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績溪縣司法局
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索引號: 113417310032628909/202302-00009 組配分類: 上級政策解讀
發(fā)布機構(gòu): 績溪縣司法局 主題分類: 公安、安全、司法 / 公民
名稱: 專家解讀--王勇: 細化完善締結(jié)條約程序法 提升締約管理法治化水平 文號:
生成日期: 2023-02-02 發(fā)布日期: 2023-02-02
索引號: 113417310032628909/202302-00009
組配分類: 上級政策解讀
發(fā)布機構(gòu): 績溪縣司法局
主題分類: 公安、安全、司法 / 公民
名稱: 專家解讀--王勇: 細化完善締結(jié)條約程序法 提升締約管理法治化水平
文號:
生成日期: 2023-02-02
發(fā)布日期: 2023-02-02
專家解讀--王勇: 細化完善締結(jié)條約程序法 提升締約管理法治化水平
發(fā)布時間:2023-02-02 09:55 來源:司法部官網(wǎng) 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

《締結(jié)條約管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)旨在規(guī)范我國締結(jié)條約工作程序,加強我國對締結(jié)條約事務(wù)的管理,將于2023年1月1日起施行?!豆芾磙k法》的主要特點如下:

第一,牢牢貫徹了在我國締約程序中遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)原則?!豆芾磙k法》第八條規(guī)定,條約內(nèi)容涉及政治、外交、經(jīng)濟、社會、安全等領(lǐng)域重大國家利益的,應(yīng)當將條約草案及條約草案涉及的重大問題按照有關(guān)規(guī)定報告黨中央。這一條款體現(xiàn)了我國締結(jié)條約應(yīng)遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)原則,是做好條約工作的根本保證。

第二,對《締結(jié)條約程序法》的很多重要規(guī)定進行了細化和具體化,使其更加具有可操作性?!豆芾磙k法》在《締結(jié)條約程序法》的基礎(chǔ)上對于締結(jié)條約的很多重要規(guī)定作出了細化和具體化的規(guī)定,為條約締結(jié)程序提供了更加詳盡的法律依據(jù),使其更具有可操作性。例如,針對《締結(jié)條約程序法》第四條,《管理辦法》第五、六、七條分別針對以中華人民共和國、中華人民共和國政府、中華人民共和國政府部門三種名義締結(jié)的具體條約類型進行了細化與具體化;針對《締結(jié)條約程序法》第八條第一款,《管理辦法》第十七條對適用核準程序的條約類型進行了細化與具體化;針對《締結(jié)條約程序法》之前未作規(guī)定的條約保留問題,《管理辦法》第二十七條、三十五條均作出了具體的規(guī)定,從而填補了此方面的空白。

第三,明確各締約機關(guān)的具體職權(quán),重視分工協(xié)作?!豆芾磙k法》明確了外交部、國務(wù)院有關(guān)部門等主要締約機關(guān)的職權(quán),重視彼此間的分工協(xié)作。例如,本辦法第三條在《締結(jié)條約程序法》的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)定外交部具有“指導(dǎo)、督促國務(wù)院有關(guān)部門依照法定程序辦理締結(jié)條約工作”的職權(quán);第十四條明確了國務(wù)院有關(guān)部門在條約簽署前對于條約處理情況的請示說明責(zé)任;第二十八、二十九條規(guī)定了國務(wù)院有關(guān)部門與外交部在辦理締結(jié)條約具體手續(xù)時的協(xié)作責(zé)任,并且在《管理辦法》全文中多次出現(xiàn)“國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部”的表述,強調(diào)了二者之間的協(xié)同合作。

第四,明確要求審查條約內(nèi)容與現(xiàn)行法律是否一致,確保法制統(tǒng)一。《管理辦法》第十三條規(guī)定了條約簽署前國務(wù)院有關(guān)部門法制機構(gòu)應(yīng)從法律角度進行審查,第十四條規(guī)定了國務(wù)院有關(guān)部門對條約內(nèi)容是否與現(xiàn)有國內(nèi)法律相一致作出說明,以上規(guī)定既從程序上保障了條約內(nèi)容與我國現(xiàn)有國內(nèi)法律相一致,也保障了我國法律制度的體系性、完整性和統(tǒng)一性,是科學(xué)立法原則在我國條約法領(lǐng)域的體現(xiàn)。

第五,對締結(jié)條約程序中涉港澳問題作出專門規(guī)定,貫徹“一國兩制”方針?!豆芾磙k法》第二十五條、第二十六條和第三十一條,對締結(jié)條約過程中應(yīng)當征詢香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府意見的情形與事項作出了具體規(guī)定;第二十七條、第三十條則對條約締結(jié)過程中應(yīng)當通知香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府的情形作出了具體規(guī)定。這樣的規(guī)定一方面彰顯了中央政府對港澳特區(qū)的全面管治權(quán),另一方面也充分尊重了香港與澳門特別行政區(qū)的實際情況,是全面準確貫徹“一國兩制”方針在我國條約締結(jié)程序中的充分體現(xiàn)。


關(guān)聯(lián)文件:
締結(jié)條約管理辦法