——2022年9月26日在縣十八屆人大常委會第五次會議上

績溪縣人民政府

 

主任、副主任、各位委員：

我代表縣人民政府，向縣人大常委會作我縣2022年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況以及下半年工作計劃報告，請予審議：

一、2022年上半年計劃執(zhí)行情況

今年以來，在縣委的正確領導下，縣人大的監(jiān)督支持下，我縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，深化供給側結構性改革，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，堅持“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文化興縣、創(chuàng)新活縣”定位，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，以更寬視野、更快行動、更實舉措，實現經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

上半年，全縣完成地區(qū)生產總值47.7億元，同比增長0.3%；一般公共預算收入5.1億元，同比增長6.4%；固定資產投資同比下降18.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.0%；服務業(yè)增加值19.9億元，同比下降0.5%; 社會消費品零售總額17.7億元，同比下降0.7%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入21257元，同比增長5.2%，農村常住居民可支配收入9570元，同比增長5.8%；金融機構人民幣各項存款余額和各項貸款余額分別同比增長15%和13.6%。截止6月底，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2278人，完成目標任務的68%。（具體指標見附件）

（一）堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動經濟高質量發(fā)展

1.持續(xù)做強主導產業(yè)。圍繞“2+N”主導產業(yè)，做優(yōu)高端機械零部件特色產業(yè)集群(基地)，突出高端金屬新材料、特種機械零部件兩大鏈條，持續(xù)開展補鏈強鏈固鏈行動，加快形成高端金屬新材料產業(yè)配套優(yōu)勢和產業(yè)集群效應。上半年，高端機械零部件特色產業(yè)集群33戶規(guī)上企業(yè)實現營收25.44億元，完成稅收1.6億元。文旅產業(yè)內涵不斷豐富，創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，實現旅游接待139.56萬人次，完成旅游綜合收入12.93億元?！棒橄铩庇洃涴^、中國徽菜（徽廚）博物館開館運營，糸巷美食夜市（一期）開放。上莊景區(qū)4A提升、云棲山院文創(chuàng)產業(yè)園等重點項目加快推進。深入開展“皖美好味道 百縣名小吃”系列營銷推廣活動，績溪徽順酒店、中國徽菜（徽廚）博物館參與省第九屆文化惠民消費季、“百城百區(qū)”文化和旅游消費助企惠民活動。數字經濟不斷壯大，績溪綠色食品電商產業(yè)帶作為典型經驗并在全省宣傳推廣，森瀾傳媒、徽香黑豬電商、源力電商等躋身千萬元級農村電商企業(yè)。上半年實現主流電商平臺實現網銷額6.77億元，同比增長86%。

2.不斷提升創(chuàng)新活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)以創(chuàng)新引領產業(yè)升級。富凱特材、黃山恒久鏈等6戶企業(yè)13個新產品申報計劃納入省經信廳2022年投資導向計劃庫。富凱特材超級奧氏體不銹鋼棒材新材料申報已上報省市審核，正全力申報組建2022年省工程研究中心。小小科技“5G+工業(yè)互聯網”、富凱特材 “5G+智慧工廠”項目啟動建設。立興新材料成功認定安徽省專精特新冠軍企業(yè)；富凱特材成為第三批國家專精特新“小巨人”。上半年，戰(zhàn)新產業(yè)產值同比增長15.7%。

3.加快園區(qū)轉型升級。全面推進園區(qū)體制改革，加快提升經開區(qū)基礎設施建設，改善園區(qū)服務配套設施和產業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)實施“畝均稅收論英雄”政策，制定《績溪縣畝均效益評價實施細則（試行）》，建立以畝均稅收為主要指標的評價體系，實行差別化配置資源和政策支持，分類開展優(yōu)質企業(yè)做大做強、潛力企業(yè)提檔升級、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅達到12.5萬元/畝。持續(xù)加大閑置低效用地清理盤活力度，盤活閑置低效用地350畝，清理盤活東南汽配、紀世山寶、原印刷廠等9家企業(yè)閑置土地267.8畝，21家企業(yè)嫁接項目19個。

