第一章 總則

為進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障（以下簡稱低保）工作，科學(xué)合理認(rèn)定最低生活保障對(duì)象，確保最低生活保障工作的公開、公平、公正，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號(hào)）、《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字[2016]185號(hào)）和《安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障工作的通知》（皖民社救字[2018]53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)程。

第一條 低保工作堅(jiān)持?；?、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，著力健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的工作格局、不斷提高低保制度的科學(xué)性和執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

第二條 縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依據(jù)本規(guī)程開展低保審核審批工作，村（居）委會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條 開展低保工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)保盡保。把保障困難群眾基本生活放到更加突出的位置，落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。

（二）公平公正。健全低保法規(guī)制度，完善程序規(guī)定，暢通城鄉(xiāng)居民的參與渠道，加大政策信息公開力度，做到審批過程公開透明，審批結(jié)果公平公正。

（三）動(dòng)態(tài)管理。采取低保對(duì)象定期報(bào)告和管理審批機(jī)關(guān)分類復(fù)核相結(jié)合等方法，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的日常管理和服務(wù)，切實(shí)做到保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

（四）統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，低保制度與其他社會(huì)保障制度相適應(yīng)，有效保障困難群眾基本生活。

第二章 保障對(duì)象的確定

第四條  戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的3個(gè)基本條件。

持有我縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，通過審核審批程序的困難家庭，可以獲得低保。

（一）符合低保條件的生活困難家庭（含2015年年底未脫貧的建檔立卡貧困人口及以后新識(shí)別和返貧的建檔立卡貧困人口、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定的邊緣戶）均須按戶施保。具體認(rèn)定見第十五條規(guī)定。

（二）可按人施保對(duì)象范圍：

1、生活困難單獨(dú)立戶（靠家庭供養(yǎng)無法單獨(dú)立戶，可按照單人戶）的成年無業(yè)重度殘疾人（含智力及精神殘疾三四級(jí)）、未成年重度殘疾人（含智力及精神殘疾三四級(jí)）。具體認(rèn)定見第十六條規(guī)定。

2、符合條件的因病致貧支出型貧困家庭的重病患者。具體認(rèn)定見第十七條規(guī)定。

3、就讀全日制普通本科院校、高等?？茖W(xué)校和中高等職業(yè)學(xué)校，造成維持家庭基本生活必須的剛性支出費(fèi)用過大，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的子女。具體認(rèn)定見第十八條規(guī)定。

4、符合條件的2014、2015年已脫貧的建檔立卡貧困人口及低保邊緣家庭中的80周歲（含80周歲）以上老人、父母一方死亡的未成年人、二級(jí)以下（不含二級(jí)）殘疾人。具體認(rèn)定見第十九條規(guī)定。

第五條  持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請(qǐng)城市低保；持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，申請(qǐng)農(nóng)村低保。

取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且實(shí)際居住滿1年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請(qǐng)城市低保。其他適用農(nóng)村低保。

第六條  共同生活的家庭成員確定。

（一）共同生活的家庭成員，是指登記在同一戶口簿且共同生活的成員;雖然戶口不在同一戶口簿但具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)和收養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員。具體包括：

1、配偶；

2、父母和未成年子女；

3、已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；

4、縣民政局根據(jù)有關(guān)原則和程序認(rèn)定的其他人員。

（二）下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

1、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

2、在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；

3、由人民法院宣告失蹤人員；

4、登記在同一戶口簿，但一年中6個(gè)月以上未在一起共同生活的已婚子女家庭；

5、縣民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。

第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)

第七條 低保標(biāo)準(zhǔn)，分為城市低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  低保標(biāo)準(zhǔn)，由宣城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出和物價(jià)變動(dòng)情況，每年調(diào)整一次，或者適時(shí)調(diào)整。進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼對(duì)物價(jià)變動(dòng)的敏感度。

原則上，城市低保標(biāo)準(zhǔn)按照上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的25－35%確定，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按照上年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的35－45%確定。逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按人均消費(fèi)性支出的比例逐步趨于統(tǒng)一。

確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要按照量化調(diào)整機(jī)制科學(xué)調(diào)整，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 每年6月底之前，根據(jù)宣城市人民政府公布的本年度低保標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣人民政府研定后，從當(dāng)年7月開始按公布的新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，及時(shí)重新核實(shí)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況，同步調(diào)整提高低保對(duì)象月人均補(bǔ)助水平。

第四章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況

第十條  家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指低保申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

在核定家庭收入、財(cái)產(chǎn)時(shí)，適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病、就學(xué)等增加的剛性支出因素及其法定供養(yǎng)人擁有的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)，綜合評(píng)估家庭貧困程度。

重特大疾病和慢性疾病病種按照醫(yī)保和新農(nóng)合的規(guī)定來確定。殘疾等級(jí)認(rèn)定依據(jù)縣殘聯(lián)核發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》為準(zhǔn)。

第十一條 家庭收入是指低保申請(qǐng)人及共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，即扣除家庭經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、個(gè)人所得稅和社會(huì)保障支出后，家庭現(xiàn)金收入和實(shí)物收入之和。計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目主要包括：

（一）工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利。同時(shí)扣除個(gè)人所得稅和社會(huì)保障支出。

（二）家庭經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。

（三）財(cái)產(chǎn)凈收入指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用而獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的凈收入。

（四）轉(zhuǎn)移凈收入指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移凈收入。

第十二條 家庭收入核算辦法：

（一）家庭收入不穩(wěn)定的，家庭月收入按其提出低保申請(qǐng)前1年收入的平均值計(jì)算。

（二）與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，按用人單位證明或者本人工資卡的銀行流水計(jì)算收入。

（三）離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。在就業(yè)年齡內(nèi)因病或因公（工）致殘，喪失全部或大部分勞動(dòng)能力，且有縣級(jí)以上醫(yī)院證明或經(jīng)縣級(jí)以上公（工）傷鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，并持有《殘疾人證》的，按其實(shí)際收入計(jì)算。

（四）外出務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員的收入，按用工單位出具的工資性收入證明扣除最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等額的就業(yè)成本計(jì)算；無法提供證明或出具的證明低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，能查實(shí)的按其實(shí)際收入計(jì)算，因跨?。▍^(qū)、市）等原因難以查實(shí)的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合務(wù)工地平均收入、人均可支配收入、人均消費(fèi)性支出和鄰里走訪等計(jì)算；季節(jié)性短期外出務(wù)工或本地靈活就業(yè)人員的收入，根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際務(wù)工月（天）數(shù)，并扣除最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等額的就業(yè)成本計(jì)算，無法提供的由戶口所在地村（居）委會(huì)出具《家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)證明書》。殘疾人和超過就業(yè)年齡人員（男60周歲，女55周歲）可按上述標(biāo)準(zhǔn)分別下調(diào)30%、20%計(jì)算收入，屬于一、二級(jí)重度殘疾和一戶多殘、老殘一體的家庭，可按上述標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)50%計(jì)算收入。

（五）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)收入，按照實(shí)際收成和當(dāng)?shù)貎r(jià)格，扣除必要的成本后計(jì)算收入。

1、承包田收入按承包田產(chǎn)出物資折價(jià)總和的40%-50%計(jì)算收入；

2、承包山收入按承包山產(chǎn)出物資折價(jià)總和的40%-50%計(jì)算收入；

3、養(yǎng)殖業(yè)收入按出售總額的20%計(jì)算收入。

（六）財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）據(jù)實(shí)計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）的或者租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價(jià)格明顯偏低的，按照當(dāng)?shù)赝?、同期市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算。必要時(shí)申請(qǐng)人應(yīng)提供具有法律效力的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告。

（七）具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系非共同生活的家庭成員（簡稱供養(yǎng)義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，按以下方法計(jì)算：

1、按照具有法律效力的調(diào)解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；

2、供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，將其人均收入高出月低保月標(biāo)準(zhǔn)2倍部分的50%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象計(jì)算。

