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縣直有關(guān)單位:

《績溪縣縣級儲備糧管理辦法》已經(jīng)第十八屆人民政府第5次常務(wù)會研究修訂,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

                                                                     績溪縣人民政府

                                                                            2022年6月1日

                                             績溪縣縣級儲備糧管理辦法

目    錄

總    則

縣級儲備糧的計(jì)劃

縣級儲備糧的儲存

縣級儲備糧的動(dòng)用

監(jiān)督檢查

法律責(zé)任

附    則

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)對縣級儲備糧的管理,保證縣級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全,維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,有效發(fā)揮縣級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用,根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》和《安徽省糧食儲備管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣級儲備糧,是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣供求總量,穩(wěn)定糧食市場,以及應(yīng)對重大自然災(zāi) 害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條 從事和參與縣級儲備糧管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 縣級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營性 職能分開原則,嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任,確?？h級儲 備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全,確?？h級儲備糧儲得進(jìn)、 管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上,并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級儲備糧。

第五條 縣糧食和物資儲備行政主管部門負(fù)責(zé)縣級儲備糧 的行政管理,對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監(jiān)督 檢查;依照國家和省有關(guān)儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn) 和技術(shù)規(guī)范,建立健全縣級儲備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,并報(bào)縣人民政府備案。承擔(dān)儲存縣級儲備糧任務(wù)的企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè))應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī) 范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

第六條 縣糧食和物資儲備行政主管部門會同縣財(cái)政部門 負(fù)責(zé)擬訂縣級儲備糧儲備規(guī)?？偭?、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào) 控意見,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排縣級儲備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和 輪換補(bǔ)貼,并對縣級儲備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行績溪縣支行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行績溪縣支行)按照國家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額安排縣級儲備糧所需貸款,并對發(fā)放的縣級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十三條 縣級儲備糧實(shí)行均衡輪換制度,每年輪換的數(shù) 量為儲存總量的25%至40%.

縣糧食和物資儲備行政主管部門具體組織實(shí)施縣級儲備 糧的輪換。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將縣級儲備糧收購、銷售、年度輪換 計(jì)劃的具體執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)縣糧食和物資儲備、縣財(cái)政部門和 農(nóng)發(fā)行績溪縣支行備案。

第三章  縣級儲備糧的儲存

第十四條 經(jīng)縣糧食和物資儲備行政主管部門審核,并征 求農(nóng)發(fā)行績溪縣支行意見同意后,具備國家和省規(guī)定條件的企 業(yè),可以承擔(dān)儲存縣級儲備糧的任務(wù)。縣糧食和物資儲備行政主管部門應(yīng)當(dāng)與縣級儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的,其儲存的縣級儲 備糧由縣糧食和物資儲備行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲。

第十五條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證入庫的縣級儲備糧達(dá)到輪換 計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級,并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全 標(biāo)準(zhǔn),對糧食質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條 承儲企業(yè)不得有下列行為:

(一)虛報(bào)、瞞報(bào)縣級儲備糧數(shù)量;

(二)以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、舊糧頂

替新糧、虛增入庫成本、虛假輪換、違規(guī)倒賣等手段套取差價(jià)， 騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

(三)擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金;

(四)以縣級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù);

(五)將縣級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營,利用

縣級儲備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng) 營 ;

(六)在縣級儲備糧中摻雜摻假,以次充好,或者在縣級 儲備糧輪出時(shí)調(diào)換標(biāo)的物、拒不執(zhí)行出庫指令、阻撓出庫;

(七)購買限定用途的縣級儲備糧,違規(guī)倒賣或者不按照 規(guī)定用途處置;

(八)擅自動(dòng)用縣級儲備糧;

(九)擅自串換縣級儲備糧品種、變更縣級儲備糧儲存地 點(diǎn);

(十)因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧陳化、霉 變;

(十一)縣級儲備糧業(yè)務(wù)不實(shí)行專倉儲存、專人保管、專 賬記載、專賬核算;

(十二)其他違反縣級儲備糧管理規(guī)定的行為。

第十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級儲備糧的防火、防 盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

縣級儲備糧儲存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域 內(nèi)的承儲企業(yè)做好縣級儲備糧的安全管理工作。

第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn) 行經(jīng)常性檢查;發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面 的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的,承儲企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣糧食和物資儲備行政主管部門。

第十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣 級儲備糧的輪換。

縣級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級儲備糧的數(shù) 量、質(zhì)量和儲存安全,保持糧食市場穩(wěn)定,防止造成糧價(jià)劇烈 波動(dòng),節(jié)約成本、提高效率的原則。縣級儲備糧輪換,承儲企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《績溪縣政府儲 備糧食輪換管理辦法》。

第二十條 縣級儲備糧的銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范 的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn) 行。

第二十一條 縣級儲備糧的管理費(fèi)用實(shí)行定額包干,輪換 補(bǔ)貼、貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,由縣財(cái)政部門核定后撥付縣糧 食和物資儲備行政主管部門;縣糧食和物資儲備行政主管部門 按照有關(guān)規(guī)定,通過承儲企業(yè)在農(nóng)發(fā)行績溪縣支行開設(shè)的基本賬戶,及時(shí)、足額撥付到承儲企業(yè)。減掛鉤和專戶管理,?？顚Ｓ谩?/span> 

第二十二條 縣級儲備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行績溪縣支行開立基本帳戶,并接受 農(nóng)發(fā)行績溪縣支行的信貸監(jiān)管。

第二十三條 縣級儲備糧的入庫成本由縣糧食和物資儲備 行政主管部門、縣財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行績溪縣支行核定?？h級儲 備糧的入庫成本一經(jīng)核定,承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。

第二十四條 建立縣級儲備糧損失、損耗處理制度,及時(shí) 處理所發(fā)生的損失、損耗。根據(jù)國家《糧油倉儲管理辦法》規(guī) 定,原糧的自然損耗按以下定額處置:

(一)儲存半年以內(nèi)的,不超過0.1%;

(二)儲存半年以上一年以內(nèi)的,不超過0.15%;

(三)儲存一年以上的,不超過0.2%.

