績溪縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)程

 

第一章  總  則

 

第一條 為有效應(yīng)對和妥善處置食品安全突發(fā)事件，最大程度減少對公眾健康和生命安全造成的危害，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、《績溪縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）和相應(yīng)食品（藥品）安全委員會《工作規(guī)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所指食品安全突發(fā)事件，包括《預(yù)案》規(guī)定的食品安全事故，疑似食物中毒事件，以及食品安全輿情事件等。

第三條 本規(guī)程適用于績溪縣行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置；包括食品安全事故的先期處置、疑似食物中毒事件和食品安全輿情事件等的應(yīng)急處置。

第四條 堅(jiān)持預(yù)防為主。做到預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，建立健全食品安全突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警、處置的快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險管理。

 

第二章  組織機(jī)構(gòu)

 

第五條 縣食安辦牽頭成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急處置工作。食安辦主任、副主任分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長；成員單位應(yīng)當(dāng)包括（但不限于）：宣傳、網(wǎng)信、教育、公安、民政、文旅、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣食安辦（市場監(jiān)管部門），負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，履行應(yīng)急處置工作的牽頭協(xié)調(diào)、督查督辦職責(zé)。    

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、事件調(diào)查、危害控制、新聞宣傳等專項(xiàng)工作組。

（一）綜合協(xié)調(diào)組：由縣市場監(jiān)管部門牽頭，各成員單位參與，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)，信息收集匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及領(lǐng)導(dǎo)小組會議組織和公文處理等工作。

（二）醫(yī)療救治組：由衛(wèi)健部門牽頭，公安、市場監(jiān)管等成員單位參與，結(jié)合事件調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，督促、指導(dǎo)事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)對健康受到危害的人進(jìn)行醫(yī)療救治。

（三）事件調(diào)查組：由市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)健、公安、教育（或民政、文旅、住建）等部門組成。負(fù)責(zé)組織開展事件調(diào)查研究和原因分析，對問題產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，以及事件風(fēng)險評估和發(fā)展趨勢研判等，做出事件調(diào)查初步結(jié)論的書面報告，提出相關(guān)防范意見和應(yīng)急響應(yīng)建議。

（四）危害控制組：由市場監(jiān)管部門會同網(wǎng)信、公安、宣傳、教育（或民政、文旅、住建）等部門組成。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)及《預(yù)案》規(guī)定，負(fù)責(zé)對問題產(chǎn)品采取行政控制措施，對相關(guān)責(zé)任人采取行政強(qiáng)制措施，對相關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)信息采取正面引導(dǎo)措施等，嚴(yán)控食品安全突發(fā)事件的危害蔓延擴(kuò)大。負(fù)責(zé)案件查處。

（五）新聞宣傳組：由宣傳部門會同市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的新聞發(fā)布、宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

第八條 各成員單位按工作職責(zé)（見附件）在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，積極主動承擔(dān)各專項(xiàng)工作組職責(zé)，相互支持，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

 

第三章  工作機(jī)制

 

第九條 建立食品安全信息互通機(jī)制。食品安全信息是指可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的信息，可以包括：

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的可能與食品安全相關(guān)的食源性疾病病人或者疑似病人信息；

（二）群眾報案的可能與食品安全相關(guān)的社會治安和公共安全事件；

（三）學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂管理糾紛和旅游場所餐飲服務(wù)提供者消費(fèi)糾紛及其與食品安全相關(guān)的信息；

（四）網(wǎng)絡(luò)媒體披露的與食品安全相關(guān)的信息；

（五）群眾投訴舉報的與食品安全相關(guān)的信息；

（六）其他與食品安全相關(guān)的信息。

有關(guān)成員單位在獲悉以上食品安全信息后，應(yīng)當(dāng)向同級市場監(jiān)管部門（食安辦）通報；對按照有關(guān)規(guī)定需要向上級主管部門或本級人民政府報告的與食品安全相關(guān)的信息，必須同時通報同級市場監(jiān)管部門（食安辦）。

第十條 建立應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制（以下簡稱聯(lián)動機(jī)制）。聯(lián)動機(jī)制由食安辦主任、副主任，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專項(xiàng)工作組成員組成。

聯(lián)動機(jī)制分縣、鄉(xiāng)兩級建立，保持信息暢通。適用于相關(guān)食品安全信息的預(yù)警報告、食品安全突發(fā)事件信息通報、應(yīng)急處置的指揮、組織、協(xié)調(diào)。相關(guān)組成人員因分工、崗位調(diào)整，應(yīng)及時報告并調(diào)整。

聯(lián)絡(luò)員由各成員單位負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的科（股）室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，承擔(dān)本部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作的上傳、下達(dá)。

第十一條 會商制度。由食安辦主任或副主任召集聯(lián)動機(jī)制相關(guān)組成人員召開會議。

（一）研究分析相關(guān)食品安全信息，進(jìn)行風(fēng)險研判和預(yù)警；

（二）研究部署食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，調(diào)度各專項(xiàng)工作組的工作。

（三）根據(jù)事件調(diào)查組的建議，對食品安全突發(fā)事件進(jìn)行定性，決定是否向本級人民政府提出按《預(yù)案》啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

