各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)安徽省應急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局安徽局以及宣城市應急管理局關于開展礦山安全培訓專項檢查工作的統(tǒng)一部署，為進一步加強和規(guī)范我縣非煤礦山安全培訓工作并結合我縣實際情況，制定了《績溪縣非煤礦山安全培訓專項檢查工作實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

                                       績溪縣應急管理局

                                        2022年11月21日

績溪縣非煤礦山安全培訓專項檢查工作實施方案

  根據(jù)《宣城市非煤礦山安全培訓專項檢查工作實施方案》（宣應急〔2022〕66號）,為進一步加強和規(guī)范我縣非煤礦山安全培訓工作，切實提升從業(yè)人員安全意識和安全技能，堅決防范遏制非煤礦山事故，確保我縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，現(xiàn)結合我縣非煤礦山工作實際，制定本實施方案。

  一、總體要求

  認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持以查促訓、以考促學，通過嚴格執(zhí)法和考試考核，嚴厲打擊不培訓、假培訓、考試舞弊等違法違規(guī)行為。全面清理安全生產(chǎn)知識欠缺、不具備安全生產(chǎn)管理能力的“五職礦長”、專業(yè)技術人員和安全生產(chǎn)管理人員。通過曝光違法違規(guī)典型案例等一系列措施，進一步規(guī)范我縣非煤礦山安全生產(chǎn)培訓秩序，提升培訓考試質量，全面提升從業(yè)人員安全素質，堅決防范遏制非煤礦山事故，促進全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

  二、工作部署

  專項檢查工作分3個階段開展，具體時間安排如下：

  （一）自查自考階段(2022年11月底前完成)

  非煤礦山企業(yè)立即對照重點檢查內(nèi)容，制定自查方案(樣式見附件2),認真開展自查并形成專項自查報告(自查情況要對照重點檢查內(nèi)容逐條描述，存在問題要具體到事到人，下步打算要有針對性措施);非煤礦山企業(yè)還要制訂自考方案，對照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》的內(nèi)容，參照安全生產(chǎn)知識和管理能力合格證、特種作業(yè)操作證等考試要求，分類組織本單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員進行考試，形成自考報告(自考報告要分類分析不同類別人員考試情況及存在不足，并提出針對性改進措施，并將所有人員考試成績以附表形式附后。針對自查自考發(fā)現(xiàn)的問題，主要負責人作為整改第一責任人，要專門組織研究，列出問題清單，明確整改措施、時限和責任人，立查立改、邊查邊改，認真抓好整改。自查自考報告和問題整改清單于11月30日前，報送縣應急管理局綜合監(jiān)管股。

  （二）考試考核階段(2023年2月底前完成)

  縣應急局負責具體實施，精心制定專項考試考核方案，合理安排考試時間、地點、監(jiān)考人員等，組織集中考試，并將考試結果于2023年2月5日前上報省應急管理廳。

  縣應急局對非煤礦山“五職礦長”(地下礦山為礦長、安全礦長、生產(chǎn)礦長、技術礦長和機電礦長，露天礦山和尾礦庫為對應的主要負責人和分管負責人)、專業(yè)技術人員(采礦、地質、通風、測量、機電和選礦等)進行全覆蓋考試?？h應急局將梳理本地區(qū)非煤礦山安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員名單，按照地下礦山、現(xiàn)狀邊坡超過150m的露天礦山、“頭頂庫”不低于50% 的比例，其他礦山不低于20%的比例，集中統(tǒng)一對非煤礦山安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員進行書面考試。對考試不合格的“五職礦長”、專業(yè)技術人員，通過查閱工作經(jīng)歷、業(yè)績等資料及詢問、座談交流、面試等方式，進行業(yè)務素質和管理能力考核。對考核再次不合格的“五職礦長”、專業(yè)技術人員、安全管理人員，建議調整其工作崗位。對考試不合格的特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員，所在非煤礦山企業(yè)要組織專門培訓，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

  三、重點檢查內(nèi)容

  1、安全培訓工作是否納入本單位工作計劃并保證所需資金；教育培訓經(jīng)費提取和使用是否符合國家規(guī)定和要求。

  2、主要負責人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃情況；安全培訓計劃是否涵蓋所有從業(yè)人員。

