一、制定背景

為加強(qiáng)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，提高公共資源交易工作效率，規(guī)范招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式行為，依據(jù)財(cái)政部令第74號(hào)、87號(hào)等相關(guān)法律法規(guī)，參照外地成功做法，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

二、制定依據(jù)

依據(jù)財(cái)政部令第74號(hào)、87號(hào)等相關(guān)法律法規(guī)。

三、制定意義

意義在于有利于貫徹依法行政方針，推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范管理；提高財(cái)政性資金使用效率，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，從源頭上防止腐敗。

四、起草過程

本《方案》由績(jī)溪縣財(cái)政局起草，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的意見，并根據(jù)各方反應(yīng)的意見進(jìn)行修改，形成《關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式操作規(guī)程（試行）》。

五、主要內(nèi)容

政府采購(gòu)類項(xiàng)目招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判按照以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向縣財(cái)政局遞交書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并報(bào)縣公管局備案，書面申請(qǐng)中必須分析流標(biāo)原因，說明申請(qǐng)理由并提供招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。

（二）招標(biāo)人成立談判小組，申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式的項(xiàng)目有評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，可將原評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接轉(zhuǎn)為談判小組，進(jìn)行不合理?xiàng)l款論證，參加評(píng)審；沒有評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，必須抽取5名以上單數(shù)專家，進(jìn)行不合理?xiàng)l款論證，參加評(píng)審。

（三）招標(biāo)人邀請(qǐng)所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人參加談判，符合條件的投標(biāo)人拒絕參加的，視同放棄；未參加投標(biāo)的投標(biāo)人不得參加。

（四）原招標(biāo)文件經(jīng)論證后沒有不合理?xiàng)l款，可作為談判文件，投標(biāo)人已遞交的投標(biāo)文件作為響應(yīng)文件，現(xiàn)場(chǎng)不再另行制定。

（五）談判小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并分別與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行談判，未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的按無效標(biāo)處理。

（六）談判現(xiàn)場(chǎng)使用本操作規(guī)程統(tǒng)一制定的談判文件模板，明確二次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)人獨(dú)立填寫最終報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)不得高于投標(biāo)人原商務(wù)報(bào)價(jià)。

（七）投標(biāo)人有圍標(biāo)、串標(biāo)等異常情況，談判小組有權(quán)停止談判；最終報(bào)價(jià)結(jié)束后，若談判小組認(rèn)為最低報(bào)價(jià)仍明顯高于市場(chǎng)價(jià)的可以不確定中標(biāo)候選人。

（八）談判小組根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最終報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商；最終報(bào)價(jià)相同，應(yīng)隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人。

六、創(chuàng)新舉措

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)招標(biāo)失敗后，由招標(biāo)人向縣財(cái)政局書面申請(qǐng)批準(zhǔn)并報(bào)縣公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“縣公管局”）備案，轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源采購(gòu)。

七、下一步工作
  加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅政府采購(gòu)紀(jì)律。強(qiáng)化日常監(jiān)管，按照深化“放管服”改革的要求，建立健全以隨機(jī)抽查、績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)檢查等方式為主的常態(tài)化政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。

八、政策咨詢渠道

績(jī)溪縣財(cái)政局   

咨詢電話：0563-8162536