各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
根據(jù)安徽省應(yīng)急管理廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局以及宣城市應(yīng)急管理局關(guān)于開(kāi)展礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)一部署,為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣非煤礦山安全培訓(xùn)工作并結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定了《績(jī)溪縣非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
績(jī)溪縣應(yīng)急管理局
2022年11月21日
績(jī)溪縣非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案
根據(jù)《宣城市非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》(宣應(yīng)急〔2022〕66號(hào)),為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣非煤礦山安全培訓(xùn)工作,切實(shí)提升從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能,堅(jiān)決防范遏制非煤礦山事故,確保我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,現(xiàn)結(jié)合我縣非煤礦山工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅(jiān)持以查促訓(xùn)、以考促學(xué),通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和考試考核,嚴(yán)厲打擊不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、考試舞弊等違法違規(guī)行為。全面清理安全生產(chǎn)知識(shí)欠缺、不具備安全生產(chǎn)管理能力的“五職礦長(zhǎng)”、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員。通過(guò)曝光違法違規(guī)典型案例等一系列措施,進(jìn)一步規(guī)范我縣非煤礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,提升培訓(xùn)考試質(zhì)量,全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì),堅(jiān)決防范遏制非煤礦山事故,促進(jìn)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作部署
專項(xiàng)檢查工作分3個(gè)階段開(kāi)展,具體時(shí)間安排如下:
(一)自查自考階段(2022年11月底前完成)
非煤礦山企業(yè)立即對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容,制定自查方案(樣式見(jiàn)附件2),認(rèn)真開(kāi)展自查并形成專項(xiàng)自查報(bào)告(自查情況要對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容逐條描述,存在問(wèn)題要具體到事到人,下步打算要有針對(duì)性措施);非煤礦山企業(yè)還要制訂自考方案,對(duì)照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》的內(nèi)容,參照安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力合格證、特種作業(yè)操作證等考試要求,分類組織本單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員進(jìn)行考試,形成自考報(bào)告(自考報(bào)告要分類分析不同類別人員考試情況及存在不足,并提出針對(duì)性改進(jìn)措施,并將所有人員考試成績(jī)以附表形式附后。針對(duì)自查自考發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人,要專門(mén)組織研究,列出問(wèn)題清單,明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人,立查立改、邊查邊改,認(rèn)真抓好整改。自查自考報(bào)告和問(wèn)題整改清單于11月30日前,報(bào)送縣應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管股。
(二)考試考核階段(2023年2月底前完成)
縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)具體實(shí)施,精心制定專項(xiàng)考試考核方案,合理安排考試時(shí)間、地點(diǎn)、監(jiān)考人員等,組織集中考試,并將考試結(jié)果于2023年2月5日前上報(bào)省應(yīng)急管理廳。
縣應(yīng)急局對(duì)非煤礦山“五職礦長(zhǎng)”(地下礦山為礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、技術(shù)礦長(zhǎng)和機(jī)電礦長(zhǎng),露天礦山和尾礦庫(kù)為對(duì)應(yīng)的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人)、專業(yè)技術(shù)人員(采礦、地質(zhì)、通風(fēng)、測(cè)量、機(jī)電和選礦等)進(jìn)行全覆蓋考試??h應(yīng)急局將梳理本地區(qū)非煤礦山安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員名單,按照地下礦山、現(xiàn)狀邊坡超過(guò)150m的露天礦山、“頭頂庫(kù)”不低于50% 的比例,其他礦山不低于20%的比例,集中統(tǒng)一對(duì)非煤礦山安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面考試。對(duì)考試不合格的“五職礦長(zhǎng)”、專業(yè)技術(shù)人員,通過(guò)查閱工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)等資料及詢問(wèn)、座談交流、面試等方式,進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力考核。對(duì)考核再次不合格的“五職礦長(zhǎng)”、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員,建議調(diào)整其工作崗位。對(duì)考試不合格的特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員,所在非煤礦山企業(yè)要組織專門(mén)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1、安全培訓(xùn)工作是否納入本單位工作計(jì)劃并保證所需資金;教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取和使用是否符合國(guó)家規(guī)定和要求。