（二）加快推進項目建設，持續(xù)增強發(fā)展后勁

4.提速推進重點項目。深化項目“四督四?！薄凹径燃虚_工”常態(tài)機制，創(chuàng)新落實項目快速審批、閉環(huán)管理機制，編制重點項目推進路線圖，重點抓細項目月度節(jié)點目標，分類推進重點項目建設。1-6月，35個省重點項目完成投資18.19億元，年度投資完成率69.69%，開工項目8個，計劃內開工率57.14%，竣工項目3個，竣工率60%；51個市級重點項目完成投資22.58億元，年度投資完成率70.67%，開工項目11個，計劃內開工率64.7%，竣工項目12個、竣工率120%。家朋抽水蓄能電站已完成預可研外業(yè)勘測，同步推進電站附件編制和審查，勘探單位已進場開展項目可研編制;上莊抽水蓄能電站完成初步選址；績溪抽水蓄能電站完成環(huán)保、消防專項驗收及樞紐專項技術預驗收；徽州學校遷建項目6棟單體工程主體結構順利封頂；縣醫(yī)院基礎設施提升和感染樓工程等在建項目加快推進。小山醫(yī)療健康產業(yè)園、電子競技產業(yè)園、平和康復醫(yī)院、向陽紙業(yè)技改等產業(yè)項目先后落地實施。長三角一體化綠色農產品加工產業(yè)園、人才公寓、福利院三期、健康驛站等一批政府投資項目全面開工。富凱特材高端軸承鋼產業(yè)化、璨坤集團績溪機械智造產業(yè)園、中路高空風能等招引項目穩(wěn)步推進。2022年十大工程項目全面啟動實施。

5.全力擴大有效投資。搶抓穩(wěn)經濟擴投資和金融支持政策機遇，加強重點項目謀劃，積蓄發(fā)展動能，持續(xù)穩(wěn)定有效投資。聚焦交通、城建、農村基礎設施等短板弱項，政府專題謀劃重點投資項目25個，總投資115億元。強化財政、金融政策研判，積極向上爭取中央預算內、專項補助、政策性金融工具等資金支持，與金融機構建立項目、金融產品常態(tài)互推機制，暢通項目融資渠道，依規(guī)有序協(xié)調項目融資。1-6月，落地實施政府投資項目15個，總投資58.38億元。長三角綠色農產品加工產業(yè)園、產業(yè)園人才服務配套設施、福利院三期等3個項目成功發(fā)行專項債，爭取資金4.4億元；謀劃城市更新綜合提升、鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設等5個專項債儲備項目，完成項目可研等前期工作，擬分批次申報入庫。產業(yè)結構提升一體化二期、登源河及農村路網沿線環(huán)境綜合治理項目（美麗公路建設）等一批項目獲批金融機構融資，融資金額超18億元，有效解決項目推進難題，穩(wěn)定保障項目有效投資。

（三）提升城鄉(xiāng)功能品質，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展

6.全面推動鄉(xiāng)村振興。實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目73個，安排銜接資金6034萬元。全面啟動實施茶菊飄香?雕刻時光、登源河畔?徽州味?道、健康食品?綠色廊道3個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設。成功入選2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，完成傳統(tǒng)村落集中連片保護利用規(guī)劃編制。持續(xù)推進百景村莊創(chuàng)建，新啟動16個村創(chuàng)建工作。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成2022年美麗鄉(xiāng)村5個省級中心村和4個市縣級中心村申報工作。持續(xù)深化農村人居環(huán)境整治，開展集中環(huán)境整治工作393次，完成戶廁改造163戶，占全年目標任務60.6%。狠抓糧食安全，深入推進“兩強一增”行動，完成《績溪縣“十四五”農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制。全縣16家規(guī)模以上農產品加工企業(yè)產值突破5.5億元。推進茶產業(yè)振興，實施茶產業(yè)發(fā)展項目和“金山時雨”地理標志保護工程項目。上莊村創(chuàng)成全省首批特色美食村。長安萬蘿山專業(yè)合作社申報國家農民合作社林草專業(yè)示范社。全面開展耕地“非糧化”排查，完成糧食播種9.93萬畝，大豆1.96萬畝，新增農村土地流轉3399畝，新增盤活利用農村閑置宅基地4993.98平方米，閑置住宅15867.51平方米，吸納2630萬元社會資本。實施農村居民本地就業(yè)“121”計劃，本地穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞動力達57625人。揚溪鎮(zhèn)叢山村被省農業(yè)農村廳確定為首批省級“三變”改革典型示范村。