基本計(jì)算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)=（家庭月人均收入－2倍月低保標(biāo)準(zhǔn)）×家庭人口數(shù)×50%÷被贍（撫、扶）養(yǎng)人。

3、對(duì)自身無經(jīng)濟(jì)能力，卻要求獨(dú)自撫養(yǎng)子女，放棄對(duì)方支付撫養(yǎng)費(fèi)而以生活困難為由申請(qǐng)低保的，按夫妻共同生活計(jì)算家庭收入。

4、對(duì)離婚后仍共同居住生活的，按共同生活計(jì)算家庭收入。

5、不能核實(shí)供養(yǎng)義務(wù)人家庭人均實(shí)際收入的，按下列公式計(jì)算（個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)測算標(biāo)準(zhǔn)及代碼附后）：

（1）供養(yǎng)義務(wù)人居住農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，付給每個(gè)被贍養(yǎng)人的年贍養(yǎng)費(fèi)=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入基準(zhǔn)數(shù)×15%。

（2） 供養(yǎng)義務(wù)人無穩(wěn)定收入，在城鎮(zhèn)務(wù)工的，付給每個(gè)被贍養(yǎng)人的年贍養(yǎng)費(fèi)=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度務(wù)工地月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×12個(gè)月×15%。

（3）供養(yǎng)義務(wù)人從事養(yǎng)殖、種植、林果業(yè)經(jīng)營的，按家庭人均評(píng)估年可支配收入的15%付給每個(gè)被贍養(yǎng)人年贍養(yǎng)費(fèi)。

（4）供養(yǎng)義務(wù)人在農(nóng)村從事個(gè)體工商經(jīng)營或合作社經(jīng)營的，付給每個(gè)被贍養(yǎng)人的年贍養(yǎng)費(fèi)=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入基準(zhǔn)數(shù)×15%;子女在城鎮(zhèn)從事個(gè)體工商經(jīng)營或合作社經(jīng)營的，付給每個(gè)被贍養(yǎng)人的年贍養(yǎng)費(fèi)=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度務(wù)工地月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×12個(gè)月×15%。

（5）同一個(gè)子女，上述收入項(xiàng)目重復(fù)時(shí)，應(yīng)累計(jì)計(jì)算收入和贍養(yǎng)費(fèi)；子女的其他收入可按15%核算計(jì)入贍養(yǎng)費(fèi)。

6、供養(yǎng)義務(wù)人有下列情況的，可不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)：

（1）供養(yǎng)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無能力承擔(dān)供養(yǎng)義務(wù)。

（2）供養(yǎng)義務(wù)人為特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、經(jīng)縣民政局認(rèn)定的低收入家庭、經(jīng)縣扶貧辦確認(rèn)的2015年年底未脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口及以后新識(shí)別和返貧的建檔立卡農(nóng)村貧困人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定的邊緣戶。

（3）供養(yǎng)義務(wù)人家庭困難且長期共同生活的家庭成員中有重特大疾病患者、重度殘疾人員的。

（4）供養(yǎng)義務(wù)人家庭困難并有在讀全日制普通本科院校、高度?？茖W(xué)校和中高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的。

（5）供養(yǎng)義務(wù)人為正在服役的現(xiàn)役軍人（不包括軍官、士官）。

（八）因征地、拆遷領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算：

1、因征地領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)〔一次性安置補(bǔ)償費(fèi)÷（家庭人口數(shù)×當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)）〕，該家庭不予獲得低保。

2、因房屋拆遷領(lǐng)取的一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房（含必要裝修）部分，其剩余部分按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。

3、由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口領(lǐng)取的一次性安置補(bǔ)助費(fèi)，扣除經(jīng)查實(shí)確需購買安置住房（含必要裝修）和用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的部分后，按家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不予獲得低保。

4、領(lǐng)取一次性補(bǔ)償費(fèi)的家庭，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，可申請(qǐng)低保。

（九）從事工業(yè)、加工業(yè)等個(gè)體生產(chǎn)的家庭收入，本人能提供收入證明（賬簿、納稅申報(bào)表等）的，按實(shí)際收入計(jì)算；本人無法提供相關(guān)收入證明或收入無法界定的，按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)3倍計(jì)算。

（十）經(jīng)營性收入的核算：

1、在縣城區(qū)市場、商店、早夜市等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動(dòng)人員的收入，有固定門面或固定攤位的，能核定收入的按其實(shí)際收入核算，無法核算月收入的按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)3倍計(jì)算。

2、在縣城區(qū)無固定門面、固定攤位的從事經(jīng)營活動(dòng)人員的收入，月收入按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)0.5-2倍計(jì)算。 

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村長期從事經(jīng)營活動(dòng)，能核定年度收入的按其實(shí)際收入核算，無法核算年收入的按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的1-2倍計(jì)算。 

（十一）儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按實(shí)際收入計(jì)算。

（十二）轉(zhuǎn)租土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)、退耕還林補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、水庫移民補(bǔ)償?shù)仁杖?，按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算。

（十三）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，按全縣統(tǒng)一核定的上年農(nóng)村居民家庭人均可支配收入基數(shù)乘以勞動(dòng)力系數(shù)，計(jì)入家庭總收入。勞動(dòng)力系數(shù)認(rèn)定依據(jù)年齡、殘疾程度、疾病和就學(xué)等綜合因素確定（個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)測算標(biāo)準(zhǔn)及代碼附后）。

（十四）幾種特殊人員的收入核定

1、對(duì)于持有《殘疾人證》的人員按實(shí)際收入計(jì)算。

2、現(xiàn)役義務(wù)兵的家庭申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保時(shí)，現(xiàn)役義務(wù)兵本人可視為家庭撫養(yǎng)人口進(jìn)行計(jì)算?？既氪笾袑Ｔ盒５膶W(xué)生，其在校就讀期間仍按共同生活的家庭成員計(jì)算。

3、無工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后１年時(shí)間內(nèi)，視為哺乳期間無勞動(dòng)能力，按實(shí)際收入計(jì)算。

4、成年已婚子女因離異、喪偶，重殘、重病、無住房等特殊原因造成未另立戶口而與父母同住的，其家庭收入可與父母分開計(jì)算。

5、對(duì)于同一家庭成員中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)其家庭成員的總收入計(jì)算家庭月人均收入，符合城市低保條件的，對(duì)其家庭非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行保障；符合農(nóng)村低保條件的對(duì)其家庭農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行保障。

第十三條  不計(jì)入家庭收入的核算項(xiàng)目及扣減特殊困難家庭收入核算。

（一）不計(jì)入家庭收入的核算項(xiàng)目：

1、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定獲得的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，獎(jiǎng)勵(lì)金，退役士兵一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金，建國前老黨員生活補(bǔ)貼。

2、因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。

3、對(duì)國家、社會(huì)和人民做出突出貢獻(xiàn)人員，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；見義勇為人員享受的各類撫恤金、補(bǔ)助金。

4、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

5、在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助等。

6、政府發(fā)放的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、高齡補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、公租房住房補(bǔ)貼。

7、喪葬費(fèi)；

8、政府和社會(huì)組織給予殘疾人、困難群眾等的臨時(shí)性社會(huì)救助款物；

9、政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；

10、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；

11、城鄉(xiāng)貧困家庭成員因病按規(guī)定獲得的醫(yī)療救助金；

12、政府給予的良種補(bǔ)貼以及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

13、低保家庭成員在就業(yè)后6個(gè)月內(nèi)（含）的工資性、經(jīng)營性收入。

14、納入扶貧部門“建檔立卡”貧困人口范圍的最低生活保障家庭，6個(gè)月內(nèi)家庭人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)部分的收入。

15、其他經(jīng)縣級(jí)以上民政部門規(guī)定不計(jì)入的家庭收入。

（二）扣減特殊困難家庭收入核算

對(duì)于因重殘、重病完全喪失勞動(dòng)能力的家庭，有未成年人的喪偶單親家庭、有70周歲（含）以上老年人等特殊困難家庭，進(jìn)行核算收入扣減，提高這些特殊困難家庭救助水平?？蹨p家庭收入核算的計(jì)算方法如下：

