各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為鞏固和深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動成果，大力推進(jìn)“十四五”時期職業(yè)病防治工作,保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,根據(jù)宣城市衛(wèi)健委《關(guān)于印發(fā)宣城市職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案(2022-2025年)的通知》（宣衛(wèi)健監(jiān)〔2022〕6號）要求，經(jīng)研究，決定自2022年起至2025年在全縣范圍內(nèi)深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作,現(xiàn)將《績溪縣職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案(2022-2025年)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

                              2022年5月19日

績溪縣職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案

(2022-2025年)

 

為鞏固和深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動成果,大力推進(jìn)“十四五”時期職業(yè)病防治工作,保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,根據(jù)宣城市衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)宣城市職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案(2022-2025年)的通知》(宣衛(wèi)健監(jiān)〔2022〕6號)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、目標(biāo)要求

(一)總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求,堅(jiān)持以人民健康為中心,深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動,以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù),加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理,督促指導(dǎo)和推動用人單位改善工作場所勞動條件,從源頭控制和減少職業(yè)病危害,保障廣大勞動者職業(yè)健康。

(二)治理范圍。本次專項(xiàng)治理的范圍為從業(yè)人員10人及以上且符合以下情形之一的工業(yè)企業(yè)(以下簡稱“治理企業(yè)”) :

1.存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃(強(qiáng))度超標(biāo)的；  

2.近三年未開展職業(yè)病危害因素定期檢測的;

3.屬于《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄》中“嚴(yán)重”風(fēng)險類別行業(yè),近三年未按規(guī)定開展職業(yè)病危害評價(包括職業(yè)病危害控制效果評價、現(xiàn)狀評價)的;

4.近三年有新確診職業(yè)病病例的。

5.縣域內(nèi)10人以下工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)治理工作將根據(jù)企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)危害程度確定。

(三)工作目標(biāo)。到2025年底,治理企業(yè)職業(yè)健康工作水平進(jìn)一步提高,工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善,粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn),粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85%以上,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報率達(dá)到90%以上,工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到85%以上,接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上,主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上,勞動者職業(yè)健康意識顯著增強(qiáng),健康權(quán)益得到有力保障。

二、步驟安排

(一)安排部署階段(2022年5月-8月)

1.確定治理企業(yè)。國家衛(wèi)生健康委將在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報系統(tǒng)中設(shè)立專項(xiàng)治理模塊，以職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測等數(shù)據(jù)，建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬。結(jié)合我縣治理范圍要求,對轄區(qū)企業(yè)基本情況進(jìn)行摸底分析,對先期下發(fā)的治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬進(jìn)行核實(shí)和補(bǔ)充完善,確定縣內(nèi)治理企業(yè)。

2.制定治理方案。根據(jù)本工作方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際和治理企業(yè)情況,總結(jié)和借鑒“十三五”時期專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，制定全縣專項(xiàng)治理工作方案，確定年度治理任務(wù)及目標(biāo)，明確具體的治理方法、措施和要求。

2022年7月底前，應(yīng)完成轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)名單核實(shí)確定和治理工作方案制定工作，并于8月5日前將治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬(附件1)和治理工作方案報送縣衛(wèi)健委。

(二)治理整改階段(2022年9月-2025年6月)

1.重點(diǎn)工作安排。2022年,重點(diǎn)治理未開展職業(yè)病危害申報和職業(yè)病危害因素檢測、評價工作的治理企業(yè),并結(jié)合全縣深化礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作要求, 推動礦山、冶金、化工行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)率先完成治理任務(wù)。前期開展過專項(xiàng)治理的石英砂加工、石材、制鞋、木質(zhì)家具、水泥、汽車制造、鉛酸蓄電池、陶瓷、耐火材料等行業(yè)的治理企業(yè)2022 年底前應(yīng)達(dá)到專項(xiàng)治理要求。

2023-2025年度,結(jié)合全縣實(shí)際,每年確定2-3個重點(diǎn)行業(yè)或治理?xiàng)l件的工業(yè)企業(yè)開展治理工作。2023年要重點(diǎn)抓治理進(jìn)度,應(yīng)完成70%以上治理企業(yè)的治理工作，要加強(qiáng)對治理企業(yè)的全面檢查,對整改不積極、進(jìn)展緩慢的企業(yè)重點(diǎn)督導(dǎo)。    

2024年應(yīng)完成90%以上治理企業(yè)的治理工作，要在推進(jìn)治理工作的同時加強(qiáng)對已完成治理企業(yè)的"回頭看”抽查，抽查比例應(yīng)不低于30%，鞏固治理成效。2025年6月底前，要加強(qiáng)對治理企業(yè)的評估驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，確保治理任務(wù)高質(zhì)量完成。

2.開展治理整改。治理企業(yè)應(yīng)針對職業(yè)病危害超標(biāo)崗位制定切實(shí)可行的整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時限和資金投入等。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù) 整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃(強(qiáng))度達(dá)到限值要求。對于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃(強(qiáng)) 度達(dá)到限值要求的，治理企業(yè)必須采取個體防護(hù)、減少作業(yè)時間等管理措施，降低勞動者接觸水平，并切實(shí)做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查等工作。針對管理措施是否滿足防護(hù)要求,治理企業(yè)應(yīng)組織開展評價工作，形成評價報告。

