各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《績(jī)溪縣促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)(試行)》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

                 績(jī)溪縣人民政府辦公室

                    2022年4月24日

 

績(jī)溪縣促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)(試行)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017]19號(hào))《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2017〕97號(hào))《宣城市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(宣政秘〔2018〕104號(hào))等精神，加快培育和壯大我縣建筑企業(yè)，增強(qiáng)建筑企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際， 制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變建設(shè)組織模式，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)優(yōu)化建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，打造精品品牌，推動(dòng)全縣建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

二、總體目標(biāo)

圍繞打造建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力營(yíng)造充滿活力的建筑市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、履約能力明顯增強(qiáng)；形成一批具有"工匠精神"的人才隊(duì)伍，用工勞動(dòng)合同制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)工程質(zhì)量安全管理水平明顯提升。力爭(zhēng)到2025年末，新培育施工總承包甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)1至2家，年產(chǎn)值5億元以上規(guī)模企業(yè)1家，年產(chǎn)值2億元以上規(guī)模企業(yè)2家。

三、加快建筑企業(yè)培育

1.強(qiáng)化建筑企業(yè)晉升扶持。在資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)辦理上予以傾斜和支持，積極培育打造建筑龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

2.鼓勵(lì)建筑企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。大力支持縣內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家省市縣優(yōu)質(zhì)工程，對(duì)獲評(píng)單位依法予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)。支持并跟蹤服務(wù)省內(nèi)外大型建筑企業(yè)在我縣落戶設(shè)立總部或注冊(cè)成立全資子公司。鼓勵(lì)市政、公路、鐵路、港航、水利水電、電力、橋梁、隧道、古建筑等施工總承包及專業(yè)承包乙級(jí)及以上企業(yè)將注冊(cè)地遷入我縣。

4.支持建筑企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我縣骨干建筑企業(yè)通過(guò)兼并重組、股權(quán)置換等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，形成全縣建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。采用EPC等模式投資建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選擇本地大型企業(yè)集團(tuán)。

5.強(qiáng)化建筑企業(yè)財(cái)政扶持。注冊(cè)地在本縣的施工總承包專業(yè)承包企業(yè)、新成立的分公司、子公司承接宣城市外業(yè)務(wù)，每年在我縣增值稅和企業(yè)所得稅納稅額在30萬(wàn)元(含本數(shù))以上不超過(guò)200萬(wàn)的，按我縣增值稅、企業(yè)所得稅地方所得的40%給予扶持，每年在我縣增值稅和企業(yè)所得稅納稅額在200萬(wàn)元(含本數(shù))以上的，按我縣增值稅、企業(yè)所得稅地方所得的60%給予扶持(企業(yè)所繳增值稅和企業(yè)所得稅不含檢查、評(píng)估入庫(kù)的稅款；增值稅、企業(yè)所得稅地方所得基數(shù)以企業(yè)承接市外業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)收入比例進(jìn)行計(jì)算).縣外施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)在我縣設(shè)立分公司并承接宣城市內(nèi)業(yè)務(wù)的，每年在我縣增值稅納稅額在30萬(wàn)元(含本數(shù))以上不超過(guò)200萬(wàn)元的，按增值稅縣本級(jí)所得的40%給予扶持，每年在我縣增值稅納稅額在200萬(wàn)元(含本數(shù))以上的，按增值稅縣本級(jí)所得的60%給予扶持。注冊(cè)地新遷入我縣的施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)，參照注冊(cè)地在本縣的施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)執(zhí)行。

6.優(yōu)化建筑工程招投標(biāo)管理。鼓勵(lì)和支持我縣建筑企業(yè)獨(dú)立完成或參與聯(lián)合體投標(biāo)。建筑企業(yè)以聯(lián)合體形式參與建設(shè)的項(xiàng)目，其業(yè)績(jī)予以認(rèn)可。鼓勵(lì)建設(shè)單位采用工程總承包和全過(guò)程工程咨詢模式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化招投標(biāo)評(píng)定分離試點(diǎn)，政府投資項(xiàng)目應(yīng)率先示范。

7.支持本地企業(yè)參與社會(huì)資本投資項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)本地工業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化旅游、養(yǎng)老教育等項(xiàng)目在同等條件下，優(yōu)先選擇本縣建筑企業(yè)承包建設(shè)。

四、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

1.維護(hù)建筑企業(yè)合法權(quán)益。指導(dǎo)成立績(jī)溪縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)發(fā)展調(diào)研，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，維護(hù)建筑企業(yè)合法權(quán)益。建立從業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)則，提高企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同推動(dòng)建筑業(yè)改革和行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.加大人才培養(yǎng)力度。通過(guò)"互聯(lián)網(wǎng)+"技術(shù)，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的培訓(xùn)教育水平，加強(qiáng)涉及行業(yè)前沿發(fā)展、施工質(zhì)量安全方面的培訓(xùn)內(nèi)容。注重發(fā)展園林古建筑和裝配式建筑建造技藝，持續(xù)推進(jìn)園林古建筑工匠和建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)。

五、強(qiáng)化建筑行業(yè)監(jiān)管

1.全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。加強(qiáng)房屋建筑和市政工程管理，切實(shí)規(guī)范參建責(zé)任主體行為，有效落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格對(duì)在建施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行到崗履職檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。根據(jù)上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。加快標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。建設(shè)行政主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任"六項(xiàng)機(jī)制"，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任、監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任、其他單位法定責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)排查方法，建立排查標(biāo)準(zhǔn)，制定房建、市政、交通、水利等建設(shè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找手冊(cè)。加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

六、工作保障

1.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣政府辦、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)水局、數(shù)據(jù)資源局、財(cái)政局、稅務(wù)局、人社局等部門為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究建筑業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)管理改革工作，共享建筑業(yè)信息，形成推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的合力。

2.拓寬建筑企業(yè)融資渠道。支持銀行、保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合工程建設(shè)特點(diǎn)的產(chǎn)品，有條件開(kāi)展應(yīng)收賬款、股權(quán)等質(zhì)押貸款、守合同重信用企業(yè)增信融資和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嘗試建筑企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等作為抵押進(jìn)行反擔(dān)保。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為信用良好的建筑企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。

七、附則

1.本實(shí)施意見(jiàn)自出臺(tái)之日起施行，試行期2年，具體由縣住建局負(fù)責(zé)解釋。

2.原《扶持績(jī)溪縣建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展若干政策的通知》(績(jī)政辦〔2020〕33號(hào))自本實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)之日起停止執(zhí)行。