各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位，各政府采購代理機構(gòu)：
為進一步深化“放管服”改革，貫徹落實省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》，根據(jù)《安徽省財政廳關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（皖財購【2022】556 號）以及有關(guān)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境文件精神，為進一步促進政府采購領(lǐng)域公平競爭，持續(xù)優(yōu)化我縣政府采購營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，降低制度性交易成本，構(gòu)建公開透明、公平競爭的政府采購市場體系，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：
一、持續(xù)提升政府采購活動便利度
（一）政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”深度融合，充分利用政府采購“徽采云”平臺，實現(xiàn)從采購預算、采購意向、采購計劃、合同管理、履約驗收、再到資金支付、信息公開的全流程、可追溯的電子化閉環(huán)采購流程，切實做到“網(wǎng)上全覆蓋、網(wǎng)下無交易”，為參加政府采購活動的供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家等各類主體提供“一網(wǎng)通辦”便利化服務(wù)，持續(xù)提升政府采購活動便利度。
（二）推進政府采購信用管理。在政府采購領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z與信用管理制度，最大限度簡化采購流程，使用聲明函、承諾函等簡化對供應(yīng)商資格條件的形式審查，不得要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。推進政府采購信用評價體系建設(shè)，嚴格按照財政部關(guān)于在政府采購活動中信用查詢及信用記錄使用的相關(guān)要求，全面落實“承諾＋信用管理”準入制度，實施“守信激勵、失信懲戒”機制，對政府采購活動中的違法失信行為，依法依規(guī)在“中國政府采購網(wǎng)”和“信用中國”發(fā)布，加強對政府采購違法失信行為的曝光和懲戒力度，大力推動信用信息評價結(jié)果在政府采購領(lǐng)域的運用和共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒環(huán)境。
二、不斷降低政府采購活動成本
（一）取消投標（響應(yīng)）保證金，免費提供采購文件。采購人、采購代理機構(gòu)不得收取投標（響應(yīng)）保證金，免費向供應(yīng)商提供采購文件，不得收取任何費用；不得以事先報名、資格審查等理由限制潛在供應(yīng)商獲取采購文件。政府采購貨物和服務(wù)項目不得收取質(zhì)量保證金以及其他沒有法律依據(jù)的保證金。
（二）規(guī)范履約保證金收取。采購人應(yīng)根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中予以明確，確需收取履約保證金的，可綜合考慮項目特點、供應(yīng)商資信等情況降低履約保證金繳納比例，最高不超過合同金額的2.5%，項目驗收結(jié)束后，應(yīng)及時退還。履約保證金的提交形式包括：現(xiàn)金、支票、匯票、本票、保險、保函以及法律法規(guī)規(guī)定的其他形式，由中標（成交）供應(yīng)商自行選擇。
（三）全面實行預付款制度。采購人可結(jié)合項目實際，要求供應(yīng)商提交銀行、保險公司、擔保公司等金融機構(gòu)出具的預付款保函或其他擔保措施，在合同簽訂，擔保措施生效以及具備實施條件后 5 個工作日內(nèi)預付約定比例的合同款項給中標（成交）供應(yīng)商，預付款比例原則上不低于合同金額的 40%;采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例；對于資信狀況良好、履約能力較強的中標（成交）供應(yīng)商，可適當提高預付款比例，但最高不超過合同金額的 70%。
三、保障市場主體平等參與政府采購活動
（一）全面落實政府采購負面清單。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行《安徽省財政廳觀關(guān)于印發(fā)安徽省政府采購常見違法違規(guī)事項清單的通知》（皖財購〔2020〕694 號）要求，拆除門檻、放開準入，合理確定采購需求，并進行公平競爭審查和合法性審查，不得以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇，不得以任何形式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入我縣政府采購市場。
（二）不得以非實質(zhì)性錯誤限制供應(yīng)商參與政府采購。最大限度簡化投標文件的格式和形式要求，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的形式問題限制和影響供應(yīng)商投標，不得將形式上的輕微瑕疵列為投標無效條款。
四、提高政府采購活動透明度
（一）嚴格落實政府采購意向公開。采購人應(yīng)嚴格按要求公開采購意向，公開時間應(yīng)當盡量提前，除因不可預見的原因急需開展的采購項目外，不得晚于采購活動開始前 30 日進行公開，公開內(nèi)容包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及需求概況、預算金額、預計采購時間等要素，未按要求公開采購意向的采購項目，不得開展政府采購活動。