1、長期共同生活的家庭成員，因重病或重殘完全喪失勞動(dòng)能力，需要家人照顧的特困家庭（家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)代碼為C1、C2、C3的重殘病人員）：

農(nóng)村家庭年收入核算減少金額=農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)×30%×家庭成員中重殘、重病人數(shù)。

城鎮(zhèn)家庭月收入核算減少金額=城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)×30%×家庭成員中重殘、重病人數(shù)。

2、有未成年人的喪偶單親家庭和70周歲以上老年人家庭及無勞動(dòng)能力、無法定贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)人、以遺屬費(fèi)為生活來源的家庭：

農(nóng)村家庭年收入核算減少金額=農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)×20%×未成年人或老年人或享受遺屬費(fèi)人數(shù)。

城鎮(zhèn)家庭月收入核算減少金額=城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)×20%×未成年人或老年人或享受遺屬費(fèi)人數(shù)。

3、家庭為上述1與2中幾種情況重復(fù)的應(yīng)進(jìn)行重復(fù)扣減家庭核算收入；2中之間重復(fù)的只享受其中一項(xiàng)扣減。

扣減特殊困難家庭收入數(shù)值只是針對(duì)核算家庭是否符合低保家庭收入條件而特定的，不作為核定家庭獲得低保金基數(shù)。

第十四條  家庭財(cái)產(chǎn)是指低保申請(qǐng)人及共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。主要包括：

（一）現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券；

（二）普通摩托車、殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估并在上報(bào)審批材料中定為生產(chǎn)性車輛且該車輛產(chǎn)生的收益僅夠維持家庭基本生活的除外的機(jī)動(dòng)車輛（以下簡稱機(jī)動(dòng)車輛）、船舶、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具；

（三）房屋；

（四）債權(quán)；

（五）其他財(cái)產(chǎn)。

家庭財(cái)產(chǎn)采取實(shí)名認(rèn)定，根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息確認(rèn)。為獲得低保故意變更家庭財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)的按實(shí)際使用人認(rèn)定。

第十五條  生活困難家庭、符合低保條件的建檔立卡貧困人口、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定的邊緣戶按戶申請(qǐng)低保（其中因病、因殘的建檔立卡貧困人口可參照第十六條或十七條規(guī)定申請(qǐng)），有下列情形之一的，不得獲得低保：

（一）申請(qǐng)家庭成員（含具有法定贍養(yǎng)義務(wù)但未共同生活的子女家庭共同生活成員）有“企業(yè)法的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)估其產(chǎn)生的收入只夠維持家庭基本生活的除外）。

（二）在申請(qǐng)低保之前或獲得低保期間，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)支出等，單人戶連續(xù)6個(gè)月高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的15%以上；2人戶連續(xù)6個(gè)月高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的20%以上；3人及以上戶連續(xù)6個(gè)月高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的25%以上的（孤寡老人不受限制）。

（三）擁有當(dāng)?shù)貞艏?，但長期（6個(gè)月及以上）居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實(shí)的。

（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)或者故意轉(zhuǎn)移個(gè)人財(cái)產(chǎn)，致使家庭月（年）人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。

（五）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動(dòng)生產(chǎn)的，或在獲得低保期間無正當(dāng)理由拒絕參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)組織的公益性勞動(dòng)的。

對(duì)勞動(dòng)年齡段內(nèi)以喪失勞動(dòng)能力為由，拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或從事勞動(dòng)生產(chǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定有異議的，申請(qǐng)人需提交有關(guān)勞動(dòng)能力鑒定部門的鑒定結(jié)果并在村（居）務(wù)公開欄公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣民政局備案。

（六）不按規(guī)定程序申報(bào)、申請(qǐng)材料不全，拒絕配合城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的。

（七）故意隱瞞家庭真實(shí)收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）和家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假申請(qǐng)材料及虛假證明的；隱瞞收入或申報(bào)的家庭收入明顯低于實(shí)際收入的，存款數(shù)量無法明確或隱性收入無法核定，但家庭收入或生活水平明顯高于城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的；按有關(guān)政策或離婚領(lǐng)取一次性補(bǔ)助（償）費(fèi)、不能說明用途和提供相關(guān)證明材料的有關(guān)人員。

（八）通過離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；采取以變賣房屋、隱匿財(cái)產(chǎn)等規(guī)避法律（法規(guī)）行為，制造無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難假象的。

（九）經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高檔消費(fèi)場所的。

（十）參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動(dòng)的人員被處以行政處罰的兩年內(nèi)不得獲得低保；

（十一）監(jiān)獄內(nèi)服刑人員。

（十二）人為閑置承包土地、山林、漁場的家庭。

（十三）特困供養(yǎng)救助對(duì)象，有固定工資收入的家庭（包括享受退休、退職、遺屬待遇、在民政部門享受相關(guān)救助標(biāo)準(zhǔn)超低保保障標(biāo)準(zhǔn)的）。

（十四）家庭人均現(xiàn)金（含儲(chǔ)蓄存款及利息）和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過我縣城市低保月標(biāo)準(zhǔn)24倍的。家庭人均金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭共同生活成員數(shù)量，依據(jù)基礎(chǔ)值適度調(diào)整：

1、1人戶，按基礎(chǔ)值增加20%。

2、2人戶，按基礎(chǔ)值計(jì)算。

3、3人戶，按基礎(chǔ)值減少10%。

4、4-5人戶，按基礎(chǔ)值減少20%。

5、6人及以上戶，按基礎(chǔ)值減少30%。

（十五）申請(qǐng)家庭（含法定贍、扶、撫養(yǎng)人）名下有機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等。

（十六）申請(qǐng)人家庭（含配偶）、已婚子女家庭（含配偶）、成年未婚子女名下有兩套以上（含兩套）房產(chǎn)或者擁有非居住類房屋、商業(yè)門面、店鋪；非拆遷原因，申請(qǐng)低保前1年內(nèi)或者獲得低保期間新建、改建、購買房屋或裝修水平明顯高于保障標(biāo)準(zhǔn)的（因?yàn)?zāi)重建、避險(xiǎn)搬遷、征地拆遷除外）；農(nóng)村居民家庭除宅基地住房、統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村住房外，家庭成員名下有其他房產(chǎn)的。

（十七）自費(fèi)安排子女出國留學(xué)或自主擇校就讀的。

（十八）通過離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；采取以變賣房屋、隱匿財(cái)產(chǎn)等規(guī)避法律（法規(guī)）行為，制造

無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難假象的。

豁免對(duì)象：無本條不得獲得低保情形，2017年度未脫貧及以后動(dòng)態(tài)管理新識(shí)別或返貧的建檔立卡貧困人口、2018年及以后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定的邊緣戶，實(shí)行家庭人均收入核算豁免，符合條件的可按低保審核審批程序納入最低生活保障范圍。

第十六條  生活困難單獨(dú)立戶（靠家庭供養(yǎng)無法單獨(dú)立戶，可按照單人戶）的成年無業(yè)重度殘疾人、未成年重度殘疾人申請(qǐng)低保的，其獲得低保按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)象范圍

重度殘疾人指持有我縣常住戶口和殘聯(lián)核發(fā)的二級(jí)及二級(jí)以上殘疾人證、生活困難且靠家庭供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人、未成年重度殘疾人，其家庭人均收入低于我縣城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍的。其中智力及精神殘疾人不受殘疾等級(jí)限制。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范圍

成年無業(yè)重度殘疾人（含三四級(jí)智力、精神殘疾）的配偶及子女家庭、未成年重度殘疾人（含三四級(jí)智力、精神殘疾）的父母均需納入核對(duì)范圍，并計(jì)算相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)。

（三）認(rèn)定條件：

1、靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人（含三四級(jí)智力殘疾人、三四級(jí)精神殘疾人），無下列6種不得獲得低保情形之一的，可按低保審核審批程序納入低保保障：