7.城市品質有效提升。深入推進文明城市創(chuàng)建，啟動實施“古城復興”計劃，提速推進績溪縣歷史文化名城基礎設施提升改造、水生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點項目實施，開展“精細管理，逐街整治”行動，對城區(qū)26條主次街道開展市容環(huán)境集中整治。啟動梓潼路、河濱路、適之街等道路“白改黑”改造工程，績溪縣西山歷史文化街區(qū)/三雕博物館綜合整治提升工程Ⅱ標段竣工驗收，望徽路下穿皖贛鐵路及周邊基礎設施改造提升項目、西環(huán)線東延（高鐵至上三里段）道排工程等項目按序時推進。啟動實施商貿城等5個老舊小區(qū)改造，總投資830萬元。上半年，清理整治空閑地塊260余處，實施綠化美化硬化整治項目56個，整改破損市政設施293個，新增城區(qū)停車位367個，完成天然氣中壓管道3公里，通氣5個小區(qū)；靈山路棚洞、西區(qū)公園、績溪北站等城市節(jié)點亮化工程全面完工，成為市民網紅打卡地。

8.加快構建互聯互通交通體系。宣績鐵路績溪段路基、橋梁、隧道工程建設穩(wěn)步推進，重要工程節(jié)點蒙山二號隧道順利貫通，杭臨績鐵路并行段工程與宣績鐵路同步開工建設，1-6月工程累計完成投資超6億元。績溪通用機場項目通過空軍總部、中央軍委審核批準，取得批復意見，全面啟動可行性研究報告編制工作。績譚旅游快速通道上金山隧道（旌德段）內路面及附屬工程全面完工，協(xié)調推動旌德段全線工程盡快啟動實施；啟動荊州隧道前期工作，爭取績溪-臨安東向快速通道早日開工建設；S346 績溪臨安毗鄰段升級改造工程已基本完工，荊州至昌化省際公交班線工作全面啟動。

（四）堅持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢

9.完善筑牢綠色屏障。嚴格實行能源消費強度、總量“雙控”制度，從源頭上防止“兩高”項目引進和低水平重復建設。開展空間規(guī)劃編制，初步劃定“三區(qū)三線”。統(tǒng)籌推進河長制、林長制、田長制，整治河道“清四亂”問題8處，查辦登源河保護區(qū)非法捕撈案件9件，立案查處違法采砂案件3起，完成省林長制綜合管理平臺“五個一”信息更新。全面推進礦山生態(tài)修復三年行動，實施一礦一策開展廢棄礦山生態(tài)修復，完成20家廢棄礦山生態(tài)修復。開展國控斷面周邊水環(huán)境現狀全面排查整治，啟動縣級飲用水水源地規(guī)范化管理暨城區(qū)安全供水保障能力提升專項行動，確保水生態(tài)安全。開展“流失”耕地找回工作，共找回耕地213.25畝。完成人工造林1400畝，森林撫育5000畝。創(chuàng)成1個省級森林城鎮(zhèn)、2個省級森林村莊。

10.創(chuàng)新低碳綠色發(fā)展。深入推進林地適度規(guī)模經營，開展績溪縣森林碳匯本底調查和碳儲量評估，強化碳匯項目研究謀劃，績溪“碳匯本底計量”、“實景三維森林”兩項成果成為全國首創(chuàng)。深入推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點建設，上莊村被評為宣城市林地股份制經營示范村。成功創(chuàng)建2個三大特色林業(yè)產業(yè)示范基地和2個森林觀光示范點。持續(xù)做好全縣生態(tài)美超市運營監(jiān)督管理，完成生態(tài)美超市兌換物品第二輪次采購及配送招投標工作。實施城市生活垃圾處理費征收機制調整改革，推進生活垃圾應急轉運焚燒工作，開展生活垃圾分類試點，建成吳家山垃圾分類服務中心。扎實推動減污降碳協(xié)同增效，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，立興新材料推薦申報省級綠色工廠，寧清茶業(yè)、徽山鏈傳動、華林環(huán)保進入市級綠色工廠培育庫。

（五）推動融合發(fā)展，開放合作全面升級

11.融入滬蘇浙邁出新步伐。堅持放眼滬蘇浙、緊盯杭州都市圈，推動與杭州都市圈同頻共振、互動發(fā)展。高水平建設新安江-千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)，新設立生態(tài)保護補償管理服務中心，樹立長三角“一體化”意識和全流域“一盤棋”思想，持續(xù)深化新一輪新安江-千島湖生態(tài)保護補償機制改革，積極探索全流域生態(tài)共保、環(huán)境聯治、產業(yè)聯動、要素共享、協(xié)同合作的新機制、新模式、新業(yè)態(tài)。

