各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為鞏固和深化塵肺病防治攻堅行動成果，大力推進“十四五”時期職業(yè)病防治工作,保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,根據(jù)宣城市衛(wèi)健委《關(guān)于印發(fā)宣城市職業(yè)病危害專項治理工作方案(2022-2025年)的通知》（宣衛(wèi)健監(jiān)〔2022〕6號）要求，經(jīng)研究，決定自2022年起至2025年在全縣范圍內(nèi)深入開展職業(yè)病危害專項治理工作,現(xiàn)將《績溪縣職業(yè)病危害專項治理工作方案(2022-2025年)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

                              2022年5月19日

績溪縣職業(yè)病危害專項治理工作方案

(2022-2025年)

 

為鞏固和深化塵肺病防治攻堅行動成果,大力推進“十四五”時期職業(yè)病防治工作,保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益,根據(jù)宣城市衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)宣城市職業(yè)病危害專項治理工作方案(2022-2025年)的通知》(宣衛(wèi)健監(jiān)〔2022〕6號)要求,結(jié)合我縣實際,制定本方案。

一、目標要求

(一)總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求,堅持以人民健康為中心,深入實施職業(yè)健康保護行動,以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標為主要任務(wù),加強職業(yè)健康監(jiān)督管理,督促指導(dǎo)和推動用人單位改善工作場所勞動條件,從源頭控制和減少職業(yè)病危害,保障廣大勞動者職業(yè)健康。

(二)治理范圍。本次專項治理的范圍為從業(yè)人員10人及以上且符合以下情形之一的工業(yè)企業(yè)(以下簡稱“治理企業(yè)”) :

1.存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃(強)度超標的；  

2.近三年未開展職業(yè)病危害因素定期檢測的;

3.屬于《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄》中“嚴重”風(fēng)險類別行業(yè),近三年未按規(guī)定開展職業(yè)病危害評價(包括職業(yè)病危害控制效果評價、現(xiàn)狀評價)的;

4.近三年有新確診職業(yè)病病例的。

5.縣域內(nèi)10人以下工業(yè)企業(yè)的專項治理工作將根據(jù)企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)危害程度確定。

(三)工作目標。到2025年底,治理企業(yè)職業(yè)健康工作水平進一步提高,工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善,粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn),粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達到85%以上,職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上,工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到85%以上,接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上,主要負責人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率達到90%以上,勞動者職業(yè)健康意識顯著增強,健康權(quán)益得到有力保障。

二、步驟安排

(一)安排部署階段(2022年5月-8月)

1.確定治理企業(yè)。國家衛(wèi)生健康委將在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)中設(shè)立專項治理模塊，以職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測等數(shù)據(jù)，建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬。結(jié)合我縣治理范圍要求,對轄區(qū)企業(yè)基本情況進行摸底分析,對先期下發(fā)的治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬進行核實和補充完善,確定縣內(nèi)治理企業(yè)。

2.制定治理方案。根據(jù)本工作方案要求，結(jié)合我縣實際和治理企業(yè)情況,總結(jié)和借鑒“十三五”時期專項治理工作經(jīng)驗和做法，制定全縣專項治理工作方案，確定年度治理任務(wù)及目標，明確具體的治理方法、措施和要求。

2022年7月底前，應(yīng)完成轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)名單核實確定和治理工作方案制定工作，并于8月5日前將治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬(附件1)和治理工作方案報送縣衛(wèi)健委。

(二)治理整改階段(2022年9月-2025年6月)

1.重點工作安排。2022年,重點治理未開展職業(yè)病危害申報和職業(yè)病危害因素檢測、評價工作的治理企業(yè),并結(jié)合全縣深化礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項治理工作要求, 推動礦山、冶金、化工行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)率先完成治理任務(wù)。前期開展過專項治理的石英砂加工、石材、制鞋、木質(zhì)家具、水泥、汽車制造、鉛酸蓄電池、陶瓷、耐火材料等行業(yè)的治理企業(yè)2022 年底前應(yīng)達到專項治理要求。

2023-2025年度,結(jié)合全縣實際,每年確定2-3個重點行業(yè)或治理條件的工業(yè)企業(yè)開展治理工作。2023年要重點抓治理進度,應(yīng)完成70%以上治理企業(yè)的治理工作，要加強對治理企業(yè)的全面檢查,對整改不積極、進展緩慢的企業(yè)重點督導(dǎo)。    

2024年應(yīng)完成90%以上治理企業(yè)的治理工作，要在推進治理工作的同時加強對已完成治理企業(yè)的"回頭看”抽查，抽查比例應(yīng)不低于30%，鞏固治理成效。2025年6月底前，要加強對治理企業(yè)的評估驗收，查漏補缺，確保治理任務(wù)高質(zhì)量完成。

2.開展治理整改。治理企業(yè)應(yīng)針對職業(yè)病危害超標崗位制定切實可行的整改方案。整改方案應(yīng)當包括超標崗位名稱、超標原因、整改措施、整改時限和資金投入等。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù) 整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃(強)度達到限值要求。對于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃(強) 度達到限值要求的，治理企業(yè)必須采取個體防護、減少作業(yè)時間等管理措施，降低勞動者接觸水平，并切實做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查等工作。針對管理措施是否滿足防護要求,治理企業(yè)應(yīng)組織開展評價工作，形成評價報告。