（二）及時發(fā)布政府采購信息?！鞍不帐≌少従W(wǎng)”為全縣政府采購信息發(fā)布的唯一指定媒體。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照財政部《政府來購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101 號）和《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020 年版）》的規(guī)定和格式真實、完整、及時編制和發(fā)布政府采購信息，公告內(nèi)容包括：采購公告、資格預審公告、單一來源采購公示、中標（成交）結(jié)果公告、合同公告等。
五、嚴格落實政府采購政策
（一）推進政府采購合同融資服務(wù)(政采貸）。積極探索開展政府采購合同信用融資工作，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難題。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購活動中告知供應(yīng)商政府采購合同融資的相關(guān)政策，并協(xié)助供應(yīng)商辦理政府采購合同融資事宜。
（二）嚴格落實面向中小企業(yè)優(yōu)惠政策。嚴格落實《財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》文件要求，采購人應(yīng)將采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，適由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購。對超過前述金額采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中：預留給小微企業(yè)的比例不低于 70%。對未預留專門面向中小企業(yè)采購份額或預留份額項中的非預留部分，應(yīng)當對符合規(guī)定條件的小微企業(yè)報價給予 10%-20%（工程項目為 3%-5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。未按規(guī)定預留份額的采購項目，應(yīng)在意向公開和采購公告中說明不予預留的具體原因，主動接受市場主體監(jiān)督。
（三）持續(xù)推進政府綠色采購工作。采購人應(yīng)嚴格執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策，強化需求管理，依據(jù)品目清單和認證證書，實施政府優(yōu)先采購和強制采購，對未列入品目清單的產(chǎn)品，鼓勵采購人提出綠色采購需求，確保政府綠色采購工作持續(xù)推進。
（四）鼓勵優(yōu)先采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。采購人在采購農(nóng)副產(chǎn)品時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（即“國家 832 扶貧平臺”）購買脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各主管預算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保所屬預算單位在“國家 832 扶貧平臺”的采購金額不低于年度食堂食材采購金額的 10%，推動政府采購支持鄉(xiāng)村振興取得實效。
六、縮短政府采購周期和完善履約驗收管理
（一）盡量縮短政府采購周期。采購人在采購工作完成后，應(yīng)第一時間和中標（成交)供應(yīng)商簽訂政府采購合同，同時進行合同公開。合同簽訂時間最長不得晚于中標（成交）通知書發(fā)出日起 7 個工作日，無正當理由不得拒絕或者拖延合同簽訂，因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時簽訂的除外。對于符合支付條件的項目應(yīng)在收到發(fā)票后 7 個工作日內(nèi)進行支付，不得以進行審計作為支付款項的條件。
（二）規(guī)范履約驗收行為,建立履約補償機制。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照履約驗收的相關(guān)規(guī)定，制定履約驗收方案，明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標準等事項，在項目完成且收到供應(yīng)商驗收申請后 5 個工作日內(nèi)按采購合同的約定對履約情況進行驗收。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具驗收意見，驗收結(jié)果應(yīng)當向社會公告。因政策變化等原因?qū)е虏少徣嗽虿缓炗喓贤瑢χ袠耍ǔ山唬┕?yīng)商造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商合理給予補償；在合同履約過程中，因采購人延期返還履約保證金、延期支付合同款項，或因采購人原因?qū)е伦兏?、中止和終止政府采購
合同的，應(yīng)按照合同約定的違約責任對供應(yīng)商進行經(jīng)濟補償。
七、工作要求
各采購人及政府采購代理機構(gòu)要進一步提高對優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境重要性的認識，緊密結(jié)合本單位工作實際，細化工作方案、明確工作職責、強化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，著力保障供應(yīng)商以最優(yōu)營商環(huán)境參與政府采購活動。主管部門應(yīng)切實履行職責，加強對本部門政府采購工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理，確保上述各項工作落實到位，推進我縣政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
皖公網(wǎng)安備 34182402000001號
