績溪縣鄉(xiāng)村振興局局長葉葆青對《績溪縣鞏固拓展脫貧攻堅成果及防返貧致貧救助資助實施辦法》進行解讀

一、起草背景和依據(jù)

根據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》，第四部分，第四條，加強社會幫扶，動員社會力量，積極參與，創(chuàng)新工作舉措，對監(jiān)測對象持續(xù)開展幫扶。結(jié)合我縣實際，制定了《績溪縣鞏固拓展脫貧攻堅成果及防返貧致貧救助資助實施辦法》（以下簡稱《方案》）。

二、制定意義和總體考慮

為防范脫貧戶和監(jiān)測對象因病、因災(zāi)、因疫、因重大變故等返貧致貧風(fēng)險，加強統(tǒng)籌銜接，推行救助政策，切實減輕脫貧戶和監(jiān)測對象教育、醫(yī)療等大額支出負(fù)擔(dān)，鞏固脫貧成果。

三、起草經(jīng)過

一是縣鄉(xiāng)村振興局于2022年6月中旬起草《績溪縣鞏固拓展脫貧攻堅成果及防返貧致貧機制的實施辦法》初稿；二是8月16日提交縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審核，征求縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位意見建議，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及33個縣直相關(guān)單位均無意見；三是通過政府信息公開社會征集的方式征求意見，無意見。四是10月16日進行內(nèi)部審查，將稿件交安徽石鏡律師事務(wù)所法律顧問方名審查修改并蓋章，無意見。五是提交送審稿及制定依據(jù)等相關(guān)材料報縣司法局合法性審查，報縣政府法規(guī)室合規(guī)性審查無意見。

四、工作目標(biāo) 

對遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入困境的，參考家庭自付醫(yī)療費用支出，以及家庭年人均純收入等實際情況，給予1000--5000元，最高不超過10000元的一次性應(yīng)急救助。

五、主要框架和內(nèi)容

（一）救助對象，為脫貧戶（不含不享受政策戶）、監(jiān)測對象（未消除風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶）中，因大病重病或負(fù)擔(dān)較重的慢性病存在大額醫(yī)療支出，因教育支出較大，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害或其他特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入困境的人員。

（二）救助內(nèi)容，分教育資助和臨時困難救助；辦理程序為個人申請、審核評議、審批發(fā)放。（詳見方案）

（三）工作機制，依托專項基金、開展動態(tài)監(jiān)測、動員全社會力量共同參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織幫扶、明確工作職責(zé)。（詳見方案）

（四）明確本辦法由縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋，自2022年1月1日起實施。

六、保障措施和下一步工作

縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)制定防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直部門的協(xié)作，及時了解、掌握、核實相關(guān)人員的生產(chǎn)生活情況；縣財政局負(fù)責(zé)財政出資部分幫扶資金保障，并加強資金監(jiān)管；縣民政局負(fù)責(zé)相關(guān)人員的信息核查、比對等基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)縣慈善協(xié)會加強對專項資金的管理和發(fā)放；縣教體局負(fù)責(zé)做好相關(guān)學(xué)生信息的核查工作。縣工商聯(lián)積極組織非公經(jīng)濟企業(yè)參與“萬企興萬村”幫扶工作，引導(dǎo)企業(yè)加大對專項基金的捐助募集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員的動態(tài)監(jiān)測工作，審核申請人的基礎(chǔ)信息，確認(rèn)資格條件，按程序做好審核申報工作，同時，督促指導(dǎo)村級加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理（含銜接資金資產(chǎn)管理），落實收益分配傾斜政策。

七、政策咨詢渠道 

解讀單位：縣鄉(xiāng)村振興局

解讀人：葉葆青 

咨詢電話：0563-8162534