2022年4月1日，中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知（皖農(nóng)發(fā)〔2022〕20號）》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)對《通知》解讀如下：

一、《通知》出臺背景

2021年，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》，各地在執(zhí)行落實過程中遇到了一些疑難問題和新情況。為進一步加強政策解讀和業(yè)務(wù)指導，促進各地抓好動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，提升整體水平和成效，堅決防止返貧致貧，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局的工作部署和要求，我省制定印發(fā)了《通知》。

二、主要內(nèi)容

主要包括五個部分。  

第一部分強化網(wǎng)格監(jiān)測。包括四個方面：一是優(yōu)化基層網(wǎng)格劃分。按照山區(qū)、半山區(qū)、平原地區(qū)分類確定網(wǎng)格戶數(shù)，對農(nóng)戶較少或較多的基層網(wǎng)格進行適當調(diào)整。二是明確基層網(wǎng)格員條件。對現(xiàn)有年齡偏大或因身體狀況難以履行職責的網(wǎng)格員要于4月底前調(diào)整到位。統(tǒng)籌各類基層網(wǎng)格力量，實現(xiàn)“多合一”。三是明確基層網(wǎng)格員職責。即堅持走訪排查和定期聯(lián)系，及時反映問題，宣傳幫扶政策，配合落實幫扶措施。四是規(guī)范基層網(wǎng)格員管理。建立基層網(wǎng)格員輪訓制度，落實基層網(wǎng)格員誤工補貼，確定村干部分片管理基層網(wǎng)格，開展實績評價。

第二部分強化動態(tài)管理。包括五個方面：一是健全監(jiān)測范圍年度調(diào)整機制。每年初結(jié)合物價指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標準等因素，確定年度監(jiān)測范圍。二是拓展監(jiān)測方式。即農(nóng)戶自主申報，基層干部走訪排查，部門數(shù)據(jù)比對，媒體、信訪、輿情等其它監(jiān)測方式。三是簡化監(jiān)測程序。即開展一次評議，同步開展數(shù)據(jù)比對，縮短認定時間。四是堅持應(yīng)納盡納。將符合條件的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測對象，不得設(shè)立規(guī)模限制，不得搞應(yīng)納未納和體外循環(huán)。五是規(guī)范風險消除。對收入持續(xù)穩(wěn)定、年人均收入穩(wěn)定超過當年監(jiān)測范圍、大額剛性支出穩(wěn)定解決、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，或返貧致貧風險自然消失的，履行入戶核實、民主評議公示、審核確認公告等程序后在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中標注風險消除。監(jiān)測對象風險消除不設(shè)比例要求。

第三部分強化精準幫扶。包括三個方面：一是壓實幫扶責任。幫扶聯(lián)系人對未消除風險的監(jiān)測對象每月至少開展一次入戶走訪，長期不在家的要通過電話、微信等方式每月聯(lián)系一次；其他幫扶對象每季度至少開展入戶走訪或通過電話、微信等方式聯(lián)系一次。二是因戶因人施策。對未消除風險的監(jiān)測對象實施“一戶一方案、一人一措施”；對已消除風險的監(jiān)測對象原則上只監(jiān)測不幫扶，但監(jiān)測對象在風險未消除時已落實且存在一定“時間周期”的幫扶措施需要延續(xù)，對已消除風險的脫貧不穩(wěn)定人口繼續(xù)落實脫貧人口相關(guān)幫扶政策。三是推進分類幫扶。根據(jù)家庭收支變化、“三保障”和飲水安全狀況等，對脫貧戶分為三類進行監(jiān)測幫扶。

第四部分強化風險防范。包括兩個方面：一是建立聯(lián)絡(luò)員和部門會商制度。各級鄉(xiāng)村振興部門與醫(yī)保、衛(wèi)健、教育、住建、水利、民政、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等8個部門建立聯(lián)絡(luò)員制度，一般問題和個體性風險由業(yè)務(wù)機構(gòu)主要負責人會商，突出問題和突發(fā)性風險由部門負責同志會商，重大問題和區(qū)域性、規(guī)模性風險上報本級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組。二是建立突出問題和關(guān)鍵信息實時推送制度。各級鄉(xiāng)村振興部門會同醫(yī)保、教育、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、殘聯(lián)、應(yīng)急管理、公安、信訪等10個部門，實時推送突出問題和關(guān)鍵信息，加強風險預(yù)警、研判和處置。

第五部分強化責任落實。主要包括三個方面，一是加強組織領(lǐng)導。二是加強系統(tǒng)監(jiān)管。三是加強督