一、起草的背景與依據(jù)

2016年10月，民政部等12部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2016〕186號(hào)），2018年2月，省民政廳等12部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》（皖民社工字〔2018〕15號(hào)）。上述部、省文件，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展，提出了根本保障。2021年省民政廳等7部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施方案》，為貫徹落實(shí)該《實(shí)施方案》，市民政局等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)之魂是社工專(zhuān)業(yè)人才。在這樣的大背景下，為切實(shí)提高社會(huì)工作人才職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平，市民政局牽頭起草了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》。

二、總體考慮

加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展，是創(chuàng)新社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)活力的內(nèi)在要求，是完善現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系、滿足人民群眾個(gè)性化多樣化服務(wù)需求的制度安排，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍以來(lái)，我市專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作得到快速發(fā)展，在服務(wù)人民群眾、化解社會(huì)矛盾、融洽社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等方面發(fā)揮了重要作用。但總體看，我市專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作仍處于起步階段，人才總量偏少，基礎(chǔ)還比較薄弱，專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平還不高，與美好平安宣城建設(shè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，尤其是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位不明確、設(shè)置不規(guī)范、數(shù)量不充足，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇水平較低，已成為制約社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍壯大和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的重要瓶頸。開(kāi)發(fā)和規(guī)范社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位，提升社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇和激勵(lì)保障水平，是發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的當(dāng)務(wù)之急，是加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的迫切需要，是有效吸引和穩(wěn)定廣大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才長(zhǎng)期投身專(zhuān)業(yè)化社會(huì)治理與服務(wù)的迫切需要。

三、起草的過(guò)程

前期，我局根據(jù)部及省廳相關(guān)文件規(guī)定，牽頭草擬了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》，并于2022年6月20日向市直相關(guān)單位征求意見(jiàn)，7月1日共收到16個(gè)單位反饋意見(jiàn)2條，無(wú)修改意見(jiàn)14條。7月4日積極吸納市直單位意見(jiàn)后再次形成《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）在市民政局網(wǎng)站予以公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。9月5日向各縣市區(qū)民政局就《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）征求意見(jiàn)，共收到7個(gè)單位反饋意見(jiàn)1條，無(wú)修改意見(jiàn)6條。9月10日，經(jīng)進(jìn)一步修改完善形成《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見(jiàn)》（送審稿）,9月20日經(jīng)黨組會(huì)審議通過(guò)。10月10日聯(lián)合印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

《意見(jiàn)》明確了加快推進(jìn)社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，要求各地建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策制度。

五、主要指標(biāo)

力爭(zhēng)到2025年，全市熟悉掌握社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員達(dá)到4000人，取得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)的達(dá)到1000人，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和能力基本滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求。力爭(zhēng)到2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站配備持證社工不少于2人。每個(gè)城市社區(qū)至少配備2名、農(nóng)村社區(qū)至少配備1名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。力爭(zhēng)2025年前，各縣市區(qū)對(duì)本地戶籍人員參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)參加全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平資格考試的在職人員，考試期間產(chǎn)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)，按出差標(biāo)準(zhǔn)在原單位報(bào)銷(xiāo)，同時(shí)報(bào)銷(xiāo)通過(guò)考試在職人員的報(bào)名費(fèi)、書(shū)本費(fèi)。對(duì)新取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書(shū)者設(shè)置一次性獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)持證的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者設(shè)置津補(bǔ)貼制度。

六、主要內(nèi)容

一是在加快推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)方面，分類(lèi)推進(jìn)崗位設(shè)置，包括事業(yè)單位崗位設(shè)置、城鄉(xiāng)社區(qū)崗位開(kāi)發(fā)、社會(huì)組織崗位開(kāi)發(fā)等；要建立社會(huì)工作職級(jí)體系，實(shí)行國(guó)家社會(huì)工作者水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格與相應(yīng)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘相銜接，通過(guò)考試取得國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)人員，用人單位可根據(jù)工作需要，聘用(任)相應(yīng)級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

二是在切實(shí)做好社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才激勵(lì)保障工作方面，要合理確定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇，根據(jù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)水平等級(jí)，落實(shí)相應(yīng)的薪酬保障政策；要建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。各地各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)活動(dòng)；要努力提高社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)地位，大力營(yíng)造關(guān)心、理解、尊重社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的濃厚社會(huì)氛圍。

七、實(shí)施為民工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容

無(wú)

八、創(chuàng)新舉措

《意見(jiàn)》激勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員積極考取社工證，出臺(tái)市級(jí)具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策，明確市直單位工作人員及在市民政局登記注冊(cè)的社會(huì)組織工作人員取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)者按初級(jí)1000元、中級(jí)2000元、高級(jí)3000元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，自文件印發(fā)之日起施行。

九、保障舉措

一是落實(shí)工作職責(zé)。各地要將發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各有關(guān)部門(mén)和組織要高度重視，履行各自職責(zé)，相互支持配合，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，形成市、縣（市、區(qū)）相互銜接的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障政策體系。

二是加大資金支持。各地要將應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇和激勵(lì)保障經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用效益。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞社會(huì)工作的重大節(jié)日、重要活動(dòng)、重大事件，積極宣傳發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作、加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和人才激勵(lì)的有關(guān)方針政策，不斷提高社會(huì)工作的認(rèn)同度、知曉度和影響力。

十、解讀機(jī)關(guān)和解讀人員及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局

解讀科室：政權(quán)科（社工科）

咨詢電話：0563—3037670