第一章  總    則

 

第一條  為深入貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，圍繞構建簡約高效的基層管理體制，針對縣鄉(xiāng)職責邊界不清、“屬地管理”泛化等致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任和負擔加重的突出問題，充分運用“全省一單”權責清單制度體系建設成果，建立邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制，切實減輕基層負擔，根據(jù)《中共績溪縣委關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施方案》（績發(fā)〔2020〕11號）文件，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工作事項準入，是指除《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》以外，其他依法確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理或者協(xié)助辦理的臨時性、階段性工作事項，以及經(jīng)雙方協(xié)商一致、縣直部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的工作事項，均應經(jīng)審核批準后實施。

第三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事項準入遵循“嚴格程序、依規(guī)準入、權責一致、配套銜接、動態(tài)調整”的原則?？h直部門不得以部門、議事協(xié)調機構、臨時機構等名義將已明確由自身承擔的職責任務交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。

第四條  縣委編辦、縣政府辦、縣司法局、縣人社局、縣財政局、縣數(shù)據(jù)資源局依據(jù)各自職責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事項準入、退出進行審核。

縣委編辦：負責相關業(yè)務指導，依照《中國共產黨機構編制工作條例》及“兩個清單”等相關規(guī)定，規(guī)范縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦事項。

縣政府辦：負責對縣直相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展交辦事項進展情況進行督查督辦，對工作不力的單位予以通報。

縣司法局：負責縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦事項的合法性審查，參與準入事項動態(tài)調整的審核確認等工作。

縣人社局：負責準入或退出事項相關專業(yè)性人才增減工作，維護基層人才隊伍相對穩(wěn)定。

縣財政局：負責縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦事項相關經(jīng)費的落實和撥付。

縣數(shù)據(jù)資源局：負責指導縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦事項相關政務服務的銜接，以及網(wǎng)上辦理等工作。

第五條  已列入《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單》范圍內，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責事項，相關縣直部門無需再提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真貫徹落實；已列入《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》范圍內，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法承擔配合責任的事項，縣直部門應當為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的經(jīng)費和工作條件。對舉辦培訓、開展調查等臨時性事項需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助辦理的，由縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商解決。

第六條  未列入《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》范圍內，但確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理或協(xié)助辦理的事項，縣直部門應當作出專項說明，明確主體責任、配合責任、辦事流程、完成時限、保障措施等，書面征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，形成協(xié)商結果。填寫《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事項準入申報表》，并附相關材料向縣委編辦提出書面申請。

 

第二章  準入程序

 

第七條  一般情形適用以下程序：

（一）申請動議。有關縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為申請主體，對擬要求準入的工作事項，在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見同意后，并經(jīng)縣司法局合法性審查通過，向縣委編辦提交《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事項準入申報表》，并附相關材料。

（二）事項核準。縣直相關單位按職責分工對擬準入事項進行審核，提出審核意見。對不符合準入條件的書面告知并說明理由；對符合準入條件的事項，由縣委編辦報市委編辦審核通過后提交縣政府審定。

（三）職責準入。經(jīng)縣政府研究批準準入的工作事項，經(jīng)核準的單位持批復文件與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照準入要求落實進入事宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)批復文件承接工作事項。縣直部門應當按照“權隨責走、費隨事轉”“編隨事走、人隨編走”的原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的經(jīng)費、人才、技術保障等條件，并進行相應的培訓、指導，縣直部門不得變相要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應機構、設置專門場所、配備專職人員等。準入事項的工作經(jīng)費應當專款專用，按照財政工作有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）事項退出。階段性的工作事項，按照準入時限完成后，相關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時申請撤銷。在實際運行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力承擔或達不到效能要求的，或群眾普遍不認可的工作事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以組織對準入的工作事項進行評估，評估后需退出的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作準入事項退出申請表》按程序辦理，及時退出。

第三章  動態(tài)調整

第八條  對縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的事項實行動態(tài)調整。因法律、法規(guī)、規(guī)章修訂或政策變化，臨時性、階段性工作已轉為常態(tài)化工作，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責任的，應及時調整納入《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單》；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合責任的，應及時納入《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》。對交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項已完成或因法律、法規(guī)、規(guī)章修訂等因素無法繼續(xù)履行的，及時調整或取消。

 

第四章  監(jiān)督問責

 

第九條 對未按《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單》《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》履行主體責任或配合責任，以及履行責任不到位發(fā)生問責情形的，按《績溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單依單監(jiān)管問責辦法（試行）》進行處理。

 

第五章  附    則

 

第十條  本辦法由中共績溪縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，自公布之日起施行。