績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施方案的通知
各市場(chǎng)監(jiān)管所，局相關(guān)各股室：
為貫徹落實(shí)省市局有關(guān)開(kāi)展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)我縣專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，研究制定了《食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年2月7日
績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 2022年2月7日印發(fā)
食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為全力以赴保障黨的二十大勝利召開(kāi)和北京冬奧會(huì)成功舉辦，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住底線，維護(hù)食品安全“全域全年”穩(wěn)定。根據(jù)省市局有關(guān)工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神和黨的十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市縣兩會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、以點(diǎn)帶面，全面深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決突出問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)，維護(hù)我縣食品安全大局穩(wěn)定，做好北京冬奧會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
各單位結(jié)合本轄區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和日常監(jiān)管實(shí)際，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體，著重從以下方面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（一）嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。以進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)規(guī)范化建設(shè)和管理，按照“七個(gè)不放過(guò)”要求，對(duì)轄區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称非闆r進(jìn)行集中全面排查。排查覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、凍庫(kù)、鹵制品加工 、餐飲企業(yè)（特別是連鎖餐飲）等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)查驗(yàn)、核對(duì)進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票、企業(yè)庫(kù)存，核查企業(yè)是否使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，以及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥欠袢珗?bào)備、進(jìn)入集中監(jiān)管倉(cāng)、核酸檢測(cè)、預(yù)防性全面消毒、賦碼銷售等閉環(huán)管控的要求。嚴(yán)查銷售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡粓?bào)備、不進(jìn)集中監(jiān)管倉(cāng)規(guī)范處置等逃避監(jiān)管的“體外循環(huán)”行為，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作。
(二)嚴(yán)格食品生產(chǎn)安全監(jiān)管。深入排查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含小作坊）風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊盯績(jī)溪縣2022年度食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域整治，以生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生不符合要求，濫用食品添加劑、使用非食品原料或超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、摻雜使假等為重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查等方式，排查進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照“一企一檔”原則建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、措施清單和責(zé)任清單，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)連續(xù)抽檢不合格企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并增加監(jiān)督檢查頻次。
（三）嚴(yán)格食品流通安全監(jiān)管。全面排查連鎖銷售企業(yè)等食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄完整性、準(zhǔn)確性、一致性。以校園及其周邊、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等為重點(diǎn)區(qū)域或場(chǎng)所，以散裝熟食、食鹽、飲料、調(diào)味品、乳制品、兒童食品等為重點(diǎn)品種，以生鮮配送為重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查銷售散裝熟食無(wú)防塵防蠅措施、熟制食品的食用時(shí)限不符合要求的行為；嚴(yán)查銷售假冒偽劣食品、過(guò)期食品、“三無(wú)”食品的行為；嚴(yán)查食品銷售者索證索票缺失行為等。線上線下同步排查食品交易第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)商家及線下門店存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（四）嚴(yán)格餐飲服務(wù)安全監(jiān)管。深入排查餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，緊盯各類社會(huì)餐飲服務(wù)提供者，以網(wǎng)絡(luò)訂餐、連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、各門店為重點(diǎn)，線上線下同步排查網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的商家及線下門店存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。緊盯學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食品安全，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)為重點(diǎn)，排查學(xué)校食堂和供餐單位、學(xué)校及其周邊餐飲服務(wù)提供者存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，嚴(yán)查違規(guī)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返倪`法行為，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體聚餐報(bào)備要求。
（五）嚴(yán)格特殊食品安全監(jiān)管。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，深入排查特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化特殊食品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制；以商超、零售藥店等為重點(diǎn)單位，以城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、集會(huì)場(chǎng)所、社區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)檢查專區(qū)專柜銷售、特殊食品注冊(cè)證書(shū)或備案憑證、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)、“一個(gè)承諾三個(gè)提示”等落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳各類違法行為；以超市、母嬰用品店、網(wǎng)絡(luò)電商等嬰配乳粉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)查銷售未按規(guī)定注冊(cè)的嬰幼兒配方乳粉和跨境電商二次銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。
（六）嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。以塑料（或紙）包裝袋、一次性塑料（或紙質(zhì)）餐飲具、餐具洗滌劑等量大面廣、節(jié)日熱銷產(chǎn)品為重點(diǎn)，全力排查治理食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全隱患，重點(diǎn)檢查四個(gè)方面：企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)?zāi)芰κ欠癜l(fā)生變化；企業(yè)對(duì)前期檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，以及相關(guān)改進(jìn)措施是否持續(xù)有效；企業(yè)是否認(rèn)真落實(shí)檢驗(yàn)制度，對(duì)原輔料開(kāi)展查驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品開(kāi)展出廠檢驗(yàn)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處；加大后處理整改力度，對(duì)本轄區(qū)監(jiān)督抽查不合格食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法嚴(yán)格后處理工作。