12.打造沉浸式文旅目的地。協(xié)同建設大黃山（皖南）國際休閑度假旅游目的地，推動區(qū)域旅游一體化、差異化發(fā)展。全面摸排掌握可開發(fā)旅游資源，建立具備開發(fā)潛力村莊、“三舊一廢”（舊廠房、舊設施、舊建筑、工礦廢棄地）等類別相關旅游資源臺賬，謀劃實施一批“大黃山”建設清單重點項目。全面實施國家歷史文化名城、傳統(tǒng)古村落集中連片保護示范區(qū)等項目建設，打造古城名村文旅融合、古道民俗文旅融合、徽雕古建文旅融合示范區(qū)。啟動S346(華陽至績溪嶺凹段)美麗公路建設，串聯龍川景區(qū)和徽杭古道等節(jié)點建設；大力推進交旅融合發(fā)展，加快謀劃提升改造皖浙天路，構建連接兩省三市的旅游風景廊道，加快打造長三角知名自駕、騎行、高鐵風景道。

13.開拓雙招雙引新空間。優(yōu)化調整體制機制，統(tǒng)籌全縣力量，組建五大專業(yè)招商組，細化責任清單，圍繞“2+N”重點產業(yè)體系，充分利用企業(yè)、商會、績商等資源，以長三角城市為中心，堅持主要領導親自帶隊，充分發(fā)揮示范作用，廣開信息渠道，全力挖掘優(yōu)質項目線索，持續(xù)深入開展精準招商。上半年召開招商引資項目預審會2次，招商引資項目評審會1次，審議通過項目34個，總投資56.57億元。投資96.24%來源自長三角地區(qū)，其中億元項目13個，占比38.23%，投資占比達82.88%。

（六）持續(xù)深化改革，加速釋放發(fā)展活力

14.深入推進重點領域改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“證照分離”改革，實現“一屏辦、當場辦、一次辦”，促進市場主體“快生”“優(yōu)生”。推行重點項目“綠色6通道”，組織審批人員和幫辦代辦工作人員，打通服務企業(yè)的“最后一米”。上半年，新增市場主體868戶，同比增長24.7%。深化國有企業(yè)改革，啟動縣屬國有企業(yè)集團化重組，堅持“掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)推進”，同步開展全縣經營性國有資產清查，完成46家單位經營性國有資產摸底。

15.加快推動市場主體提質擴量增效。今年以來，在全面貫徹落實國家和省、市出臺的穩(wěn)經濟一攬子政策的前提下，先后制定出臺《促進制造業(yè)高質量發(fā)展十條》、《促進商務經濟高質量發(fā)展十條》等一系列政策文件，全力支持市場主體克服困難、恢復生產、提振信心。建立財政、稅務、人社、人行等部門的聯動協(xié)作機制，形成減稅降費工作合力，不折不扣落實國家減稅降費政策。上半年兌現各類涉企獎扶資金8456.75萬元，有效激發(fā)市場主體活力。

（七）堅持利民惠民，民生福祉顯著增強

16.全力健全社會民生事業(yè)。堅持以人民為中心發(fā)展思想，加大民生投入，上半年全縣民生支出完成8.51億元，占財政支出的77%。全面推進“三公里”就業(yè)圈建設，舉辦線上線下招聘會71場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2278人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)378人。舉辦績溪縣第二屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，完成就業(yè)技能培訓17期1020人，開發(fā)公益性崗位150個，募集青年就業(yè)見習崗位169個。持續(xù)強化穩(wěn)企穩(wěn)崗等就業(yè)保障政策，繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險和工傷保險減稅降費政策，累計為895家企業(yè)減負238.9萬元。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，完善醫(yī)保貫標工作，完成智能監(jiān)管子系統(tǒng)事前事中監(jiān)管業(yè)務的聯調測試。規(guī)范養(yǎng)老機構管理，不斷完善居家養(yǎng)老服務。加快推進殘疾人福利工作，落實殘疾人兩項補貼，累計發(fā)放金額167萬元。堅持嚴防死守，強化人物同防，嚴防疫情輸入風險，因地制宜地設立15個核酸采樣小屋，健康驛站項目啟動建設。

