為加快構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力建設(shè)，明確縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和配合責(zé)任，加快建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層管理體制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位工作互動(dòng)，共謀發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制（試行）。

一、職責(zé)劃分

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照《績(jī)溪縣權(quán)責(zé)清單》《績(jī)溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》《績(jī)溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項(xiàng)清單》內(nèi)容，分清事項(xiàng)的主體責(zé)任和配合責(zé)任，明確部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作職責(zé)、責(zé)任機(jī)構(gòu)及責(zé)任人。

二、依托平臺(tái)與機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為唯一“吹哨”承辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)“吹哨”信息的收集、上報(bào)、督辦和反饋、結(jié)案等工作并建立工作臺(tái)賬?？h直各部門(mén)要明確1個(gè)股室為專職“應(yīng)哨”承辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”信息，統(tǒng)籌調(diào)度有關(guān)力量予以解決，做到快速響應(yīng)、及時(shí)報(bào)到。縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局四個(gè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托實(shí)施行政處罰事項(xiàng)的單位為第一批重點(diǎn)“應(yīng)哨”單位，要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善基層執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制等。

依托12345平臺(tái)及協(xié)同辦公系統(tǒng)、辦公電話等，責(zé)任單位收到“哨件”后，立即報(bào)主要負(fù)責(zé)人，明確具體承辦分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作具體措施等，積極主動(dòng)與“吹哨”鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通對(duì)接，需要現(xiàn)場(chǎng)解決的要第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)辦公。“應(yīng)哨”單位要根據(jù)“吹哨”事項(xiàng)緊急、平緩程度確定參與人員，緊急事項(xiàng)由主要單位主要負(fù)責(zé)人承辦，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，日常事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、經(jīng)辦人具體承辦。

三、吹哨原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理利用“吹哨”機(jī)制開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)的監(jiān)管。按照“兩吹兩不吹”的原則，進(jìn)行吹哨，即：超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限、派駐機(jī)構(gòu)也不能解決的，可以“吹哨”；遇到突發(fā)事件或緊急情況，可以“吹哨”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限內(nèi)可以自行解決的，不應(yīng)“吹哨”；協(xié)調(diào)縣直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)可以解決的，不應(yīng)“吹哨”。

四、工作流程

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常審批、巡查、執(zhí)法、監(jiān)管等工作中，如發(fā)現(xiàn)涉及權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)照清單和流程圖內(nèi)容，在法定期限內(nèi)及時(shí)或定時(shí)“吹哨”聯(lián)系縣直相關(guān)部門(mén)，約定時(shí)限、地點(diǎn)、人員、方式等，進(jìn)行研究、協(xié)商、核查、執(zhí)法、處理、處置等，縣直相關(guān)部門(mén)配合做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、審核審查、配合處理等有關(guān)工作。

2．涉及2個(gè)及以上縣直部門(mén)，原則上根據(jù)清單事項(xiàng)名稱、依據(jù)、主體、專業(yè)程度等明確職責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個(gè)牽頭部門(mén)及若干個(gè)配合部門(mén)。如出現(xiàn)確實(shí)無(wú)法明確職責(zé)的特殊情況，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)及時(shí)聯(lián)系縣委編辦，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合責(zé)任

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)在日常審批、巡查、執(zhí)法、監(jiān)管等工作中，如發(fā)現(xiàn)涉及配合清單事項(xiàng)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)照清單和流程圖內(nèi)容，在法定期限內(nèi)及時(shí)或定時(shí)“吹哨”聯(lián)系縣直相關(guān)部門(mén)，約定時(shí)限、地點(diǎn)、人員、方式等，進(jìn)行研究、協(xié)商、核查、執(zhí)法、處理、處置等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好有關(guān)工作。

2．縣直部門(mén)在日常審批、巡查、執(zhí)法、監(jiān)管等工作中，如發(fā)現(xiàn)涉及清單事項(xiàng)，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合時(shí)，應(yīng)對(duì)照清單和流程圖內(nèi)容，及時(shí)主動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排人員到場(chǎng)，會(huì)同其他部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員，牽頭做好有關(guān)工作，切實(shí)履行主體責(zé)任。

3．涉及2個(gè)及以上縣直部門(mén)，原則上根據(jù)清單事項(xiàng)領(lǐng)域明確職責(zé)，確定牽頭部門(mén)及若干個(gè)配合部門(mén)。涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上根據(jù)清單事項(xiàng)涉及面大小、工作任務(wù)輕重、社會(huì)影響大小等情況合理區(qū)分，明確“吹哨”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)于職責(zé)交叉、情況較為復(fù)雜或涉跨層級(jí)、跨區(qū)域的事項(xiàng)，牽頭部門(mén)可會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織會(huì)商，確定責(zé)任單位。

五、工作紀(jì)律要求

正常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后，縣直有關(guān)部門(mén)要快速“應(yīng)哨”，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，限時(shí)解決問(wèn)題；需要個(gè)案研究的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助縣直部門(mén)提出解決方案，按照法定要求限時(shí)解決。各有關(guān)部門(mén)及其工作人員，如有不回應(yīng)“吹哨”事項(xiàng)，不接受縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遇事不主動(dòng)作為、推諉扯皮等情況，按《績(jī)溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單依單監(jiān)管問(wèn)責(zé)辦法（試行）》進(jìn)行處理。

建立“吹哨”事項(xiàng)辦理結(jié)果滿意度評(píng)價(jià)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門(mén)“應(yīng)哨”事項(xiàng)辦理情況和“吹哨報(bào)到”履行情況適時(shí)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)縣直部門(mén)及人員考核的重要依據(jù)。

六、其他事項(xiàng)

1．縣安委會(huì)、縣食藥安委等縣委、縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)機(jī)制健全的，仍按原處理機(jī)制運(yùn)行，暫不納入本工作機(jī)制內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)要做好相關(guān)各類(lèi)機(jī)制的有效銜接，防止出現(xiàn)推諉扯皮等現(xiàn)象。

2．本工作機(jī)制由中共績(jī)溪縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。如上級(jí)另有規(guī)定，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

績(jī)溪縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”考核評(píng)價(jià)表

 

填報(bào)單位（蓋章）：                    考核部門(mén)：                 

備注：本表由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣直部門(mén)“應(yīng)哨”情況、辦理情況和辦理結(jié)果滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，按月度填報(bào)，于每月5日前報(bào)送至縣委編辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，取全年12個(gè)月得分的平均分為日?？己丝偟梅帧?/span>