為深入貫徹習近平總書記關于科技成果評價改革的系列重要講話精神，落實《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號，以下簡稱《指導意見》）要求，推動工業(yè)和信息化領域科技成果評價工作，充分發(fā)揮科技成果評價的“指揮棒”作用，促進產業(yè)科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展，近日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《關于完善工業(yè)和信息化領域科技成果評價機制的實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。為便于理解《實施方案》內容，做好貫徹實施工作，現將有關內容解讀如下：

一、《實施方案》的編制背景是什么

黨中央、國務院高度重視科技成果評價改革工作。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產權法制保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度?！痹谥醒肴嫔罨母镂瘑T會第十九次會議時習近平總書記強調，“加快實現科技自立自強，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持正確的科技成果評價導向，激發(fā)科技人員積極性”。這為完善工業(yè)和信息化領域科技成果評價機制提供了根本遵循。

2021年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號），提出全面準確評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化價值，健全完善科技成果分類評價體系，創(chuàng)新科技成果評價工具和模式等10項工作部署，并要求各有關部門完成本行業(yè)有關規(guī)章制度制修訂，組織開展改革試點，指導推動相關領域科技成果評價工作。為此，工業(yè)和信息化部編制了《實施方案》。

二、《實施方案》的特點是什么

《實施方案》結合《指導意見》以及我部重點工作，力求做到內容有新意、任務有聚焦、措施可操作。

一是內容有新意?！秾嵤┓桨浮穭?chuàng)新性提出針對科技成果在不同階段的特點分類別分階段開展評價，加強試驗檢測等公共服務以支撐成果真實性和可靠性驗證，探索建立“自我聲明”的承諾制新模式，加強評價全過程的質量管理等。二是任務有聚焦。工業(yè)和信息化領域行業(yè)眾多、體系復雜，《實施方案》的出臺有助于統(tǒng)一認識，但無法面面俱到?！秾嵤┓桨浮肪劢褂邢捱吔纾怨I(yè)和信息化領域資金政策支持的項目成果評價為重點，加強科技成果評價與我部優(yōu)質企業(yè)梯度培育、首臺（套）保險補償、“硬科技”屬性評價等工作的有機結合，以支撐和服務工業(yè)和信息化領域中心工作。三是措施可操作?！秾嵤┓桨浮吩谠u價科技成果“五元”價值、促進產學融結合等方面注重貼合工信實際，同時在保障措施上進一步明確各方責任，確保任務能有效執(zhí)行和落實?！秾嵤┓桨浮愤€對部屬高校和部屬單位的工作提出了具體要求。

三、《實施方案》的總體要求是什么

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，聚焦工業(yè)和信息化領域，以需求為牽引，以應用為導向，創(chuàng)新評價機制，完善評價體系，以評價助創(chuàng)新、促熟化，推動早出成果、多出成果、出好成果，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合?；驹瓌t為全面準確、系統(tǒng)評價，聚焦重點、分類實施，企業(yè)主體、市場主導，客觀公正、嚴謹規(guī)范。工作目標提出到2027年，形成一套工業(yè)和信息化領域的科技成果評價規(guī)范，培育遴選一批水平高、能力強、信譽好的科技成果評價和轉移轉化機構，健全工業(yè)和信息化領域科技成果項目庫，形成一套推廣應用模式，評價或轉化一批高質量科技成果。

四、《實施方案》提出了哪些重點任務

《實施方案》中提出了三大重點任務，11項子任務，主要圍繞工信領域“評什么”“怎么評”“誰來評”“怎么用”展開。

一是全面準確評價。包括破“四唯”立“五元”、分類分階段評價、推進重點項目評價、創(chuàng)新評價方式方法4項子任務，重點回答“評什么”“怎么評”的問題。

二是健全評價體系。包括優(yōu)化評價機構、強化專家隊伍建設、構建多方評價體系、完善評價制度規(guī)范、加強公共服務5項子任務。重點回答“誰來評”的問題。

三是加速成果產業(yè)化。包括用好評價結果、促進產學融結合2項子任務。重點回答“怎么用”的問題。

五、《實施方案》提出了哪些保障措施

一是加強組織實施。明確工業(yè)和信息化部、地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)組織、評價機構、被評價方等的責任等。二是優(yōu)化資源配置。包括鼓勵各類園區(qū)（基地）、各類先導區(qū)引進科技成果評價和轉移轉化機構，將重點成果評價情況納入長期跟蹤等。三是建立信息平臺。包括加強平臺間的對接，加強評價結論的互認、互用等。四是構建良好創(chuàng)新生態(tài)。包括建立優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的協同體系，強化地方產業(yè)園區(qū)場景驅動等。五是釋放部屬單位活力。包括完善科技成果轉化盡職免責機制，建設全流程貫通的知識產權管理服務體系，加大高價值專利培育等。

六、《實施方案》對地方工信主管部門、行業(yè)組織提出了哪些要求

地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)組織按照本實施方案負責本地區(qū)、本行業(yè)的評價工作，定期向工業(yè)和信息化部推薦優(yōu)秀科技成果。行業(yè)組織還應主動制定體現行業(yè)特性的差異化評價指標和評價規(guī)范，加強評價的自我管理，健全利益關聯回避制度，在工作中科學合理運用評價結果等。

七、《實施方案》對評價機構提出了哪些要求

評價機構要堅持公平公正，注重評價信譽。要按照本實施方案建立規(guī)范化的評價管理辦法，制定評價標準，提升服務能力，探索服務新模式、運用新技術，加強評價全過程的質量管理等，實現專業(yè)化、標準化、規(guī)范化發(fā)展。鼓勵評價機構延伸服務鏈條，提供成果到產品全生命周期服務。

《實施方案》還對專家隊伍建設提出了要求。

八、《實施方案》對被評價方提出了哪些要求

被評價方對評價成果的真實性負責，不得請托、干擾和影響評價過程。鼓勵被評價方科學合理運用評價結果，促進成果熟化和產業(yè)化應用。鼓勵探索實踐“自我聲明”的承諾制新模式。