（1）其本人月收入超過我縣城鄉(xiāng)最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)2.5倍的，不得獲得低保。

（2）特困供養(yǎng)救助對(duì)象不得獲得低保。

（3）本人名下?lián)碛?套以上（含2套）房產(chǎn)或者擁有非居住類房屋、商業(yè)門面、店鋪的，不得獲得低保。

（4）本人名下?lián)碛袡C(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的，不得獲得低保。

（5）本人名下有“企業(yè)法人”或 “個(gè)體工商戶”（非一般納稅人的個(gè)體工商戶，如無長期固定雇傭他人從事經(jīng)營活動(dòng)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)估其產(chǎn)生的收入只夠維持家庭基本生活的除外）并正在從事經(jīng)營活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的，不得獲得低保。

（6）故意轉(zhuǎn)移不符合低保的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不得獲得低保。

2、靠配偶扶養(yǎng)、子女贍養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人（含三四級(jí)智力殘疾人、三四級(jí)精神殘疾人）和靠父母撫養(yǎng)的未成年重度殘疾人（含三四級(jí)智力殘疾人、三四級(jí)精神殘疾人），無下列9種不得獲得低保情形之一的，可按低保審核審批程序納入低保保障：

（1）申請(qǐng)人家庭（含配偶）、已婚子女家庭（含配偶）、成年未婚子女名下各有兩套以上（含兩套）房產(chǎn)或者擁有非居住類房屋、商業(yè)門面、店鋪的，不得獲得低保。

（2）非拆遷原因，申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)低保前1年內(nèi)或者獲得低保期間新建、購買房屋或裝修水平明顯高于保障標(biāo)準(zhǔn)的（因?yàn)?zāi)重建、避險(xiǎn)搬遷、征地拆遷除外），不得獲得低保。

（3）申請(qǐng)家庭名下?lián)碛袡C(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等，有下列情形之一的，不得獲得低保：

①共同生活的家庭成員名下有機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等的。

②所有法定贍養(yǎng)人家庭名下合計(jì)擁有2輛及以上機(jī)動(dòng)車輛的；或合計(jì)只擁有1輛機(jī)動(dòng)車輛但車輛購置價(jià)格超過10萬元（含10萬元）以上的。

③所有法定贍養(yǎng)人家庭名下?lián)碛写?、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等。

④獲得低保期間，家庭成員（含其他不在一起共同生活的法定贍、撫、扶養(yǎng)人家庭）新購置機(jī)動(dòng)車輛的。

（4）申請(qǐng)家庭名下有“企業(yè)法人”或 “個(gè)體工商戶”（非一般納稅人的個(gè)體工商戶，如無長期固定雇傭他人從事經(jīng)營活動(dòng)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)估其產(chǎn)生的收入只夠維持家庭基本生活的除外）并正在從事經(jīng)營活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的，不得獲得低保。其中不在一起共同生活的已婚子女家庭中，有殘疾人、重病患者、就讀大中專學(xué)生、父母一方死亡的單親未成年子女或?yàn)榻n立卡貧困人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定的邊緣戶及低保邊緣戶的，營業(yè)面積不超過15㎡且無雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的“個(gè)體工商戶”不受此限。

（5）申請(qǐng)家庭中共同生活的家庭成員在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動(dòng)生產(chǎn)的，或在獲得低保期間無正當(dāng)理由拒絕參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)組織的公益性勞動(dòng)的，不得獲得低保。

（6）不按規(guī)定程序申報(bào)、申請(qǐng)材料不全，拒絕配合城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員進(jìn)行調(diào)查，隱瞞家庭真實(shí)收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)或證明材料，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的；按有關(guān)政策或離婚領(lǐng)取一次性補(bǔ)助（償）費(fèi)、不能說明用途和提供相關(guān)證明材料的有關(guān)人員，不得獲得低保。

（7）特困供養(yǎng)救助對(duì)象，有固定工資收入的家庭（包括享受退休、退職、遺屬待遇、在民政部門納入相關(guān)定期救助標(biāo)準(zhǔn)超低保保障標(biāo)準(zhǔn)的）的申請(qǐng)人，不得獲得低保。

（8）家庭人均現(xiàn)金（含儲(chǔ)蓄存款及利息）和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過我縣城市低保月標(biāo)準(zhǔn)36倍的（家庭人均金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照第十五條中規(guī)定）。

（9）通過離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；采取以變賣房屋、隱匿財(cái)產(chǎn)，故意轉(zhuǎn)移不符合低保個(gè)人財(cái)產(chǎn)等規(guī)避法律（法規(guī)）行為，制造無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難假象的，不得獲得低保。

（四）豁免條件

無本條不得獲得低保情形之一，成年無業(yè)重度殘疾人（含三四級(jí)智力殘疾人、三四級(jí)精神殘疾人）、未成年重度殘疾人（含三四級(jí)智力殘疾人、三四級(jí)精神殘疾人），滿足以下一種條件的對(duì)象，實(shí)行家庭人均收入核算豁免。

1、自主穿衣、自主吃飯、自主上下床、自主入廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等6項(xiàng)生活自理狀況指標(biāo)，有3項(xiàng)以上(含3項(xiàng))指標(biāo)不能達(dá)到的，需要他人長期輔助或護(hù)理的成年無業(yè)重度殘疾人、未成年重度殘疾人。

2、符合低保條件的因殘致貧的2016年底未脫貧及以后動(dòng)態(tài)管理新識(shí)別或返貧的建檔立卡貧困人口。

3、持有縣殘聯(lián)核發(fā)的一、二、三、四級(jí)殘疾人證的智力、精神殘疾人。

（五）動(dòng)態(tài)管理

對(duì)獲得低保的成年無業(yè)重度殘疾人（含三四級(jí)智力殘疾人、三四級(jí)精神殘疾人）或未成年重度殘疾人（含三四級(jí)智力殘疾人、三四級(jí)精神殘疾人）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一年復(fù)審一次，復(fù)審時(shí)間原則上不超過次年度3月底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)核查情況，及時(shí)核定救助金額，提出繼續(xù)救助、調(diào)整或停止救助的建議，報(bào)縣民政局審批。未按要求參加復(fù)核或不再符合獲得低保條件的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)縣民政局直接取消其低保，并停發(fā)低保金。

對(duì)已納入低保范圍的成年無業(yè)重度殘疾人（含三四級(jí)智力殘疾人、三四級(jí)精神殘疾人）、未成年重度殘疾人（含三四級(jí)智力殘疾人、三四級(jí)精神殘疾人），在年度復(fù)核時(shí)，要慎重處理、平穩(wěn)過渡。

縣民政局定期將納入最低生活保障范圍的殘疾人相關(guān)信息通報(bào)縣殘聯(lián)，促進(jìn)信息共享。

第十七條 因病支出型貧困家庭獲得低保按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)象范圍

持有本縣常住戶口的城鄉(xiāng)居民，因病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用（指〈家庭年度總收入－年度個(gè)人自負(fù)住院醫(yī)療費(fèi)用支出〉）÷12個(gè)月÷共同生活家庭人口數(shù)﹤當(dāng)月城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)），且短期內(nèi)不可能改變的貧困家庭，以家庭為單位，由戶主或其委托的人員提出申請(qǐng)，將患者本人按低保審核審批程序納入最低生活保障范圍。

對(duì)因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力患重特大疾病的因病支出型貧困居民，應(yīng)按戶按低保審核審批程序納入低保。

（二）個(gè)人自負(fù)住院醫(yī)療費(fèi)用范圍

是指經(jīng)各類醫(yī)保報(bào)銷、保險(xiǎn)補(bǔ)償、減免、補(bǔ)助、救助、賠償后的自負(fù)部分。家庭成員患重特大疾病的自負(fù)住院醫(yī)療總費(fèi)用，可包括以下14種特殊慢性病的門診費(fèi)用：再生障礙性貧血、白血病、血友病、精神障礙（重性）、惡性腫瘤放化療、慢性腎衰竭（尿毒癥期）、器官移植抗排治療、心臟瓣膜置換術(shù)后、血管支架植入術(shù)后、肝硬化（失代償期）、肝豆?fàn)詈俗冃?、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、淋巴瘤骨髓移植、骨髓增生異常綜合癥。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范圍

