近日，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》（皖政辦〔2022〕12號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景和起草過程

“十三五”期間，通過各級政府和相關(guān)部門的共同努力，我省殘疾人就業(yè)工作取得明顯成績，城鄉(xiāng)殘疾人實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)9.36萬余人。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）精神，省殘聯(lián)深入開展專題調(diào)研，廣泛征求省直有關(guān)部門、各市政府殘工委及省殘疾人專門協(xié)會(huì)意見建議，會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳等部門起草《實(shí)施方案》（送審稿），經(jīng)省政府第192次常務(wù)會(huì)議審議通過后，以省政府辦公廳名義正式印發(fā)。 

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共3個(gè)部分，分別為目標(biāo)任務(wù)、主要措施、保障條件。

1.目標(biāo)任務(wù)。以我省有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年全省共實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)5.55萬人，各市根據(jù)任務(wù)分配數(shù)抓好落實(shí)。

2.主要措施。緊扣殘疾人群體，從十個(gè)方面推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能提升培訓(xùn)，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。引導(dǎo)殘疾人走出家門融入社會(huì)，從事力所能及的勞動(dòng)就業(yè)，殘疾人家庭增收。讓殘疾人過上更加體面和更有尊嚴(yán)的生活。

一是落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。確?！笆奈濉逼陂g編制50人（含）以上的省級、市級機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的（《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%），至少安排1名殘疾人就業(yè)。二是推進(jìn)國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。三是實(shí)施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或編制專項(xiàng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。四是引導(dǎo)殘疾人組織幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各級各類殘疾人專門協(xié)會(huì)、扶殘助殘社會(huì)組織、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍；統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位。六是扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。七是支持殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對象，納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作。八是促進(jìn)盲人按摩人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快建成安徽省盲人按摩（康復(fù)）醫(yī)院；多渠道開發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。九是加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)保障。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍；建立健全殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。十是提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。

3.保障條件。明確了政策、資金、監(jiān)督等方面的保障條件。落實(shí)中央組織部、中國殘聯(lián)等部門和單位印發(fā)的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。各地要保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入，加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。各地各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，確保相關(guān)措施落地見效。各市政府殘疾人工作委員會(huì)每年年底向省政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)送落實(shí)情況。各級人民政府殘疾人工作委員會(huì)在方案實(shí)施期間每年組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評估。

三、主要特點(diǎn)

一是突出操作性。《實(shí)施方案》將三年新增殘疾人就業(yè)5.55萬人的目標(biāo)任務(wù)，分解到16個(gè)市，并以附表的形式隨文印發(fā)。

二是突出針對性。針對“精神、智力和重度肢體殘疾人參加輔助性就業(yè)，因收入提高而取消低保待遇，影響其就業(yè)積極性”的實(shí)際問題，提出“經(jīng)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)認(rèn)定的輔助性就業(yè)人員中的精神、智力和重度肢體殘疾人就業(yè)取得的收入不超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，在核定低保和低保邊緣家庭時(shí)可不計(jì)入收入”的針對性措施，將會(huì)極大提高有關(guān)殘疾人群體就業(yè)積極性。

三是突出創(chuàng)新性。提出“各級人大代表、政協(xié)委員創(chuàng)辦的民營企業(yè)，工商聯(lián)常、執(zhí)委企業(yè)帶頭為殘疾人設(shè)置崗位，安排殘疾人就業(yè)。”