一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署。

二、制定依據(jù)

根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳《困難群眾救助——生活無著人員社會救助實(shí)施方案》和市民政局《宣城市2022年度生活無著人員社會救助實(shí)施方案》（宣民事〔2022〕9號）文件精神。

三、制定意義

強(qiáng)化黨委和政府屬地管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善救助管理工作監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)區(qū)域和部門救助聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)社會力量參與，積極與其他社會保障政策相銜接，加強(qiáng)源頭治理和綜合施策，預(yù)防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我縣流浪乞討人員救助管理工作，及時(shí)有效救助流浪乞討人員，實(shí)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)救盡救，切實(shí)保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。

四、起草過程

根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳《困難群眾救助——生活無著人員社會救助實(shí)施方案》和市民政局《宣城市2022年度生活無著人員社會救助實(shí)施方案》（宣民事〔2022〕9號）文件精神，就做好我縣生活無著的流浪乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）等流動(dòng)遇困群眾救助工作，制定本實(shí)施方案。

五、主要內(nèi)容

離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員，包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員，根據(jù)救助對象實(shí)際需求，按照自愿、無償原則，提供主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置、源頭預(yù)防、反家庭暴力庇護(hù)和未成年人社會保護(hù)等救助服務(wù)，縣級民政、財(cái)政部門根據(jù)救助管理工作情況，科學(xué)合理測算年度流浪乞討人員救助資金總額，編制年度預(yù)算，預(yù)算總額扣除上級財(cái)政補(bǔ)助后的差額部分由縣統(tǒng)籌解決。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，安排必要的資金確保救助管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、創(chuàng)新舉措

完善負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系制度，定期對救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

七、下一步工作

對因源頭預(yù)防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉(xiāng)后救助管理不到位，造成外出流浪、乞討現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

八、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣民政局

解讀人：汪成叁

政策咨詢服務(wù)電話：0563-8165970

電子郵箱：jiximzj@126.com