超過定額損耗由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。人力不可抗拒的損失 由承儲企業(yè)及時(shí)報(bào)告縣糧食和物資儲備行政主管部門、縣財(cái)政 部門,經(jīng)審核后,其糧食凈損失部分由縣財(cái)政承擔(dān)。

第二十五條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析縣級儲備糧的 儲存管理情況,并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)縣糧食和物資儲備行政 主管部門、縣財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)行績溪縣支行。

第四章  縣級儲備糧的動(dòng)用

第二十六條 縣糧食和物資儲備行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善縣 級儲備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑每h級儲備糧情況的 監(jiān)測,適時(shí)提出動(dòng)用縣級儲備糧建議。

第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一的,可以動(dòng)用縣級儲備糧:

(一)全縣糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng);

(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級 儲備糧;

(三)縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級儲備糧的其他情形。

第二十八條 動(dòng)用縣級儲備糧,縣糧食和物資儲備行政主 管部門會同縣財(cái)政部門提出動(dòng)用方案,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。動(dòng) 用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、 使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十九條 縣糧食和物資儲備行政主管部門根據(jù)縣人民 政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令,并具體組織實(shí) 施。

緊急情況下,縣人民政府直接決定動(dòng)用縣級儲備糧并下達(dá) 動(dòng)用命令。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧 動(dòng)用命令。

縣級儲備糧動(dòng)用命令及其實(shí)施,參照省級政府儲備有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 第五章  監(jiān)督檢查

第三十條縣糧食和物資儲備行政主管部門、縣財(cái)政部門 按照各自職責(zé),依法對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過

程中,可以行使下列職權(quán):

(一)進(jìn)入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存

安全;

(二)向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪

換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況;

(三)調(diào)閱縣級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證、電子數(shù)據(jù);

(四)依法處理違法違規(guī)行為。

第三十一條 縣糧食和物資儲備行政主管部門、縣財(cái)政部 門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方 面存在問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理;發(fā)現(xiàn)承儲 企業(yè)不再具備承儲條件,縣糧食和物資儲備行政主管部門應(yīng)當(dāng)

取消其承儲任務(wù)。

第三十二條 縣審計(jì)部門依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序, 對有關(guān)縣級儲備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第三十三條 承儲企業(yè)對縣糧食和物資儲備行政主管部門、 縣財(cái)政部門和縣審計(jì)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng) 予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法 履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十四條 縣糧食和物資儲備行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對 縣級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查,對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì) 量存在的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正;對危及縣級儲備糧儲存安全的 重大問題,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理,并報(bào)告縣人民政 府 。

第三十五條 農(nóng)發(fā)行績溪縣支行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的 規(guī)定,加強(qiáng)對縣級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)發(fā)行 績溪縣支行進(jìn)行的信貸監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)予以配合,并及時(shí)提供有關(guān) 資料和情況。

第六章  法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定,縣糧食和物資儲備行政主 管部門和其他有關(guān)部門、農(nóng)發(fā)行績溪縣支行不依法履行縣級儲 備糧管理和監(jiān)督職責(zé)的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人 依法給予處分。

承儲企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的,對其法定代表人、主要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《安徽省糧食儲備管理辦法》的規(guī)定處以其上一 年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款,并依法給 予處分。

第三十七條 承儲企業(yè)違反本辦法第十六條第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(十二)項(xiàng)規(guī)定的,由縣糧 食和物資儲備行政主管部門依照《安徽省糧食儲備管理辦法》 的規(guī)定責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得,處50萬元以上 200萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處200萬元以上500萬元 以下罰款。

承儲企業(yè)違反本辦法第十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由縣糧 食和物資儲備行政主管部門、縣財(cái)政部門按照各自職責(zé)依照 《安徽省糧食儲備管理辦法》的規(guī)定責(zé)成承儲企業(yè)限期改正,  給予警告,沒收違法所得,并責(zé)令退回騙取的縣級儲備糧貸款 和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,處50萬元以上200萬元 以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處200萬元以上500萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定,擠占、截留、挪用縣級儲 備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼,或者擅自更改 縣級儲備糧入庫成本的,由縣財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行績溪縣支行按 照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁。

第三十九條 破壞縣級儲備糧倉儲設(shè)施,偷盜、哄搶、損 毀縣級儲備糧,或者其他違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理

行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

承儲企業(yè)因自身原因?qū)е录Z油倉儲物流設(shè)施發(fā)生重大損 失、損壞,應(yīng)當(dāng)中止其縣級儲備糧儲存任務(wù)。

第七章  附則

第四十條 本辦法自公布之日起施行。2015年9月2日績

溪縣人民政府發(fā)布的《績溪縣縣級儲備糧管理辦法》(績政 〔2015〕65號)同時(shí)廢止。