申請(qǐng)人子女及其配偶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況需納入核對(duì)范圍。

（四）因病支出型貧困家庭，家庭成員中有下列情形之一的，不得獲得低保：

1、共同生活的家庭成員在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動(dòng)生產(chǎn)的，或在獲得低保期間無正當(dāng)理由拒絕參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)組織的公益性勞動(dòng)的。

2、在生病后自費(fèi)安排子女出國留學(xué)或自主擇校就讀的。

3、共同生活的家庭成員經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高檔消費(fèi)場所的，參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動(dòng)。

4、法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人，拒不履行法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)或故意轉(zhuǎn)移個(gè)人資產(chǎn)的。

5、申請(qǐng)家庭擁有機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等的，不得獲得低保情形：

（1）共同生活的家庭成員名下有機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等的。

（2）所有法定贍養(yǎng)人家庭名下合計(jì)擁有2輛及以上機(jī)動(dòng)車輛的；或合計(jì)只擁有1輛機(jī)動(dòng)車輛但車輛購置價(jià)格超過10萬元（含10萬元）以上的。

（3）所有法定贍養(yǎng)人家庭名下?lián)碛写?、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等。

（4）患病后或在獲得低保期間購置機(jī)動(dòng)車輛的（含其他不在一起共同生活的法定贍、撫、扶養(yǎng)人家庭）。

6、申請(qǐng)人家庭（含配偶）、已婚子女家庭（含配偶）、成年未婚子女名下各有兩套以上（含兩套）房產(chǎn)或者擁有非居住類房屋、商業(yè)門面、店鋪的；患病后或在獲得低保期間新建、改建、購買房屋或裝修水平明顯高于保障標(biāo)準(zhǔn)的（因?yàn)?zāi)重建、避險(xiǎn)搬遷、征地拆遷除外）。

7、不按規(guī)定程序申報(bào)、申請(qǐng)材料不全，拒絕配合城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員進(jìn)行調(diào)查，隱瞞家庭真實(shí)收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)或證明材料，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的；按有關(guān)政策或離婚領(lǐng)取一次性補(bǔ)助（償）費(fèi)、不能說明用途和提供相關(guān)證明材料的有關(guān)人員，不得獲得低保。

8、財(cái)政供養(yǎng)人員。

9、申請(qǐng)家庭名下有“企業(yè)法人”或 “個(gè)體工商戶”（非一般納稅人的個(gè)體工商戶，如無長期固定雇傭他人從事經(jīng)營活動(dòng)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)估其產(chǎn)生的收入只夠維持家庭基本生活的除外）并正在從事經(jīng)營活動(dòng)，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的，不得獲得低保。其中不在一起共同生活的已婚子女家庭中，有殘疾人、重病患者、就讀大中專學(xué)生、父母一方死亡的單親未成年子女或?yàn)榻n立卡貧困人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定的邊緣戶及低保邊緣戶的，營業(yè)面積不超過15㎡且無雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的“個(gè)體工商戶”不受此限。

10、家庭人均現(xiàn)金（含儲(chǔ)蓄存款及利息）和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過我縣城市低保月標(biāo)準(zhǔn)50倍的（家庭人均金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照第十五條中規(guī)定）。

11、通過離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；采取以變賣房屋、隱匿財(cái)產(chǎn)等規(guī)避法律（法規(guī)）行為，制造無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難假象的。

（四）救助標(biāo)準(zhǔn)

1、全額救助。在提出申請(qǐng)之月前的12個(gè)月內(nèi)，家庭中重病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出超過家庭總收入的，且符合家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)定的，按照本縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，給予重病患者本人全額救助。

2、差額救助。在提出申請(qǐng)之月前的12個(gè)月內(nèi)，家庭中重病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出未超過家庭總收入，但家庭總收入扣除家庭中重病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用后，月人均收入低于本縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照低于本縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額給予救助。

（五）豁免對(duì)象

無本條不得獲得低保情形的因病支出型貧困家庭，滿足以下一種條件的對(duì)象，實(shí)行家庭年度收入與藥費(fèi)支出核算豁免。

1、符合低保條件的因病致貧的2016年底建檔立卡貧困人口及以后新識(shí)別、因病返貧的建檔立卡貧困人口。

2、生活困難的需長期透析治療的尿毒癥患者、患惡性腫瘤且在放化療期治療或仍需常年治療的重癥患者。

3、治療期的城鄉(xiāng)0-14周歲兒童先心病、兒童白血病患者（已享受困境兒童救助的除外）。

4、在縣級(jí)以上定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的城鄉(xiāng)0-6歲患腦癱和聽力語言障礙兒童。

(六)動(dòng)態(tài)管理

因病支出型致貧家庭低保的申請(qǐng)審核審批每次保障一年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年復(fù)審一次，復(fù)審時(shí)間原則上不超過次年度3月底。對(duì)不按時(shí)參加復(fù)審的或不再符合獲得低保條件的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)縣民政局直接取消其低保，并停發(fā)低保金。

已獲得救助的家庭，須提供核查前一年內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票以及家庭人員、可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況的材料。

第十八條  對(duì)因子女就讀全日制普通本科高校、高等?？茖W(xué)校和中高等職業(yè)學(xué)校，造成維持家庭基本生活必須的剛性支出費(fèi)用過大的困難家庭獲得低保按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)象范圍：須同時(shí)符合以下三種條件的在讀學(xué)生，按低保審核審批程序可將學(xué)生本人納入低保保障范圍。

1、持有本縣常住戶口的城鄉(xiāng)居民，共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)年城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、因子女就讀大中專院校，家庭年度總收入－〈年度學(xué)費(fèi)+學(xué)生的城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)等額的月基本生活費(fèi)*9〉）÷共同生活家庭人口數(shù)﹤年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，且短期內(nèi)不可能改變的貧困家庭，以家庭為單位，由戶主或其委托的人員提出申請(qǐng)。

3、學(xué)費(fèi)單據(jù)需提供學(xué)校收費(fèi)發(fā)票原件，就學(xué)證明需提供入學(xué)通知書或在校就讀證明。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范圍

申請(qǐng)人共同生活家庭成員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況需納入核對(duì)范圍。

（四）家庭成員中有下列情形之一的，不得獲得低保：

1、申請(qǐng)家庭成員中有“企業(yè)法人”或“個(gè)體工商戶”（非一般納稅人的個(gè)體工商戶，如無長期固定雇傭他人從事經(jīng)營活動(dòng)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)估其產(chǎn)生的收入只夠維持家庭基本生活的除外）且正在從事經(jīng)營活動(dòng)或雇傭他人從事經(jīng)營活動(dòng)的。

2、法定撫養(yǎng)義務(wù)人有撫養(yǎng)能力但拒不履行義務(wù)或故意轉(zhuǎn)移個(gè)人財(cái)產(chǎn)的。

3、共同生活的家庭成員在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事勞動(dòng)生產(chǎn)的，或在獲得低保期間無正當(dāng)理由拒絕參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)組織的公益性勞動(dòng)的。

4、不按規(guī)定程序申報(bào)、申請(qǐng)材料不全，拒絕配合城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員進(jìn)行調(diào)查，隱瞞家庭真實(shí)收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)或證明材料，致使無法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的；按有關(guān)政策或離婚領(lǐng)取一次性補(bǔ)助（償）費(fèi)、不能說明用途和提供相關(guān)證明材料的有關(guān)人員，不得獲得低保。

5、通過離婚、贈(zèng)與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；采取以變賣房屋、隱匿財(cái)產(chǎn)等規(guī)避法律（法規(guī)）行為，制造無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難假象的。

