關(guān)于促進旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2021〕2號），而黃山市及其各縣區(qū)在2019年已密集出臺民宿發(fā)展政策，扶持獎勵旅游民宿發(fā)展。

為搶抓發(fā)展機遇，貫徹省市決策部署，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進全縣旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》(皖政辦[2021]2號)等文件精神，結(jié)合績溪實際，制定本實施意見。

二、起草經(jīng)過

（一）決策啟動方面。關(guān)于促進績溪縣旅游民宿發(fā)展的實施意見（暫行），由左金剛副縣長帶隊赴黟縣、青陽縣進行調(diào)研考察，形成決策草案，起草后縣政府多次召開專題會議討論研究，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位意見。（二）公眾參與方面。縣文旅局于11月7日將《實施意見》刊登于縣政府網(wǎng)站向公眾征求意見。（三）專家論證方面。因“關(guān)于促進績溪縣旅游民宿發(fā)展的實施意見（暫行）”屬于政府獎勵性扶持政策，工作非專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策，專家論證必要性不大。（四）風(fēng)險評估方面。關(guān)于促進績溪縣旅游民宿發(fā)展的實施意見（暫行）無社會穩(wěn)定風(fēng)險，專項風(fēng)險評估未組織開展。（五）合法性審查方面。經(jīng)我單位法律顧問審查，決策主體：縣人民政府審定，決策主體適格；決策權(quán)限：全面提升績溪縣旅游環(huán)境品質(zhì)，提升旅游民宿公共服務(wù)配套，推進旅游管理，打造有序、美觀、生態(tài)宜居的旅游形象，屬依法行使公共管理服務(wù)職能，符合縣人民政府決策權(quán)限；決策內(nèi)容：不影響群眾的權(quán)利和義務(wù)，不屬于行政許可范疇，不屬于規(guī)范性文件范疇，屬于政府獎勵性扶持政策；經(jīng)審查，《關(guān)于促進績溪縣旅游民宿發(fā)展的實施意見（暫行）》決策主體適格、程序符合規(guī)定，內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章不相抵觸。

三、主要內(nèi)容

《關(guān)于促進績溪縣旅游民宿發(fā)展的實施意見（暫行）》立足全力推動績溪縣旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展的理念，力爭2025年，建成20-40個有故事、有體驗、有品位、有鄉(xiāng)愁的精品旅游民宿，1-3個旅游民宿集群，引進2-5家品牌民宿企業(yè)入駐，建成精品民宿15家，成功創(chuàng)建丙級以上民宿5家，初步形成具有績溪地方特色的民宿發(fā)展體系。

文件包括6個方面，主要有：

（一）發(fā)展目標(biāo)。提出了到2025年績溪縣民宿發(fā)展具體目標(biāo)，初步形成具有績溪地方特色的民宿發(fā)展體系。

（二）開辦條件。明確了旅游民宿開辦具體條件。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。包括成立績溪縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門職責(zé)分工相關(guān)內(nèi)容。

（四）申辦流程。明確了旅游民宿申辦具體流程。

（五）重點任務(wù)。包括構(gòu)建發(fā)展體系、完善扶持政策兩個方面內(nèi)容，具體包括：合理規(guī)劃發(fā)展布局、有序盤活閑置資源、加大創(chuàng)新科技支撐、創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、塑造推廣民宿品牌、強化動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)管理、鼓勵規(guī)?；?、集群化流轉(zhuǎn)、鼓勵旅游民宿開發(fā)經(jīng)營、推進旅游民宿項目建設(shè)、鼓勵集聚運營和品牌化發(fā)展、引導(dǎo)旅游民宿規(guī)范化品牌化發(fā)展、加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、企業(yè)貢獻(xiàn)獎勵、激勵旅游人才、完善旅游民宿配套等內(nèi)容。

（六）附則。明確政策執(zhí)行具體問題。