一、起草背景和依據(jù)

在堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的基本定位下，為推動全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強化企業(yè)用工保障，支持商品房市場更好滿足新居民等群體的合理住房需求，依據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知》（皖政〔2022〕62號）和《中國銀保監(jiān)會中國人民銀行關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕4號）等文件規(guī)定，并根據(jù)我縣實際情況制定了此實施方案。

二、起草經(jīng)過

（一）決策啟動方面。根據(jù)縣政府工作部署，在研究安徽省、宣城市、歙縣、繁昌區(qū)的工作方案和相關(guān)做法后，住建局于今年8月中旬形成方案初稿，在本住建系統(tǒng)進行征求意見和組織召開討論會進行了修改。9月20日，征求了縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣公積金管理部8個單位的意見，共收到縣自然資源和規(guī)劃局和縣財政局兩家單位提出的3條意見。（二）公眾參與方面。縣住建局于8月15日將《方案》刊登于縣政府網(wǎng)站首頁向公眾征求意見，截至9月15日，未收到公眾意見。（三）專家論證方面。因“城區(qū)新居民等群體安居工程”工作非專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策，專家論證必要性不大。（四）風險評估方面?？兿h城區(qū)新居民等群體涉及人員種類多，獎補標準不同，在宣傳和兌現(xiàn)過程中，存在一定的混淆風險，但可通過把控政策宣傳的準確性和加強兌現(xiàn)過程的服務(wù)性，解釋引導，避免風險，前期專項風險評估未組織開展。（五）合法性審查方面。經(jīng)我單位法律顧問審查并作出了建議上報的意見。

11月23日召開意見征求會議，再次征求了縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣公積金管理部的意見，通過了合法合規(guī)審查，經(jīng)縣政府分管負責同志同意后提交縣政府常務(wù)會議研究通過。

三、主要內(nèi)容

（一）明確適用對象：新居民群體是指因本人投資創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、務(wù)工、子女上學、投親靠友等原因，辦理了營業(yè)執(zhí)照或簽訂了勞動合同（勞務(wù)合同）的人員，包括但不限于市場主體投資人、產(chǎn)業(yè)務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等（以下統(tǒng)稱購買人）。

（二）按照產(chǎn)權(quán)面積給予相應(yīng)比例的購房獎補，同時也按“農(nóng)民進城”、人才和生育兩個及以上孩子的本縣籍家庭的作出相應(yīng)的購房獎補標準。

（三）明確獎補申領(lǐng)期限、兌現(xiàn)流程。

（四）附住房公積金貸款政策。

（五）明確各相關(guān)單位工作職責。

（六）明確政策在實施過程中可能出現(xiàn)問題的規(guī)定及實施時間。