17.全力辦好民生實事暖民心。鞏固學前教育普及普惠成果，擴大普惠性學位供給，新建上莊鎮(zhèn)、荊州鄉(xiāng)中心幼兒園，回購民辦雛英幼兒園新增學位360個，完善農村公交接送線路，開設鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生接送專線20條。加強衛(wèi)生人才隊伍建設，浙大一院績溪分院常態(tài)化運轉，縣中醫(yī)院“長三角曹勇軍名醫(yī)工作室”被認定為第二批宣城市“長三角名醫(yī)工作室”。大力推進10件民生實事，啟動實施10+1暖民心行動，舉辦技能提升培訓7期，培訓“金徽廚”272名；完成城區(qū)750個公共停車位和4300米非機動車位標線更新、22個物業(yè)小區(qū)的停車位及非機動車位施劃；新增普惠性托位48個，全縣托育機構達到10個、托位923個，千人托位達到6.7個；完成體育民生工程12項，推動學校體育場所設施向社會開放；完成全縣4家城市老年食堂（助餐點）和1家農村社區(qū)助餐點服務運營；開展華陽生活廣場和新城農貿市場整治和改造提升，謀劃縣農產品批發(fā)市場建設；率先推行“一人一碼”，開展家政線上技能培訓，培訓400余人。

18.全力保障社會穩(wěn)定和諧。常態(tài)化開展“掃黑”除惡斗爭。加強防范打擊電信網絡詐騙等違法犯罪力度，止付涉案賬號645個，涉案資金1538余萬元，凍結涉案賬號173個，涉案資金213萬元。推進前哨系統(tǒng)建設，完成城區(qū)學校、政務中心、高鐵站等重點區(qū)域“前哨”系統(tǒng)前端設備建設和系統(tǒng)接入。深入開展信訪事項化解工作，共接待處理群 眾信訪963 件次，同比下降7.58 %。嚴格落實領導干部接訪下訪制度，接待群眾來訪101批173人次。堅持把安全發(fā)展作為基本底線，完成預案修訂150個，組織培訓8場、演練13場。多領域加強食品安全監(jiān)管。全面開展自建房屋安全隱患排查整治。常態(tài)化開展退役軍人服務體系建設，累計發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助516.15萬元。

上半年，全縣經濟運行形勢較為嚴峻，對照去年上半年經濟指標和年初確定的目標任務差距較大，保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨較大壓力。工業(yè)方面：工業(yè)經濟回穩(wěn)乏力。上半年全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)減停產38家，下降面達48.72%；規(guī)企培育進展不快。上半年無新建投產納規(guī)企業(yè)，在培46家后備升規(guī)企業(yè)，受經濟下行壓力影響，按期入規(guī)存在不確定因素；電站容量電費產值被核減，同期產值基數對工業(yè)經濟增速影響巨大。投資方面：新招引簽約項目少，落地轉換率不高。截止6月底，全縣在庫項目81個（含房地產項目），剩余投資空間僅50.13億元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在庫項目即將清零。房地產投資剩余空間3000萬元以上項目僅5個，上半年無新增房地產項目供地。上半年新入庫億元以上項目僅8個，占比不足23%。電站主體工程已完成投資，若無大體量投資項目入庫納統(tǒng)，現有在庫項目投資結構將無法支撐投資增長目標。

二、2022年下半年主要工作措施

做好下半年工作，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，牢牢把握“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，全面貫徹省、市下半年工作部署，圍繞堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文化興縣、創(chuàng)新活縣“四個定位”，推進生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、產值型轉化為效益型、文化軟實力轉化為發(fā)展硬實力、要素驅動發(fā)展為主轉化為以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主“四個轉化”，全面實施開發(fā)區(qū)提質增效、新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興示范、文化興縣旅游發(fā)展“四大行動”，繼續(xù)做好保市場主體、保就業(yè)、保民生，努力實現全年目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）聚力項目推進，穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局。高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展，用足用好《促進制造業(yè)高質量發(fā)展十條》等惠企政策，千方百計保市場主體，全力以赴抓好助企穩(wěn)產。全力抓好支柱產業(yè)培育，推進工業(yè)轉型升級。推進富凱特材高端軸承鋼產業(yè)化、向陽紙業(yè)、小小科技創(chuàng)新升級等重點技改項目，促進企業(yè)提質擴量增效。狠抓企業(yè)培育，實行專班包保，做到成熟一個、納統(tǒng)一個，確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22戶以上。大力實施“專精特新”中小微企業(yè)培育計劃，加強與滬蘇浙高校院所合作，強化產學研用對接。規(guī)劃建設數字產業(yè)園，持續(xù)推進戀實多電商運營倉儲中心、凡農休閑食品智造網銷基地、電商大廈等項目建設。全面實施“四大行動”，加強項目協(xié)調調度，堅持掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進“四大行動”重點投資項目和專項債項目，拓寬項目投融資渠道，狠抓項目要素服務保障，盡快完善項目開工要件，加強協(xié)調調度，有效解決問題，加快推進重點項目建設，努力提高重點項目開工率、竣工率、投資完成率、轉化率。強化項目履約管理，督促招商引資企業(yè)嚴格履行合同約定，促成更多項目從“紙上”落到“地上”。堅持“畝均效益”導向，保障項目集約用地的同時，優(yōu)選產業(yè)層次相對較高，稅收貢獻相對較強的項目，促進項目招引提質增效。