完成專項治理的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測，由技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具相應(yīng)檢測報告。治理企業(yè)應(yīng)在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)專項治理模塊中提交評價報告、檢測報告等相關(guān)材料，縣衛(wèi)健委將組織對治理企業(yè)提交的評價報告、檢測報告等相關(guān)材料進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

3.開展督促指導(dǎo)。縣衛(wèi)健委要加強對治理企業(yè)的督促指導(dǎo),積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準指導(dǎo)等幫扶模式，實施中小微企業(yè)專項治理幫扶。對治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵其持續(xù)改進提高；對治理不到位的治理企業(yè),督促其加大治理力度,在治理要求未達標前,不得納入健康企業(yè)評定；對于治理后職業(yè)病危害因素仍超標且整改無望的治理企業(yè),要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。

縣衛(wèi)健委每半年至少調(diào)度一次全縣專項治理工作進展情況，及時了解治理工作存在的困難和問題，有針對性的督促指導(dǎo)治理企業(yè)開展專項治理工作。我委將每半年組織對專項治理工作開展調(diào)研指導(dǎo)和抽查，對于進度緩慢的將采取常態(tài)化督導(dǎo)和通報機制。

4.做好年度總結(jié)。要認真做好年度總結(jié)工作,并于每年11月5日前將本年度工作總結(jié)(包括附件2)以及下年度專項治理方案報送市衛(wèi)健委。

(三)全面總結(jié)階段(2025年7月-11月)

縣衛(wèi)健委要做好全面總結(jié)工作,客觀評價和總結(jié)專項治理工作成效，并于2025年11月5日前將專項治理工作總結(jié)報告報送市衛(wèi)健委?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括治理工作開展情況、典型經(jīng)驗做法、取得成效等。

三、工作要求

(一)高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)病危害專項治理工 作是督促用人單位落實職業(yè)健康主體責任的重要抓手，各有關(guān)單位和企業(yè)要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，因地制宜，科學(xué)制定治理方案，細化治理工作任務(wù)，認真組織實施，確保專項治理工作取得實實在在的成效。要以問題為導(dǎo)向，深入分析治理工作的重點、難點和關(guān)鍵點，組織、協(xié)調(diào)、整合轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康行政和技術(shù)力量,全力推進治理工作，有效落實監(jiān)管責任。

(二)狠抓落實,強化源頭治理。縣衛(wèi)健委要加強對企業(yè)落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度的監(jiān)管,狠抓源頭治理。要督促治理企業(yè)以超標作業(yè)崗位為重點，以落實工程防護措施為關(guān)鍵，加大對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料,提高設(shè)備機械化、自動化水平，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對于無法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃(強)度達到標準 要求的治理企業(yè)，要督促其加強個體防護、作業(yè)場所日常管理以及縮短工作時間等措施，降低和減少職業(yè)病危害，保護勞動者健康權(quán)益。

(三)分類指導(dǎo),協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進。要充分發(fā)揮各級職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)和專家等技術(shù)力量，根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進行分類指導(dǎo)。對于超標嚴重、防治水平低的治理企業(yè)進行重點指導(dǎo)；對于專項治理效果好、治理水平高的治理企業(yè),鼓勵其創(chuàng)建健康企業(yè)。要統(tǒng)籌安排專項治理檢查工作與工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作，避免重復(fù)交叉，提高監(jiān)管效率。要加強信息化工作，做好治理企業(yè)臺賬動態(tài)管理與更新。要積極推動技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè),為專項治理工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。注重加強衛(wèi)生工程技術(shù)人才隊伍培養(yǎng),組織開展衛(wèi)生工程專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員和技術(shù)人員的專業(yè)化水平。

(四)重點督促,強化監(jiān)督執(zhí)法。縣衛(wèi)健委將采取隨機抽查、專項檢查、部門聯(lián)合檢查等方式，加強對問題嚴重拒不整改企業(yè)的重點督促和監(jiān)督執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題要及時總結(jié)通報，提出要求；對存在不開展職業(yè)病危害項目申報和職業(yè)病危害因素定期檢測、不組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)健康檢查、不為勞動者配備符合國家標準要求的個體防護用品等違法行為且拒不整改的,要依法從嚴處罰,并納入職業(yè)病預(yù)防控制措施不達標責任主體名單管理。對監(jiān)督檢查企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)線索，要及時跟進、倒查相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，依法查處違法違規(guī)行為,不斷提升技術(shù)服務(wù)水平。宣城市衛(wèi)計綜合監(jiān)督執(zhí)法局為全市專項治理工作監(jiān)督執(zhí)法指導(dǎo)單位，負責指導(dǎo)各地職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作。要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的力量,加大執(zhí)法力度,辦理一批典型案例,形成強大震懾力。

(五)廣泛宣教,營造健康氛圍。充分利用各種媒體平臺，采取多種方式，廣泛宣傳專項治理行動的重要性，動員治理企業(yè)積極開展專項治理行動，增強主動性和能動性,營造良好的治理工作氛圍。要將專項治理工作與《職業(yè)病防治法》宣傳周、健康企業(yè)建設(shè)和“職業(yè)健康達人"評選等工作緊密結(jié)合,要及時組織報道和宣傳典型經(jīng)驗和先進做法,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,以點帶面,促進專項治理行動持續(xù)深入開展。