（七）嚴(yán)格食品抽檢監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)均衡抽檢。聚焦百姓日常消費(fèi)量大的食品、抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多的食品、城區(qū)周邊、校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所，加大抽檢頻次和力度；聚焦“你點(diǎn)我檢”關(guān)注度高的食品和投訴舉報(bào)反應(yīng)問(wèn)題多的食品，組織專項(xiàng)抽檢；聚焦不合格食品生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展跟蹤抽檢。抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要及時(shí)會(huì)商處置。嚴(yán)格落實(shí)抽檢不合格食品核查處置“五個(gè)到位”的工作要求，督促不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任；對(duì)多次抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)，要從嚴(yán)從重處罰；對(duì)多次抽檢不合格或不合格項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的企業(yè)，可派出“流動(dòng)診所”，幫助整改中的企業(yè)準(zhǔn)確排查產(chǎn)品不合格原因，提出有效的整改建議，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（八）嚴(yán)厲查處食品安全違法行為。及時(shí)梳理各類食品安全舉報(bào)線索，逐一排查銷號(hào)。對(duì)食品抽檢不合格產(chǎn)品嚴(yán)格按照要求規(guī)范核查處置。對(duì)監(jiān)管檢查、日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法線索開(kāi)展深入調(diào)查，達(dá)到立案條件的及時(shí)立案。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和行刑銜接，加強(qiáng)分析研判、深挖串并和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用協(xié)查、移送等措施，多辦大案要案和有影響的精品案，對(duì)違法行為形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)，全力營(yíng)造人民群眾放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署（2022年1月）。各單位要充分結(jié)合轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，針對(duì)市場(chǎng)特點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。廣泛宣傳，要通過(guò)傳統(tǒng)媒體、新媒體等平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）全面排查（2022年2月至3月）。各單位全面排查本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者底數(shù)，全面摸清各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體，建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范檢查，索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度落實(shí)情況檢查，在監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作中必須留下監(jiān)管痕跡。全面梳理在監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中反映出的問(wèn)題線索，匯總形成風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，逐項(xiàng)列出整改措施、預(yù)期成果、進(jìn)度安排，于3月14日前報(bào)縣局匯總。
（三）集中整治（2022年4月至5月）。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和方案中明確的工作措施，嚴(yán)格按進(jìn)度整改，消除問(wèn)題隱患。各單位于4月底前完成自查；5月上旬，縣局對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地督查； 5月中旬前，全面做好迎接省、市局實(shí)地督導(dǎo)準(zhǔn)備工作。
（四）總結(jié)評(píng)估（2022年6月）。各單位全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況，針對(duì)需長(zhǎng)期推進(jìn)的事項(xiàng)及時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成專題總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容主要包括組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管的主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗(yàn)、查處的典型案例等，并分析存在的主要問(wèn)題、不足和原因，提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議，明確下一步工作打算。專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告于6月1日前報(bào)縣局匯總。
四、工作方式
（一）將專項(xiàng)行動(dòng)與宣傳工作緊密結(jié)合。將宣傳工作貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和全局力量，全方位、多層次密集開(kāi)展宣傳。一是要堅(jiān)持正面導(dǎo)向。重點(diǎn)宣傳風(fēng)險(xiǎn)排查整治成效，展示監(jiān)管部門采取的有力舉措，讓百姓切實(shí)感受到食品安全在行動(dòng)，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。二是要組織權(quán)威發(fā)聲。協(xié)調(diào)主流媒體對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作權(quán)威報(bào)道；運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)宣傳資源，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，做好成果展示。三是要開(kāi)展專題活動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，結(jié)合各地實(shí)際組織媒體專訪、現(xiàn)場(chǎng)展示、典型案例發(fā)布等專題活動(dòng)。
（二）將專項(xiàng)行動(dòng)與“兩行動(dòng)一督查”緊密結(jié)合。認(rèn)真總結(jié)前期開(kāi)展的校園食品安全大督查、網(wǎng)絡(luò)餐飲安全專項(xiàng)行動(dòng)和食品安全“雷霆行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，鞏固已取得的成效。針對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)，要逐一分析原因，做到舉一反三，提出針對(duì)性和系統(tǒng)性的整改措施，逐個(gè)逐批消除安全隱患。一是要繼續(xù)加大校園食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)校園食品安全事件亮牌督辦制度，確保校園食品安全。二是要繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)餐飲安全監(jiān)管，大力推行食安封簽。三是要繼續(xù)開(kāi)展食品安全“雷霆行動(dòng)”，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，形成打擊違法犯罪行為的強(qiáng)大震懾力，牢牢守住食品安全底線。
（三）將專項(xiàng)行動(dòng)與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合。各單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以本次食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查為契機(jī)，既要消除已發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，又要推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法并加以推廣，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患反復(fù)。一是要進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管機(jī)制。二是要進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全智慧監(jiān)管。三是要進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，打造一批食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)。四是要進(jìn)一步加大保障力度，積極實(shí)施食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。五是要進(jìn)一步健全應(yīng)急體系，確保不發(fā)生食品安全突發(fā)事件。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。各單位要進(jìn)一步提高政治站位，以居安思危的憂患意識(shí)、如履薄冰的謹(jǐn)慎心態(tài)，認(rèn)真排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持全覆蓋、力爭(zhēng)無(wú)遺漏。
（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的格局。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。建立專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)制度。各單位要積極報(bào)送工作進(jìn)展和取得成效，明確1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作對(duì)接，每月12日前將當(dāng)月工作情況報(bào)縣局。
附件：1、“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置情況統(tǒng)計(jì)表
2、“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置情況匯總表
皖公網(wǎng)安備 34182402000001號(hào)