2、主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃情況;安全培訓(xùn)計(jì)劃是否涵蓋所有從業(yè)人員。
3、安全培訓(xùn)內(nèi)容是否符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《安徽省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理暫行規(guī)定》、《安徽省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定。
4、安全培訓(xùn)管理制度是否建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行;是否明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)并配備專(兼)安全培訓(xùn)管理人員。
5、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員專業(yè)、學(xué)歷及從業(yè)經(jīng)歷是否符合相關(guān)規(guī)定;主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
6、從業(yè)人員初次安全培訓(xùn)和每年再培訓(xùn)是否符合規(guī)定學(xué)時(shí),是否脫產(chǎn)培訓(xùn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否支付工資并承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用;特種作業(yè)人員文化程度是否符合相關(guān)要求,是否按規(guī)定持證上崗,是否存在偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)證等情況。
7、培訓(xùn)內(nèi)容與崗位安全技能需求是否匹配;一線工種是否開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)。
8、從業(yè)人員是否熟悉本崗位的安全責(zé)任制、操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施;主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否掌握本企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
9、采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí),是否對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
10、開(kāi)展的安全教育培訓(xùn)是否保留完整的人員簽到記錄;是否有未培先簽、未培補(bǔ)簽和他人代簽、代課、代考等情況出現(xiàn);企業(yè)安全培訓(xùn)檔案,從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案是否建立健全,是否真實(shí)有效。
11、礦山企業(yè)是否對(duì)外包人員進(jìn)行崗位操作規(guī)程和安全技能教育培訓(xùn);承保單位對(duì)項(xiàng)目部人員是否每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)自查,落實(shí)責(zé)任。各非煤礦山企業(yè)認(rèn)真抓好自查自考,嚴(yán)格落實(shí)自查自考報(bào)告和問(wèn)題整改清單,確保問(wèn)題排查真查真改、見(jiàn)到實(shí)效。嚴(yán)肅、認(rèn)真組織開(kāi)展考核,杜絕不具備安全管理能力、安全知識(shí)缺乏的從業(yè)人員蒙混過(guò)關(guān)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法。充分發(fā)揮主流媒體的作用,加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試政策宣傳,積極總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)曝光典型案例,鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試違法違規(guī)行為,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的良好氛圍。縣應(yīng)急局將加大執(zhí)法檢查力度,對(duì)自查自考不認(rèn)真,以及自查自改后仍存在突出問(wèn)題的,將依法依規(guī)從重處罰。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌,建立機(jī)制。各非煤礦山企業(yè)要將專項(xiàng)檢查工作與非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃、深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),務(wù)求檢查成效。要以此次專項(xiàng)檢查為契機(jī),強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制??h應(yīng)急局將常態(tài)化開(kāi)展“逢查必考”和抽考,推動(dòng)全縣非煤礦山企業(yè)完善規(guī)章制度,推動(dòng)非煤礦山安全培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展。
聯(lián)系人及電話:李文睿0563-8162229。
附件:1.績(jī)溪縣非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查考核工作組名單;
2.非煤礦山安全培訓(xùn)自查方案(樣例);
3.非煤礦山安全專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表;
4.調(diào)整崗位人員、考試不合格專職教師和再培訓(xùn)人員統(tǒng)計(jì)表。
附件1
績(jī)溪縣非煤礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查考核工作組名單
組 長(zhǎng):胡光明 績(jī)溪縣應(yīng)急局黨委委員、總工程師
成 員:李文睿 績(jī)溪縣應(yīng)急局綜合監(jiān)管股股長(zhǎng)
謝 濤 績(jī)溪縣應(yīng)急局綜合監(jiān)管股辦事員
附件2
非煤礦山安全培訓(xùn)自查方案(樣例)
一、自查時(shí)間
2022年11月
二、自查范圍
(非煤礦山企業(yè)包括“五職礦長(zhǎng)”、專業(yè)技術(shù)人員、安 全管理人員及其他從業(yè)人員,可根據(jù)車間班組具體細(xì)化)
三、自查內(nèi)容
(非煤礦山企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容11項(xiàng)逐一列舉)
四、工作安排
(各單位可結(jié)合實(shí)際細(xì)化,可分班組、車間開(kāi)展。)
五、有關(guān)要求
(對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、整改落實(shí)等方面作出具體安排)