  3、安全培訓內(nèi)容是否符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《安徽省安全生產(chǎn)培訓管理暫行規(guī)定》、《安徽省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓管理實施細則》等相關規(guī)定。

  4、安全培訓管理制度是否建立健全并嚴格執(zhí)行；是否明確負責安全培訓工作的機構并配備專(兼)安全培訓管理人員。

  5、主要負責人、安全管理人員專業(yè)、學歷及從業(yè)經(jīng)歷是否符合相關規(guī)定；主要負責人、安全管理人員是否按照國家規(guī)定經(jīng)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

  6、從業(yè)人員初次安全培訓和每年再培訓是否符合規(guī)定學時，是否脫產(chǎn)培訓，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否支付工資并承擔培訓費用；特種作業(yè)人員文化程度是否符合相關要求，是否按規(guī)定持證上崗，是否存在偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)證等情況。

  7、培訓內(nèi)容與崗位安全技能需求是否匹配；一線工種是否開展實操培訓。

  8、從業(yè)人員是否熟悉本崗位的安全責任制、操作規(guī)程和應急處理措施；主要負責人、安全管理人員是否掌握本企業(yè)重大風險源和風險管控措施。

  9、采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，是否對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。

  10、開展的安全教育培訓是否保留完整的人員簽到記錄；是否有未培先簽、未培補簽和他人代簽、代課、代考等情況出現(xiàn)；企業(yè)安全培訓檔案，從業(yè)人員安全培訓檔案是否建立健全，是否真實有效。

  11、礦山企業(yè)是否對外包人員進行崗位操作規(guī)程和安全技能教育培訓；承保單位對項目部人員是否每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓和考核。

  四、工作要求

  (一)加強自查，落實責任。各非煤礦山企業(yè)認真抓好自查自考，嚴格落實自查自考報告和問題整改清單，確保問題排查真查真改、見到實效。嚴肅、認真組織開展考核，杜絕不具備安全管理能力、安全知識缺乏的從業(yè)人員蒙混過關。

  (二)強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。充分發(fā)揮主流媒體的作用，加大安全生產(chǎn)培訓和考試政策宣傳，積極總結推廣好的經(jīng)驗做法，及時曝光典型案例，鼓勵社會公眾舉報安全生產(chǎn)培訓和考試違法違規(guī)行為，營造全社會關注安全生產(chǎn)培訓工作的良好氛圍?？h應急局將加大執(zhí)法檢查力度，對自查自考不認真，以及自查自改后仍存在突出問題的，將依法依規(guī)從重處罰。

  (三)加強統(tǒng)籌，建立機制。各非煤礦山企業(yè)要將專項檢查工作與非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃、安全技能提升行動計劃、深化安全生產(chǎn)培訓走過場專項整治等工作有機結合，加強統(tǒng)籌協(xié)調，務求檢查成效。要以此次專項檢查為契機，強化基礎建設，建立長效機制?？h應急局將常態(tài)化開展“逢查必考”和抽考，推動全縣非煤礦山企業(yè)完善規(guī)章制度，推動非煤礦山安全培訓工作高質量發(fā)展。

聯(lián)系人及電話：李文睿0563-8162229。

  附件：1.績溪縣非煤礦山安全培訓專項檢查考核工作組名單；

       2.非煤礦山安全培訓自查方案(樣例)；

       3.非煤礦山安全專項檢查情況統(tǒng)計表；

       4.調整崗位人員、考試不合格專職教師和再培訓人員統(tǒng)計表。

附件1

績溪縣非煤礦山安全培訓專項檢查考核工作組名單

組 長：胡光明 績溪縣應急局黨委委員、總工程師

成 員：李文睿 績溪縣應急局綜合監(jiān)管股股長

謝  濤 績溪縣應急局綜合監(jiān)管股辦事員

附件2

非煤礦山安全培訓自查方案(樣例)

一、自查時間

2022年11月

二、自查范圍

(非煤礦山企業(yè)包括“五職礦長”、專業(yè)技術人員、安 全管理人員及其他從業(yè)人員，可根據(jù)車間班組具體細化）

三、自查內(nèi)容

(非煤礦山企業(yè)對照重點檢查內(nèi)容11項逐一列舉)

四、工作安排

(各單位可結合實際細化，可分班組、車間開展。)

五、有關要求

(對組織領導、整改落實等方面作出具體安排)