解讀人：張  虎

職務(wù)：績溪縣市場監(jiān)督管理局黨組書記

解讀內(nèi)容：績溪縣市場監(jiān)管領(lǐng)域打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作方案

一、起草背景

近年來，一些不法商家在經(jīng)營活動中以消費欺詐、虛假宣傳、無底線營銷等手段，實施專門針對老年消費者的違法行為，侵害了老年消費者的合法權(quán)益和財產(chǎn)安全。根據(jù)全市關(guān)于打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作部署，結(jié)合市場監(jiān)管部門工作職責(zé)，縣市場監(jiān)管局決定自2022年5月起開展為期半年的專項整治行動。

二、制定意義和總體考慮

堅持以真抓實干的工作作風(fēng)辦好民生實事，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”，依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法行為，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為推動廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境具有重大意義。

三、研判和起草過程

主要參照《宣城市市場監(jiān)管領(lǐng)域打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作方案》要求，充分結(jié)合縣市場監(jiān)管部門的具體實際，由局信用監(jiān)管股牽頭，會同政策法規(guī)股、食品安全監(jiān)管股、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管股、質(zhì)量與廣告管理股、12315投訴舉報處置指揮中心和綜合執(zhí)法大隊充分商討后草擬，并提交給分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

四、工作目標(biāo)

專項行動為期半年左右，圍繞宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個重點環(huán)節(jié)開展，三個環(huán)節(jié)可以疊加壓茬推進，其中宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)要貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發(fā)動，邊打擊整治，切實保障老年消費者的合法權(quán)益。

五、主要任務(wù)

（一）查處養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域傳銷活動。嚴(yán)厲打擊打著提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等旗號, 承諾高額回報，吸引老年人參與的傳銷活動。

（二）查處老年消費市場虛假宣傳。嚴(yán)厲打擊假借專家義診、免費旅游、健康咨詢講座等方式推銷“保健”產(chǎn)品、偽高科技產(chǎn)品的行為。虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為。使用“協(xié)和”“同仁”等知名醫(yī)院標(biāo)識欺騙、誤導(dǎo)老年群體消費問題。

（三）查處養(yǎng)老領(lǐng)域虛假違法廣告。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品廣告；以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布虛假醫(yī)療、藥品、保健食品廣告：假扮醫(yī)生、專家、教授的“神醫(yī)”廣告等廣告違法行為。

（四）開展保健食品科普宣傳“三進”活動。通過“進老年大學(xué)、進養(yǎng)老機構(gòu)、進干休所”，直接面向老年消費者集中宣傳保健食品知識，積極引導(dǎo)老年消費者合理選擇、科學(xué)食用保健食品，進一步增強廣大老年消費者食品安全素養(yǎng)，自覺抵制保健食品欺詐和虛假宣傳行為。

六、創(chuàng)新舉措

（一）強化宣傳力度，加強政策解讀。縣市場監(jiān)管局圍繞養(yǎng)老詐騙違法犯罪的危害性、迷惑性、欺騙性及打擊成效開展宣傳，提高老年人防騙意識和能力；因地制宜，通過發(fā)放宣傳單和政務(wù)新媒體，助力專項行動宣傳?？h市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門開展老年保健品科普宣傳，推進社會共治；宣傳解讀政策法規(guī)和典型案例，通過以案說法等形式，深刻揭露養(yǎng)老詐騙犯罪手法、表現(xiàn)形式和嚴(yán)重危害，提高專項行動社會知曉率、家庭覆蓋率、群眾參與率，讓涉老反詐宣傳家喻戶曉。

（二）強化整治力度，凈化市場環(huán)境。縣市場監(jiān)管局將專項行動貫穿到日常監(jiān)管工作之中。嚴(yán)厲打擊假借專家義診、免費旅游、健康咨詢講座等方式推銷“保健”產(chǎn)品、偽高科技產(chǎn)品、虛假宣傳金銀箔粉可食用等違法行為；加強涉老“食品”“保健品”市場監(jiān)管，做好風(fēng)險隱患排查整治工作。聚焦保健食品行業(yè)，執(zhí)法施重拳，強化市場清理整頓；加強反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，打造養(yǎng)老領(lǐng)域公平競爭的綠色市場環(huán)境。以強化保健食品廣告監(jiān)管為抓手，斬斷虛假傳播渠道，加大違法行為查處力度，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

七、保障措施和下一步工作

（一）提高政治站位，精心部署安排。相關(guān)股室要切實提高政治站位，充分認(rèn)識到開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的實際行動，是廣大人民群眾特別是老年群體的迫切愿望，是保持安全穩(wěn)定政治社會環(huán)境的實際舉措，是切實改進工作作風(fēng)、為民辦實事的有效載體。要嚴(yán)格按照本地區(qū)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動具體部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，完善工作機制，認(rèn)真組織開展整治工作，加強對重點地區(qū)、案件、線索問題的督導(dǎo)，確保專項行動取得預(yù)期成效。

（二）加強部門間信息共享。加強線索移送、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。要通過市場專項檢查、受理投訴舉報、大數(shù)據(jù)分析等多種手段拓展案源發(fā)現(xiàn)渠道，做好案件線索的排查梳理，加大案件查辦力度，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對發(fā)現(xiàn)的以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題線索和隱患，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門，積極配合做好案件偵辦工作。

（三）認(rèn)真匯總統(tǒng)計，及時報送信息。相關(guān)股室要及時總結(jié)專項行動推進情況，并及時報送專項行動工作總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括專項行動總體情況、采取的工作措施、取得的工作成效（應(yīng)有具體的量化指標(biāo)）、典型案例以及工作建議等。專項行動中，重大成果、案（事）件等情況隨時上報。