完成專項(xiàng)治理的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)檢測報告。治理企業(yè)應(yīng)在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報系統(tǒng)專項(xiàng)治理模塊中提交評價報告、檢測報告等相關(guān)材料，縣衛(wèi)健委將組織對治理企業(yè)提交的評價報告、檢測報告等相關(guān)材料進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

3.開展督促指導(dǎo)。縣衛(wèi)健委要加強(qiáng)對治理企業(yè)的督促指導(dǎo),積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式，實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理幫扶。對治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵其持續(xù)改進(jìn)提高；對治理不到位的治理企業(yè),督促其加大治理力度,在治理要求未達(dá)標(biāo)前,不得納入健康企業(yè)評定；對于治理后職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無望的治理企業(yè),要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

縣衛(wèi)健委每半年至少調(diào)度一次全縣專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，及時了解治理工作存在的困難和問題，有針對性的督促指導(dǎo)治理企業(yè)開展專項(xiàng)治理工作。我委將每半年組織對專項(xiàng)治理工作開展調(diào)研指導(dǎo)和抽查，對于進(jìn)度緩慢的將采取常態(tài)化督導(dǎo)和通報機(jī)制。

4.做好年度總結(jié)。要認(rèn)真做好年度總結(jié)工作,并于每年11月5日前將本年度工作總結(jié)(包括附件2)以及下年度專項(xiàng)治理方案報送市衛(wèi)健委。

(三)全面總結(jié)階段(2025年7月-11月)

縣衛(wèi)健委要做好全面總結(jié)工作,客觀評價和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效，并于2025年11月5日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報告報送市衛(wèi)健委?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括治理工作開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效等。

三、工作要求

(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工 作是督促用人單位落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任的重要抓手，各有關(guān)單位和企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，因地制宜，科學(xué)制定治理方案，細(xì)化治理工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要以問題為導(dǎo)向，深入分析治理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，組織、協(xié)調(diào)、整合轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康行政和技術(shù)力量,全力推進(jìn)治理工作，有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

(二)狠抓落實(shí),強(qiáng)化源頭治理。縣衛(wèi)健委要加強(qiáng)對企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度的監(jiān)管,狠抓源頭治理。要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點(diǎn)，以落實(shí)工程防護(hù)措施為關(guān)鍵，加大對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料,提高設(shè)備機(jī)械化、自動化水平，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對于無法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃(強(qiáng))度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn) 要求的治理企業(yè)，要督促其加強(qiáng)個體防護(hù)、作業(yè)場所日常管理以及縮短工作時間等措施，降低和減少職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者健康權(quán)益。

(三)分類指導(dǎo),協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。要充分發(fā)揮各級職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和專家等技術(shù)力量，根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進(jìn)行分類指導(dǎo)。對于超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的治理企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)；對于專項(xiàng)治理效果好、治理水平高的治理企業(yè),鼓勵其創(chuàng)建健康企業(yè)。要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)治理檢查工作與工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作，避免重復(fù)交叉，提高監(jiān)管效率。要加強(qiáng)信息化工作，做好治理企業(yè)臺賬動態(tài)管理與更新。要積極推動技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè),為專項(xiàng)治理工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。注重加強(qiáng)衛(wèi)生工程技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng),組織開展衛(wèi)生工程專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員和技術(shù)人員的專業(yè)化水平。

(四)重點(diǎn)督促,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。縣衛(wèi)健委將采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、部門聯(lián)合檢查等方式，加強(qiáng)對問題嚴(yán)重拒不整改企業(yè)的重點(diǎn)督促和監(jiān)督執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題要及時總結(jié)通報，提出要求；對存在不開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報和職業(yè)病危害因素定期檢測、不組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、不為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的個體防護(hù)用品等違法行為且拒不整改的,要依法從嚴(yán)處罰,并納入職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)責(zé)任主體名單管理。對監(jiān)督檢查企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)線索，要及時跟進(jìn)、倒查相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法查處違法違規(guī)行為,不斷提升技術(shù)服務(wù)水平。宣城市衛(wèi)計(jì)綜合監(jiān)督執(zhí)法局為全市專項(xiàng)治理工作監(jiān)督執(zhí)法指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作。要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的力量,加大執(zhí)法力度,辦理一批典型案例,形成強(qiáng)大震懾力。

(五)廣泛宣教,營造健康氛圍。充分利用各種媒體平臺，采取多種方式，廣泛宣傳專項(xiàng)治理行動的重要性，動員治理企業(yè)積極開展專項(xiàng)治理行動，增強(qiáng)主動性和能動性,營造良好的治理工作氛圍。要將專項(xiàng)治理工作與《職業(yè)病防治法》宣傳周、健康企業(yè)建設(shè)和“職業(yè)健康達(dá)人"評選等工作緊密結(jié)合,要及時組織報道和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)專項(xiàng)治理行動持續(xù)深入開展。