6、共同生活的家庭成員經(jīng)常出入餐飲、娛樂等高檔消費(fèi)場所的，參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動(dòng)。

7、申請(qǐng)家庭中有財(cái)政供養(yǎng)人員的。

8、家庭人均現(xiàn)金（含儲(chǔ)蓄存款及利息）和持有有價(jià)證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價(jià)值超過我縣城市低保月標(biāo)準(zhǔn)24倍的。

9、申請(qǐng)家庭中擁有機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具等的。

10、申請(qǐng)家庭名下有兩套以上（含兩套）房產(chǎn)或者擁有非居住類房屋、商業(yè)門面、店鋪的；子女就讀大中專院校后或在獲得低保期間新建、改建、購買房屋或裝修水平明顯高于保障標(biāo)準(zhǔn)的（因?yàn)?zāi)重建、避險(xiǎn)搬遷、征地拆遷除外）的。

11、自費(fèi)安排子女出國留學(xué)或自主擇校就讀的。

12、人為閑置承包土地、山林、漁場的家庭。

（五）救助標(biāo)準(zhǔn)

1、全額救助。(1)一學(xué)年內(nèi)家庭收入低于年度學(xué)費(fèi)+學(xué)生的城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)等額的月基本生活費(fèi)*9之和的。(2)父母一方死亡。

2、差額救助。一學(xué)年內(nèi)家庭收入扣除年度學(xué)費(fèi)+學(xué)生的城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)等額的月基本生活費(fèi)*9之和，月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，給予在校生差額救助。

(六)動(dòng)態(tài)管理

此類困難家庭的申請(qǐng)審核審批每次保障一年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年復(fù)審一次，復(fù)審時(shí)間原則上不超過次年度9月底。對(duì)不按時(shí)參加復(fù)審的或不再符合低保條件的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)縣民政局直接取消其低保，并停發(fā)低保金。

已獲得救助的家庭，須提供核查前一年內(nèi)學(xué)費(fèi)發(fā)票、在校就讀證明以及家庭人員、可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況的材料。

自學(xué)生畢業(yè)次月起自動(dòng)停保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示后上報(bào)縣民政局審批，停止發(fā)放低保金。對(duì)學(xué)生畢業(yè)后暫未就業(yè)的可實(shí)行6個(gè)月的低保漸退期，漸退期滿后鄉(xiāng)鎮(zhèn)按自動(dòng)停保程序辦理。

第十九條 符合條件的2014、2015年已脫貧的建檔立卡貧困人口及低保邊緣家庭中的80周歲（含80周歲）以上老人、父母一方死亡的未成年人、二級(jí)以下（不含二級(jí)）殘疾人。本人收入低于低保保障標(biāo)準(zhǔn)且家庭中（含法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭）無本規(guī)程第十五條不得獲得低保情形的，可按低保審核審批程序，按人納入低保。

第五章 工作程序

第二十條  低保工作程序按照居民申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理、審核，縣民政局審批的程序?qū)嵤?/span>

第二十一條  申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，分別按以下方式辦理：

（一）本縣轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，須向戶主所在戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展入戶調(diào)查；家庭有固定房產(chǎn)的掛戶者，應(yīng)將戶口遷入房產(chǎn)所在地，方可申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)低保的家庭成員戶籍不在一起的，原則上應(yīng)將戶籍遷到一起后再提出申請(qǐng)。非主觀原因無法將戶口遷移到一起的，提供相關(guān)證明后，可以由戶主向戶籍所在地提出申請(qǐng)，戶籍不在申請(qǐng)地的家庭成員分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未獲得低保的證明。

（三）共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保。

第二十二條 申請(qǐng)低保，應(yīng)當(dāng)由家庭成員或家庭成員委托村（居）民委員會(huì)代其以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)低保時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，承諾提供信息的真實(shí)性，授權(quán)并自愿接受社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查，自愿承擔(dān)法律責(zé)任。并提供以下材料：

（一）戶主書面申請(qǐng)，戶主一寸免冠照片三張。

（二）共同生活家庭成員的身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)（離）婚證或離婚判決書（帶原件審核）。

（三）縣殘聯(lián)核發(fā)的殘疾人證，出院記錄或小結(jié)（縣級(jí)以上醫(yī)院<含縣級(jí)>診斷證明）、醫(yī)保、新農(nóng)合報(bào)銷結(jié)算單復(fù)印件（帶原件審核）。

（四）分戶另住法定贍、扶、撫養(yǎng)人的戶口本、身份證復(fù)印件（含法定贍、扶、撫養(yǎng)人共同生活家庭成員）。

（五）連續(xù)六個(gè)月的水、電、燃?xì)?、固話、移?dòng)電話費(fèi)單。

（六）申請(qǐng)人及共同生活的家庭成員的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)證明（家庭收入包括全部現(xiàn)金及實(shí)物收入之和，家庭財(cái)產(chǎn)包括全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)）。

（七）農(nóng)業(yè)戶口的提供土地（山林、漁場）確權(quán)證明。

（八）有房的提供房產(chǎn)證復(fù)印件，租房居住的提供租賃合同復(fù)印件（帶原件審核）。

（九）子女上學(xué)的提供學(xué)生證明、年滿18周歲的提供在校就讀證明。

（十）績溪縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)申請(qǐng)表，申請(qǐng)審批表。

（十一）離異家庭提供法院判決書或經(jīng)民政部門蓋章確認(rèn)的離婚協(xié)議書（帶原件審核）。

（十二）民政部門認(rèn)為其他需要提供的有關(guān)材料：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查表、聽證票決材料、公示材料、申請(qǐng)審批表）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)新申請(qǐng)低保家庭，要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限，對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并登記造冊，并且向申請(qǐng)人出具書面受理通知書，將符合條件的及時(shí)納入低保，堅(jiān)決杜絕一年僅審批一次等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人需要補(bǔ)充的材料。

未經(jīng)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況核查，不得將任何家庭、個(gè)人認(rèn)定為最低生活保障對(duì)象。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)禁將低保受理權(quán)下發(fā)到村（居）委會(huì)。

第二十三條  全面建立低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部、村民組長近親屬獲得低保備案制度。

低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員、村民組長的近親屬申請(qǐng)或已經(jīng)獲得低保的，需填寫《安徽省低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部、村民組長近親屬獲得低保備案登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記、單獨(dú)歸類存檔備查。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì)）、審批等事項(xiàng)的縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員。

“近親屬”包括配偶、子女、孫子女、外孫子女及夫妻雙方的父母、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹。

第二十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)材料，獲得申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)承諾授權(quán)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行信息核對(duì)和調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，符合條件的，依程序開展入戶調(diào)查；不符合條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。入戶調(diào)查人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府最低生活保障工作人員、申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)成員、包村（居）干部等組成，每組不得少于2人。

申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。

第二十五條 調(diào)查低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，采取以下方式進(jìn)行：

（一）個(gè)人申報(bào)。由低保申請(qǐng)家庭戶主或其委托人如實(shí)填報(bào)家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，并接受低保經(jīng)辦人員的詢問，并簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)委托書。

（二）信息核對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過縣居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，對(duì)低保申請(qǐng)人家庭及其成員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并出具核對(duì)報(bào)告；

（三）入戶調(diào)查。由兩名以上調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其實(shí)際生活情況和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，填寫《績溪縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表》，并由調(diào)查人員、申請(qǐng)人（或家庭成員）分別簽字確認(rèn)；

（四）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村、社區(qū)或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)狀況等；

（五）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料；

（六）支出推算。根據(jù)申請(qǐng)人消費(fèi)支出推算其家庭收入。

（七）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入的人員，在其收入無法準(zhǔn)確核定時(shí)，按轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)平均收入核定。

（八）當(dāng)?shù)卣_定的其他調(diào)查方式。

第二十六條  家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下，組織開展對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