（四）審議食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作相關(guān)新聞發(fā)布稿。

第十二條  新聞發(fā)布制度。由宣傳部門主持，食安辦主任或副主任、相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加。

新聞發(fā)布應(yīng)按照“快報事實(shí)、慎報原因”的原則，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位第一時間發(fā)布權(quán)威信息，通報調(diào)查進(jìn)展及查處結(jié)果，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

 

第四章  工作程序

 

第十三條 市場監(jiān)管部門（食安辦）獲悉食品安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即成立各專項(xiàng)工作組，啟動聯(lián)動機(jī)制，積極開展應(yīng)急處置工作。

重點(diǎn)做好醫(yī)療救治和輿情引導(dǎo)工作，最大限度減少受危害人員的傷亡，最大程度防控輿情影響的范圍。

第十四條 事件調(diào)查組和危害控制組要第一時間趕赴事發(fā)地（含救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)），盡快查明事件原因，控制相關(guān)問題產(chǎn)品、資料和責(zé)任人。

第十五條 事件調(diào)查組結(jié)合調(diào)查情況，進(jìn)行風(fēng)險研判，做出初步調(diào)查報告，提出事件定性建議、應(yīng)急響應(yīng)建議和其他相關(guān)工作建議。

第十六條 對疑似食物中毒事件、食品安全輿情事件中不屬于食品質(zhì)量安全引發(fā)的公共衛(wèi)生事件、社會治安事件、刑事案件依職責(zé)交由衛(wèi)健、公安、宣傳、網(wǎng)信等部門按相關(guān)規(guī)定處置，市場監(jiān)管部門配合。

對屬于食物中毒事件、食品安全事故以及由食品質(zhì)量安全引發(fā)的食品安全輿情事件，按本規(guī)程或《預(yù)案》進(jìn)行處置。  

第十七條 危害控制組牽頭，事件調(diào)查組配合，對引發(fā)食品安全突發(fā)事件責(zé)任人（單位）的違法行為，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第十八條 事件調(diào)查組形成終結(jié)調(diào)查報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)急處置終結(jié)。

第十九條 新聞宣傳組在應(yīng)急處置過程中或終結(jié)時，視情組織召開新聞發(fā)布會。

                  

第五章  附  則

 

第二十條 本規(guī)程下列用語的含義

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食物中毒事件，指未達(dá)到食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)的食品安全事件。

食品安全輿情事件，是指來自互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體、廣播、電視、報刊上的，可能引發(fā)社會負(fù)面影響的食品安全相關(guān)信息。

第二十一條  對達(dá)到食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)的食品安全事件，按《預(yù)案》進(jìn)行處置。

第二十二條 本規(guī)程由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：1：成員單位工作職責(zé)；

2、應(yīng)急處置流程圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

成員單位工作職責(zé)

    一、宣傳部門職責(zé)

（一）組織協(xié)調(diào)縣直主要新聞單位開展對食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，報道食品安全工作的重要部署、進(jìn)展和成效；

（二）加強(qiáng)食品安全新聞監(jiān)督，引導(dǎo)和動員社會各界積極參與食品安全監(jiān)管工作；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全輿論引導(dǎo)工作。

    二、網(wǎng)信部門職責(zé)

（一）組織協(xié)調(diào)食品安全網(wǎng)絡(luò)宣傳、監(jiān)督和輿論引導(dǎo)等工作；

（二）協(xié)調(diào)食品安全有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)舉報、謠言治理和輿情應(yīng)急處置等工作；

（三）參與網(wǎng)絡(luò)媒體食品安全信息的監(jiān)測。

三、教育部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織在學(xué)校及幼兒園開展食品安全宣傳教育；

（二）督導(dǎo)學(xué)校及幼兒園做好食品安全管理工作；

（三）參與校園食品安全信息收集和報告，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校及幼兒園食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

四、公安部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作；

（二）加強(qiáng)對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會治安和交通秩序；

（三）參與食品安全信息事件調(diào)查工作；

（四）對發(fā)布食品安全突發(fā)事件虛假信息、造謠滋事的單位或個人予以調(diào)查處理。

五、民政部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展食品安全宣傳教育；

（二）督導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂做好食品安全管理工作；

（三）參與各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全信息收集和報告，協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

六、住建部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織在施工企業(yè)開展食品安全宣傳教育；

（二）督導(dǎo)各建筑工地食堂做好食品安全管理工作；

（三）參與建筑工地食品安全信息收集和報告，協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

七、文旅部門職責(zé)

（一）協(xié)助市場監(jiān)管部門做好食品安全宣傳教育工作；

（二）配合有關(guān)部門做好旅游場所的食品安全監(jiān)督管理工作；

（三）參與旅游場所食品安全信息收集和報告，協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

八、衛(wèi)健部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織開展食品安全突發(fā)事件相關(guān)的醫(yī)療救治；

（二）參與食品安全突發(fā)事件的調(diào)查，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理；

（三）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全突發(fā)事件的信息報告。

九、市場監(jiān)管部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；

（二）負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查處理工作，提出處理建議；

（三）負(fù)責(zé)食品安全信息的監(jiān)測、收集、分析、報告；  

（四）組織開展食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品引發(fā)的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

 

 

 

 

 

附件2：  

                             應(yīng)急處置流程圖