（二）聚力雙招雙引，全面融入一體化協(xié)同發(fā)展。認真落實《長三角一體化發(fā)展績溪行動計劃和績溪縣2022年長三角一體化發(fā)展工作要點》，根據年度工作要點任務安排，積極協(xié)調推進一體化發(fā)展各項任務落實。加強省級毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，深入推進績溪-臨安一體化高質量發(fā)展示范區(qū)建設。堅持“融杭接滬”，全面融入新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)、大黃山（皖南）國際休閑度假旅游目的地建設，共建皖浙旅游風景帶。主動對接長三角，在城市合作、園區(qū)合作、產業(yè)合作等方面，積極尋求合作。強化產業(yè)鏈招商，緊盯“長三角”先發(fā)區(qū)域，圍繞“2+N”主導產業(yè)，全力實施產業(yè)鏈靶向招商、全員招商、市場化招商，梳理目標企業(yè)、集中精力攻關，努力完成全年招引目標任務。做好各類人才引進和培育，大力開展學歷層次提升和就業(yè)技能培訓培訓工作。深入推進新徽菜·名徽廚行動，依托安徽徽廚技師學院開展就業(yè)技能培訓，鼓勵返鄉(xiāng)農民工開展成人教育提升學歷，增強就業(yè)競爭力。

（三）聚力補短提質，全面提升城區(qū)風貌品味。突出文明創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進主城區(qū)建設，對古城區(qū)全面規(guī)劃，采取微更新、微改造的方式，結合績溪縣歷史文化名城基礎設施提升改造項目實施績溪“古城復興”計劃，做好科學保護。按時推進糸巷美食城二期工程，完成糸巷市政路網主體工程。持續(xù)實施便民停車行動，目標到年底，全縣新增城市公共停車位500個。選取人流量密集的繁商區(qū)或主干道節(jié)點等城市重點部位，選址建設13處“城市驛站”，爭取年底前完成建設投入使用。持續(xù)推進績溪縣博物館館藏文物預防性保護二期項目，完成國保上莊古建筑群、省保周氏宗祠安防驗收工作及革命文物霞潭古建筑群修繕工程。啟動縣保來蘇橋維修項目。推進傳統(tǒng)旅游景區(qū)資源整合，實施徽杭古道等景區(qū)提升工程，開展龍川景區(qū)整改和質量提升工作開展景區(qū)村莊建設工作，扎實實施鄉(xiāng)村旅游提質工程。大力實施“新徽菜名徽廚”暖心行動”，舉辦第九屆徽菜美食文化旅游節(jié)，打響績溪“中國徽菜之鄉(xiāng)”“十鄉(xiāng)百碗”美食文化品牌。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構。落實“兩強一增”行動，持續(xù)推進脫貧人口增收，落實“三保障”及飲水安全和產業(yè)就業(yè)等各項幫扶政策，強化銜接資金項目管理。實施經營主體培育工程，力爭下半年新增規(guī)上農產品加工企業(yè)2家。大力推進“一縣一業(yè)（特）”全產業(yè)鏈打造，培育老胡家、徽都徽菜、楓林野生爭創(chuàng)長三角綠色農產品生產加工供應基地。以“科技強農”抓質量，深化“科技特派員+”制度，加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技隊伍建設。加強績溪黑豬、皖南黃牛等地方優(yōu)良畜禽遺傳資源品種的保護和開發(fā)利用。以“機械強農”提效率，引進推廣適應丘陵山地、適應家庭農場的多功能農機裝備。持續(xù)鞏固農村集體產權制度改革和“三變”改革，力爭通過股份合作開展“三變”改革的村數達100%。發(fā)展壯大村級集體經濟，力爭2022年50萬元以上的集體經濟強村超過30%，且實現股份分紅。深入推進鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，推進農村人居環(huán)境專項整治改善行動，不斷深化“五清一改”內容標準，著力培養(yǎng)農民群眾健康衛(wèi)生習慣。進一步推進農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用改革。