民主評(píng)議會(huì)議可采用三種方式：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集中召開民主評(píng)議；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村委會(huì)協(xié)助，在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)所在地召開民主評(píng)議；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、相關(guān)村（居）委會(huì)協(xié)助，分片召開民主評(píng)議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可根據(jù)實(shí)際工作需要，按季度或者半年組織一次集中民主評(píng)議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確因工作需要，可按季度或者半年組織一次集中民主評(píng)議，對(duì)重病重殘等符合條件的新申請(qǐng)低保家庭，可以簡化程序，開辟綠色辦理通道，及時(shí)將其納入保障范圍。

民主評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、包村（居）干部、村（居）民委員會(huì)成員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的黨員代表、村（居）民代表等組成。其中村（居）民代表人數(shù)不少于參加評(píng)議人數(shù)的三分之一，村（居）民委員會(huì)成員不多于三分之一。

每次民主評(píng)議小組成員人數(shù)不得少于9人（評(píng)議成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)）。評(píng)議時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員、包村干部須全程參與，并在評(píng)議記錄上簽字。

第二十七條 民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員宣講獲得低保的條件、補(bǔ)助辦法、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律。

（二）介紹情況。由申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況；入戶調(diào)查人員介紹調(diào)查情況。

（三）現(xiàn)場評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后，進(jìn)行無記名投票。

（四）形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員根據(jù)評(píng)議情況和投票結(jié)果，對(duì)得票過半數(shù)的申請(qǐng)家庭視為通過民主評(píng)議。

（五）簽字確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有詳細(xì)的民主評(píng)議記錄等資料，并有參加評(píng)議的人員簽字確認(rèn)。評(píng)議結(jié)論無論同意與否，都要將完整材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第二十八條  對(duì)民主評(píng)議爭議較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查或信息核對(duì)。

對(duì)于家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況符合低保條件，但民主評(píng)議未獲通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，縣民政局可以會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)直接入戶調(diào)查等程序后直接作出認(rèn)定。

第二十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況，提出審核建議，并在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄公示，公示期為7天。辦結(jié)時(shí)限不包括公示期限。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)，將低保申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣民政局審批。有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)并重新公示。

第三十條  縣民政局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核意見和相關(guān)材料后，15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。辦結(jié)時(shí)限不包括公示期限。

縣民政局全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的材料，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員、村民組長近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問、有舉報(bào)的低保申請(qǐng)，縣民政局全部入戶調(diào)查。嚴(yán)禁不經(jīng)低保審核審批程序直接將群體或個(gè)人納入低保范圍。

擬批準(zhǔn)的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣政府網(wǎng)站公示。公示時(shí)間不得少于7日。內(nèi)容包括：戶主姓名、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。公示期滿無異議的，縣民政局在3個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。對(duì)批準(zhǔn)給予低保的，通過系統(tǒng)打印發(fā)放低保證，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。對(duì)公示有異議的，縣民政局重新組織調(diào)查核實(shí)。

對(duì)不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面通知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。

第三十一條  長期末端公示?？h民政局對(duì)低保家庭戶主姓名、保障人數(shù)、保障類別、保障金額、當(dāng)期低保領(lǐng)取總額等，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄和縣政府網(wǎng)站長期公示,并完善面向公眾的低保對(duì)象信息查詢機(jī)制。要注意保護(hù)低保對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與獲得低保無關(guān)的信息。

對(duì)涉及艾滋病病人和感染者等特殊困難群眾隱私的，可適當(dāng)簡化其申請(qǐng)低保的審核審批流程和公示要求。

第三十二條 低保金嚴(yán)格實(shí)行按月社會(huì)化發(fā)放。農(nóng)村低保金既可按照補(bǔ)差發(fā)放，也可根據(jù)家庭實(shí)際情況分類、分檔發(fā)放。

（一）對(duì)“三無對(duì)象”（完全喪失勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無贍養(yǎng)撫養(yǎng)人）、成年未婚重度殘疾人、依靠自身努力無法改變生活狀況、完全依靠政府救濟(jì)金生活的家庭，實(shí)行一類管理，按照當(dāng)年低保保障標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助。

（二）對(duì)于其他重度殘疾人、患重特大疾病、部份喪失勞動(dòng)能力的家庭，給予二類救助，月補(bǔ)差不低于當(dāng)年低保保障標(biāo)準(zhǔn)70%。

（三）對(duì)于老、弱、病、殘及單親家庭、因病、因?yàn)?zāi)等原因造成臨時(shí)生活困難的家庭，可根據(jù)實(shí)際情況給予三類救助，月補(bǔ)差不低于當(dāng)年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)50%。

（四）特殊情況處理：

1．對(duì)生活困難的艾滋病患者、感染者及艾滋病孤兒，人均按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，納入A類保障對(duì)象。

2．同時(shí)符合兩項(xiàng)以上救助條件和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象按照就高原則核定保障金，不重復(fù)獲得。

縣民政局要通過低保信息系統(tǒng)，按月提供低保金發(fā)放清單或資金安排表，縣財(cái)政局審核后通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或委托銀行等金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放，確保足額、及時(shí)發(fā)放到位。

第六章 日常管理

第三十三條 建立低保對(duì)象分類管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)低保對(duì)象年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況，對(duì)低保家庭實(shí)行分類管理。分成A、B、C三類，實(shí)行分類施保、定期核查，動(dòng)態(tài)管理。

A類：家庭成員中有重度殘疾人、重病患者并且收入基本無變化的家庭。

B類：家庭成員中有老年人、未成年人、三級(jí)以下殘疾人并且短期內(nèi)收入變化不大的家庭。

C類：家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件并且收入來源不固定的家庭；或因?yàn)?zāi)、因?。ú粚僦夭》秶┑忍厥馇闆r導(dǎo)致基本生活困難的。

第三十四條  建立低保對(duì)象定期報(bào)告、定期審核、動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)已獲得低保家庭，按照A類、B類家庭一年， C類家庭半年進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

低保對(duì)象必須按其家庭保障類別對(duì)應(yīng)的審核期限，定期（每半年末、年末月5日前）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽到申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審驗(yàn)后，家庭人口、收入未發(fā)生變化的填寫《績溪縣城鄉(xiāng)低保定期審核記錄》，報(bào)縣民政局審批蓋章后存入個(gè)人檔，并在低保證上加蓋審驗(yàn)章；家庭人口、收入發(fā)生變化的，另需填寫《績溪縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇動(dòng)態(tài)管理審批表》，按低保審核程序報(bào)縣民政局審批蓋章后存入個(gè)人檔。逾期未簽到審驗(yàn)的按自動(dòng)退保程序辦理。

對(duì)勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力者，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理求職登記并主動(dòng)就業(yè)，每半年提供1次求職證明或就業(yè)狀況證明，匯報(bào)就業(yè)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期對(duì)其進(jìn)行核查，及時(shí)掌握其收入變化和就業(yè)狀況，并根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真做好登記造冊工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按季度與公安部門戶籍狀況進(jìn)行比對(duì)，對(duì)因死亡注銷戶籍人員及時(shí)予以停保。

第三十五條  低保家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生下列重大變化的，戶主應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按審核程序及時(shí)將增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金材料上報(bào)縣民政局，縣民政局及時(shí)審批。村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。接到報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查、調(diào)整。

動(dòng)態(tài)管理的組織實(shí)施、程序：

（一）城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)受理、審核、公示等工作。村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好最低生活保障相關(guān)工作?？h民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、審批工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)低保戶主動(dòng)申報(bào)、定期審核、不定期抽查的情況，擬出增減人員、補(bǔ)助金額升降的方案→提交由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織召開的民主評(píng)議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核會(huì)議通過→評(píng)議或?qū)徍私Y(jié)果公示無異議→將動(dòng)態(tài)管理審批表、審核意見、公示情況等材料報(bào)縣民政局審批。

