為落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》（以下簡稱深改方案），財(cái)政部歷時(shí)兩年多時(shí)間，于近日公開87號令修訂草案征求意見稿（以下簡稱征求意見稿）。在不突破現(xiàn)行《政府采購法》及其實(shí)施條例的前提下，貫徹深改方案精神，在諸多制度上的創(chuàng)新。

一、強(qiáng)化需求管理 增強(qiáng)主體責(zé)任

實(shí)現(xiàn)從采購過程導(dǎo)向采購結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，著重加強(qiáng)政府采購源頭管理，以采購需求為抓手，強(qiáng)化采購需求編制，建立采購需求、采購方式、評審方法之間的內(nèi)在聯(lián)系。按照項(xiàng)目采購需求特性分別適用不同的評審規(guī)則，據(jù)此重構(gòu)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)流程。

二、優(yōu)化營商環(huán)境 促進(jìn)公平競爭

為保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利，減輕政府采購供應(yīng)商交易成本，適當(dāng)降低供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻，著力優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。明確資格條件設(shè)置的范圍與情形，規(guī)范對投標(biāo)保證金、履約保證金的收取規(guī)定。并增加采購意向公告的要求。

三、優(yōu)化交易規(guī)則 降低制度性交易成本

優(yōu)化交易規(guī)則，激發(fā)邀請招標(biāo)方式的活力，嚴(yán)格無效投標(biāo)與廢標(biāo)情形的設(shè)置，建構(gòu)合理的“容錯(cuò)糾偏”機(jī)制。完善邀請招標(biāo)的適用情形。

四、完善評審機(jī)制 實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”

著力調(diào)整“低價(jià)優(yōu)先”“質(zhì)價(jià)不分”的評審規(guī)則，確定“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”目標(biāo)，形成“優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上優(yōu)價(jià)”的評審機(jī)制。

五、強(qiáng)化結(jié)果管理 明確履約責(zé)任

強(qiáng)化采購結(jié)果管理，明確履約驗(yàn)收的方式、程序、人員和相關(guān)責(zé)任，建立嚴(yán)格的履約驗(yàn)收制度，實(shí)現(xiàn)采購全生命周期閉環(huán)管理。