（五）聚力深化改革，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。加大“放管服”改革力度，推進“互聯網+政務服務”，深化涉企政務服務“一屏通辦”改革。扎實開展營商環(huán)境提升行動和“減證便民”專項行動。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴格落實各項減稅降費政策，充分發(fā)揮減稅降費政策紅利。加強銀企對接平臺建設，積極開展政銀擔、稅融通等業(yè)務，推進中小微企業(yè)信用體系建設，推動更多金融資本服務實體經濟。對標先進創(chuàng)建一流營商環(huán)境，持續(xù)開展營商環(huán)境提升行動。深入實施“四送一服”雙千工程，加強企業(yè)問題收集辦理，用好企業(yè)訴求閉環(huán)辦理工作機制，真正做到企業(yè)訴求“一口收辦”、閉環(huán)管理。匯集各類涉企政策，實現“一網推送”“一網查詢”，助力惠企政策“即享即兌”，切實幫助企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展中的困難問題。狠抓園區(qū)轉型升級，堅持“一企一策”，強化對企業(yè)精細化管理，加大閑置土地、低效用地和“僵尸企業(yè)”清理力度，積極盤活存量土地。

（六）聚力綠色發(fā)展，加速提升生態(tài)環(huán)境質量。全力攻堅污染防治，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務，確保我縣環(huán)境質量始終走在全省前列。準備全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地申報材料，按照時間節(jié)點申報，不斷拓寬“兩山”轉化通道。持續(xù)加強耕地保護，扎實推進礦山生態(tài)修復三年行動。大力推進秸稈“五化利用”，健全完善秸稈收儲體系。推動綠色低碳發(fā)展，完善能源消費“雙控”制度，落實固定資產投資項目節(jié)能審查制度，嚴格執(zhí)行煤炭減量替代和能耗置換，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進重點行業(yè)碳排放降低，鼓勵企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新和清潔生產。統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作，推進工業(yè)、農業(yè)、城鄉(xiāng)建筑、交通運輸、能源等重點領域節(jié)能減排。加強新安江生態(tài)補償項目謀劃、儲備和項目調度，強化項目管理，確保資金發(fā)揮效益。試點開展縣內新安江流域內水權交易。持續(xù)做好登源河特有魚類保護工作，保持打擊非法捕撈高壓態(tài)勢。

（七）聚力抓好民生，統(tǒng)籌推進社會安定和諧。全面實施10+1暖民心行動，加強民生保障，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等創(chuàng)新養(yǎng)老模式，開展困難老人居家適老化改造工作。推進績溪縣福利中心三期項目建設。補齊公共服務短板，加快縣域醫(yī)共體建設，加快推進縣人民醫(yī)院基礎設施提升等在建項目建設，大力引進長三角優(yōu)質醫(yī)療資源。全面提升教育教學質量，推進全縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加大全民健身計劃實施力度，完成全民健身工程建設任務。扎實抓好防范化解社會風險，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。深化“八五”普法工作，加強依法行政和法治政府建設。扎實開展矛盾糾紛排查化解，進一步加強對矛盾糾紛化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導。完善立體化、信息化社會治安防控體系，切實維護社會治安秩序。把防范化解重大事故風險、防止各類事故災害作為重點，扎實開展隱患排查治理。全面落實安全生產責任，深化“鑄安行動”，切實抓好交通運輸、危險化學品、建筑施工、消防等重點行業(yè)領域安全生產，全力保障人民群眾生命財產安全。切實做好國防動員、消防、退役軍人服務和人民防空等工作，積極推進民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善福利、檔案、氣象、地震和普法各項事業(yè)。

主任、副主任、各位委員！下半年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大常委會的監(jiān)督指導下，鼓足干勁、攻堅克難、統(tǒng)籌兼顧、精準施策，持續(xù)推動績溪經濟社會高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

 

 

 

附件

2022年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃

主要目標完成情況