各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于提高食品安全保障水平的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)確保食品安全”的要求，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理，更好保障老年人身體健康和生命安全。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（皖政辦〔2021〕8號(hào)）、《關(guān)于強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的實(shí)施意見》（皖民養(yǎng)老字〔2021〕100號(hào)）和市民政局《關(guān)于強(qiáng)化食品安全管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（宣民養(yǎng)〔2021〕38號(hào)）等相關(guān)要求，制定本通知。

一、全面履行主體責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任。

落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全管理“院長負(fù)責(zé)制”。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人要定期組織研究部署食品安全工作，參加食品安全檢查，研究重大隱患整改措施，跟蹤并限期落實(shí)隱患整改任務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營食堂的，必須選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位，并督促承包方、受委托方落實(shí)食品安全管理制度。對(duì)造成食物中毒事故、存在食品安全問題且拒不整改，或連續(xù)整改不到位的承包方或者受委托經(jīng)營方，須及時(shí)終止承包或委托經(jīng)營行為。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把訂餐質(zhì)量關(guān)，對(duì)供餐單位提供的食品進(jìn)行查驗(yàn)。購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制作用。妥善接收儲(chǔ)存、加工、分發(fā)社會(huì)捐贈(zèng)食品，防止浪費(fèi)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。

為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供餐飲服務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者（包括：自營內(nèi)設(shè)食堂的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂的承包經(jīng)營方和受委托經(jīng)營方、為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集體用餐提供訂餐服務(wù)的供餐單位），應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展食品經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全。依法取得食品經(jīng)營許可，建立健全食品安全管理制度，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理人員。

建立并嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有衛(wèi)生健康部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查。從業(yè)人員應(yīng)保持良好個(gè)人衛(wèi)生，按照要求定期參加食品安全培訓(xùn)考核。

每周至少開展一次食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患，立即采取整改措施。應(yīng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的加工、貯存等設(shè)施設(shè)備，定期清洗與維護(hù)。制定并實(shí)施原料控制規(guī)定，建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，保證購進(jìn)原輔料的質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范。定期檢查待加工食品及原料；食品保存條件和保存期限符合要求。餐具、飲具清洗消毒要執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證干凈、衛(wèi)生。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂、供餐單位應(yīng)當(dāng)對(duì)每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣。每個(gè)品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)需要，不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。為居家老年人提供配餐助餐服務(wù)的社區(qū)老年餐桌、老年食堂等，應(yīng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營行為，保證食品安全。

二、著力強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)屬地管理責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全教育和日常管理。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂的質(zhì)量安全作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容，納入綜合監(jiān)管。指導(dǎo)、督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全管理責(zé)任。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高食品安全意識(shí)和能力，定期開展食品安全自查自糾，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)生疑似食源性疾病事件后，立即采取措施，按照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，依法依規(guī)處理食品安全事故。

（四）強(qiáng)化對(duì)為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供餐服務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全監(jiān)管。

加大對(duì)供餐單位、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂的監(jiān)督檢查力度。對(duì)發(fā)生食源性疾病的食品經(jīng)營者，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者是否存在食品安全違法違規(guī)行為，是否隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，是否隱匿、偽造、毀滅、轉(zhuǎn)移有關(guān)證據(jù)。對(duì)引發(fā)食源性疾病暴發(fā)，且查明存在違法違規(guī)行為的食品經(jīng)營者，將依法嚴(yán)懲重處。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的食品安全案件。

三、大力推進(jìn)社會(huì)共治

（五）充分發(fā)揮“明廚亮灶”作用。

各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可采用透明、視頻等方式公開展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程。采用透明式展示的，可以通過透明玻璃窗、玻璃墻展示；采用視頻方式展示的，可以通過視頻直播方式公開展示，也可以將視頻信息上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2022年底前，全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂視頻監(jiān)控做到全覆蓋，同時(shí)納入市場(chǎng)監(jiān)管部門線上監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，了解供餐單位和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂的食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)投訴舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，涉嫌違法的，及時(shí)依法處理。

（六）大力開展食品安全科普宣教。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要將食品安全知識(shí)納入崗位培訓(xùn)內(nèi)容，每半年至少開展一次食品安全宣傳教育活動(dòng)，提升食品安全事故防范能力。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合所服務(wù)的老年人特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳普及合理膳食理念和就餐安全知識(shí)，提醒老年人常見的食品安全誤區(qū)，幫助養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，提升食品安全意識(shí)和健康素養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極利用多種科普宣傳載體開展宣傳，包括編寫和發(fā)放書面材料，制作和展示海報(bào)、展板，編制和播放公益廣告、短視頻等。

（七）組織院民委員會(huì)及家屬代表參與檢查。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在食品采購、食堂管理、供餐單位選擇等涉及老年人用餐的重大事項(xiàng)上，應(yīng)當(dāng)聽取老年人和家屬代表的意見。暢通食品安全投訴渠道，聽取老年人和家屬對(duì)食堂、外購食品以及其他有關(guān)食品安全的意見建議。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)?jiān)好裎瘑T會(huì)代表參與食品安全自查。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)院民委員會(huì)代表發(fā)現(xiàn)或者反映的食品安全問題或風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)查明情況，制定整改措施并落實(shí)。

四、以擔(dān)當(dāng)作為抓好落實(shí)

（八）提高政治站位。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，落實(shí)管理監(jiān)督責(zé)任，積極防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)。制定養(yǎng)老服務(wù)食品安全管理責(zé)任清單，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查流程和問題移交處置程序。

（九）加大保障力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動(dòng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人財(cái)物等管理資源，加強(qiáng)履職所需的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等保障，提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，通過慈善捐贈(zèng)、開展志愿服務(wù)等多種形式提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年餐桌食品安全水平。

（十）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化管理，減少對(duì)管理對(duì)象的擾動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際采取明查暗訪、飛行檢查、實(shí)地檢查、調(diào)取資料、約談等方式，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全工作定期開展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)限期整改。

績(jī)溪縣民政局  

2022年1月24日