動(dòng)態(tài)管理需核查的重點(diǎn)：

（一）共同生活成員與保障對(duì)象是否一致和準(zhǔn)確、家庭成員是否有變化（如死亡、婚嫁、生育、分戶、并戶、長期離開居住地等），家庭成員就業(yè)和收入情況是否有變化。

（二）對(duì)因病納入低保對(duì)象，重點(diǎn)核查是否痊愈、年度藥費(fèi)支出、減員及家庭生活水平變化情況。

（三）對(duì)已達(dá)到退休年齡者，主要核查其是否領(lǐng)取社保金、退休金。

（四）對(duì)因子女上學(xué)支出較大的困難家庭，主要核查子女是否畢業(yè)或成年已有就業(yè)能力以及已正常就業(yè)、生活水平變化情況。

（五）無業(yè)或失業(yè)人員，現(xiàn)外出務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)的對(duì)象。

（六）老人與子女分戶，而子女有贍養(yǎng)能力的家庭。

（七）夫妻一方有固定收入，另一方獲得低保的對(duì)象。

（八）有無門面房或住房出租，需核實(shí)出租收入；有無辦理工商營業(yè)執(zhí)照、自有店面營業(yè)、租賃他人門面房營業(yè)情況，需核實(shí)營業(yè)收入。

（九）家庭財(cái)產(chǎn)（如車輛、住房等）及金融資產(chǎn)是否有變化，家庭擁有或使用空調(diào)、電腦、攝像機(jī)及貴重首飾的。

（十）獲得低保期間自建或購買新房、住房裝修豪華的對(duì)象。

（十一）縣鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員、村（居）兩委成員及村民組長的近親屬（指配偶、父母、岳父母、公婆、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女及配偶的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）；行政、事業(yè)單位公職人員和國有企業(yè)職工的父母、岳父（公公）、岳母（婆婆）獲得低保的。

（十二）獲得低保期間因征地拆遷獲補(bǔ)償?shù)牡捅?duì)象。

（十三）家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，人均收入明顯超過當(dāng)年城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的。

（十四）繳納商業(yè)保險(xiǎn)或金額較高社保的；有購買股票、基金、從事個(gè)體工商業(yè)或承包入股經(jīng)營等投資行為的。

（十五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)掌握的情況，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審核的其他方面情況。

終止獲得低保待遇的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要及時(shí)收回《居民最低生活保障證》，并報(bào)縣民政局備案。

第三十六條 實(shí)施分類救助，對(duì)低保家庭中的A類、B類人員，按比例增發(fā)一定數(shù)額的低保金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上條件的對(duì)象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

（一）A類人員，按不低于本人月基本保障金的30%增發(fā)低保金。 

（二）B類人員，按不低于本人月基本保障金的20%增發(fā)低保金。

第三十七條 建立低保檔案分級(jí)管理制度?？h民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別對(duì)低保工作資料歸類、建檔。低保檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、統(tǒng)一規(guī)范、安全有序，并按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定保存或者銷毀。要做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。

（一）審批類檔案。包括申請(qǐng)書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，低保申請(qǐng)審批表，動(dòng)態(tài)管理審核審批表、近親屬備案表等。審批類檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保管。

（二）日常管理類檔案。包括低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、資金劃撥憑證、低保對(duì)象花名冊、調(diào)增（減）人員花名冊、低保金調(diào)增（減）人員花名冊、近親屬備案表等。日常管理類檔案，由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別建檔保管。

第三十八條 建立低保信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)制度。各級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專用計(jì)算機(jī)。大力提升低保工作的信息化管理水平。全面應(yīng)用并不斷完善最低生活保障信息管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)低保網(wǎng)上受理、審核、審批，并及時(shí)、準(zhǔn)確地更新數(shù)據(jù)和維護(hù)好系統(tǒng)運(yùn)行。  

第三十九條  建立低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村（居）委會(huì)要組織在就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力未就業(yè)的低保對(duì)象定期參加公益勞動(dòng)。

第四十條 建立低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強(qiáng)其就業(yè)動(dòng)力。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本。具備勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件但未就業(yè)的低保對(duì)象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

第四十一條  建立低保漸退幫扶機(jī)制。為鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)，對(duì)主動(dòng)就業(yè)退保的家庭，家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予六個(gè)月的"漸退幫扶"生活保障；脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過低保保障標(biāo)準(zhǔn)的，已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的也給予六個(gè)月的"漸退幫扶"生活保障。

第七章 資金管理

第四十二條 低保所需資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h民政局根據(jù)本年度實(shí)際保障對(duì)象數(shù)量測算下年度所需低保資金，并及時(shí)向縣財(cái)政局提出下年度低保資金支出計(jì)劃?？h財(cái)政局審核后按規(guī)定程序納入財(cái)政預(yù)算。

第四十三條 低保資金管理嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、民政廳《安徽省困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施辦法》（財(cái)社〔2015〕622號(hào)）、《績溪縣城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理實(shí)施細(xì)則》（財(cái)社〔2018〕97號(hào)）執(zhí)行，實(shí)行專帳核算，?？顚Ｓ?，確保資金不被擠占挪用。

第四十四條  縣民政局在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，因保障對(duì)象增加（減少）、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況商縣財(cái)政局按規(guī)定辦理。

第四十四條 縣財(cái)政局要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號(hào)）及《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》(皖政〔2013〕72號(hào))要求，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將必要的低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保低保工作的正常開展。

第八章 法律責(zé)任

第四十六條 縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)低?！叭_” 制度（政策公開、資金公開、保障對(duì)象公開）、并公開低保監(jiān)督咨詢電話，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。

第四十七條  縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要健全完善舉報(bào)核查制度。對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)逐一核查，并在15個(gè)工作日內(nèi)核查完畢，并及時(shí)反饋核查結(jié)果，同時(shí)對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的信息予以保密。

第四十八條 縣民政局要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對(duì)低保定期組織專項(xiàng)檢查。對(duì)查出的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（一）縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其從事低保工作的人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對(duì)符合本辦法規(guī)定的低保申請(qǐng)，不予受理，或者不予審核、審批的；

2、對(duì)符合低保條件的家庭，故意不予批準(zhǔn)的；

3、對(duì)不符合低保條件的家庭，予以批準(zhǔn)的；

4、未按規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；

5、截留、擠占、挪用、私分低保資金的。

（二）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的，由縣民政局決定停止發(fā)放；由有關(guān)部門按照規(guī)定，追回非法獲取的低保金，可以處以非法獲取低保金1倍以上3倍以下的罰款；在騙取低保金未退回期間，可不再受理其低保申請(qǐng)；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）下列人員應(yīng)視為達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)，視情節(jié)在半年至一年內(nèi)不得申請(qǐng)最低生活保障金：

1、無正當(dāng)理由，拒絕用人單位、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)崗位的；

2、非用人單位原因，自己解除勞動(dòng)合同拒絕續(xù)簽勞動(dòng)合同，或因自己違規(guī)違紀(jì)，被用人單位開除的；

3、無正當(dāng)理由，拒絕參加勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位提供的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)的；

第四十九條  對(duì)縣民政局作出的不予批準(zhǔn)低保，或者減發(fā)、停發(fā)低保金的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條 對(duì)違反本操作規(guī)程規(guī)定，發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第五十一條 建立誠信機(jī)制，對(duì)不如實(shí)提供相關(guān)資料，采取虛報(bào)、隱瞞（車輛、房產(chǎn)或變更等）、偽造等不正當(dāng)手段認(rèn)定為最低生活保障家庭，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度1-3年內(nèi)不再受理其最低生活保障申請(qǐng)，并將其列入社會(huì)救助不誠信名單。

對(duì)參與冒名頂替私分低保資金或集體改變低保資金用途的，經(jīng)查實(shí)處理后，1年內(nèi)不得受理其農(nóng)村低保申請(qǐng)。

第九章 附則

第五十二條  本操作規(guī)程自發(fā)文之日起施行，由縣民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。凡本規(guī)程發(fā)文之日前出臺(tái)的有關(guān)低保文件與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程為準(zhǔn)。