一、什么是入市

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)委托授權(quán)的實(shí)施主體以土地所有者身份通過(guò)公開的土地有形市場(chǎng)，依法將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)以出讓、出租等有償方式交由其他單位或者個(gè)人使用，并以書面合同約定權(quán)利義務(wù)的行為。

二、為什么入市

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，一是為城市擴(kuò)張?zhí)峁┩恋刭Y源，解決城市土地資源緊缺的問(wèn)題和城市擴(kuò)張與農(nóng)村集體占有土地之間的矛盾。二是解決農(nóng)民收入問(wèn)題，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市可以使得農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入明顯提升，無(wú)論是一次性收入還是可持續(xù)性收入，都將獲得明顯的改善。

三、入市范圍

凡國(guó)土空間規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃確定為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、綜合、其他等經(jīng)營(yíng)性用途的集體建設(shè)用地均可納入入市交易范圍。嚴(yán)禁農(nóng)村宅基地入市交易。禁止房地產(chǎn)開發(fā)或變相開發(fā)，實(shí)施用途管制和處置。

四、入市條件

符合國(guó)土空間規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃以及土地用途管制等相關(guān)要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求；納入年度入市供應(yīng)計(jì)劃且獲得本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；宗地產(chǎn)權(quán)明晰、界址清楚、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議、未被司法機(jī)關(guān)查封或行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利且已依法完成集體土地所有權(quán)登記；宗地地上建（構(gòu)）筑物和附屬設(shè)施權(quán)屬明晰且未被司法機(jī)關(guān)依法查封或以其他方式限制權(quán)利；宗地具備必要的通路、通水、通電、土地平整等開發(fā)建設(shè)條件，交易雙方另有約定的除外；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

五、入市實(shí)施主體

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依法取得法人資格的，可以作為入市的實(shí)施主體直接實(shí)施入市，其中：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為入市主體直接實(shí)施入市；屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為入市主體直接實(shí)施入市；屬于兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為入市主體直接實(shí)施入市。

經(jīng)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，也可由村、組集體經(jīng)濟(jì)組織組建資產(chǎn)公司或委托授權(quán)具有市場(chǎng)法人資格的組織作為入市主體代理實(shí)施入市。

六、入市方式

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可按出讓、出租等有償使用方式在一級(jí)市場(chǎng)入市。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指入市主體作為土地所有權(quán)人，參照國(guó)有建設(shè)用地出讓方式，采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌公開進(jìn)行交易，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，并由土地使用者向所有權(quán)人支付土地出讓價(jià)款的行為。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指入市主體作為土地所有權(quán)人，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年期內(nèi)出租給承租人使用，承租人按約定向入市主體繳納土地使用權(quán)租金的行為。

七、入市程序

申請(qǐng)審核→方案報(bào)批→交易公告發(fā)布→交易活動(dòng)實(shí)施→成交結(jié)果公示→相關(guān)合同簽訂→審批手續(xù)辦理→不動(dòng)產(chǎn)登記。

八、收益管理

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

九、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣自然資源和規(guī)劃局

解讀人：收儲(chǔ)中心主任  吳春荀

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