價指標(biāo)的權(quán)重根據(jù)各項指標(biāo)在評價體系中的重要程度確定，應(yīng)當(dāng)突出結(jié)果導(dǎo)向，原則上效益指標(biāo)權(quán)重不低于60%。

（三）面向社會公眾提供的公共服務(wù)類項目，在評價中滿意度指標(biāo)權(quán)重應(yīng)不低于20%。

笫十八條 績效評價采取百分制，結(jié)果根據(jù)分值分為四檔：優(yōu) ( 90分以上）、良( 80分-90分）、中( 60分-80分）、差( 60分以下）。

笫十九條 財政和部門評價根據(jù)需要可委托第三方機構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。財政部門和購買主體作為委托方，應(yīng)嚴(yán)格按照政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇具備條件的研究機構(gòu)、高校、中介機構(gòu)等第三方機構(gòu)開展績效評價工作，確保評價工作的專業(yè)性、獨立性、權(quán)威性；應(yīng)探索通過加強培訓(xùn)、考核等方式積極培育第三方機構(gòu)。

笫二十條 購買主體按要求將部門評價結(jié)果報送本級財政部門，財政績效評價結(jié)果作為安排政府購買服務(wù)預(yù)算、完善政策和改進管理的重要依據(jù)。

第二十一條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。