《績(jī)溪縣“十四五”生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》共九章，主要適用于績(jī)溪縣生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)工作。

一、制定背景

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)工作措施，全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

二、制定依據(jù)

以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《“十四五”國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省生態(tài)功能區(qū)劃》、《安徽省生態(tài)保護(hù)紅線》、《安徽省宣城市“三線一單”》、《績(jī)溪縣統(tǒng)計(jì)年鑒》、《績(jī)溪縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《績(jī)溪縣國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃修編（2020-2025年）》、《績(jī)溪縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》作為編制依據(jù)進(jìn)行修訂。

三、制定意義

績(jī)溪縣“十四五”生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)規(guī)劃的制定為績(jī)溪縣找準(zhǔn)了推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決的切入點(diǎn)、破解綠色發(fā)展難題指明發(fā)力方向，有利于推進(jìn)績(jī)溪縣生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、起草過(guò)程

規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)以來(lái)，在縣委、縣政府有力領(lǐng)導(dǎo)下，在市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省市縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署要求，緊密銜接國(guó)家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、省“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，在深入調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，立足我縣實(shí)際，編制形成《規(guī)劃》。規(guī)劃由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)起草，縣人民政府核稿，形成《績(jī)溪縣“十四五”生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿），根據(jù)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行修改并提請(qǐng)相關(guān)會(huì)議討論通過(guò)。

五、主要內(nèi)容

第一部分是規(guī)劃背景。黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)重大決策部署， 特別是十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》以及各級(jí)黨委、政府發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。其中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想、新理論和新要求，首次把生態(tài)文明建設(shè)提到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度。在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)后，黨中央在《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》等多項(xiàng)重要政策文件中均對(duì)生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)提出明確要求和部署。

第二部分是生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)成效。“十三五”以來(lái)，績(jī)溪縣委、縣政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面實(shí)施“林業(yè)增綠增效行動(dòng)”、“四旁四邊四創(chuàng)活動(dòng)”和“林長(zhǎng)制改革五綠工程”，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)生態(tài)惠民，取得了顯著成績(jī)。2020 年截至 11 月 19 日，我縣大氣 PM2.5 平均濃度為 18.5 微克/立方米，同比下降 18.1%，優(yōu)良天數(shù)比例 98.8%，同比提高 6.9%；新安江源頭國(guó)控新管斷面出境水質(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類向優(yōu)，水陽(yáng)江、青弋江源頭的版書(shū)分界山、隱塘橋、柏山斷面出境水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類、Ⅱ類向優(yōu)，全縣環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)中向好向優(yōu)；截至目前，績(jī)溪縣空氣質(zhì)量考核指標(biāo)PM2.5 全市排名第一位；秸稈禁燒保持衛(wèi)星監(jiān)控零火點(diǎn)，市藍(lán)天衛(wèi)士監(jiān)控火點(diǎn)全市最少；水環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率 100%；順利完成了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。開(kāi)展了重金屬基礎(chǔ)排放量和污染物減排核算，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目重金屬污染物排放量“減量置換”或“等量替換”。完成重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)涉鎘排查，建立涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)全口徑清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；績(jī)溪縣將不銹鋼和化工企業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理作為重點(diǎn)，對(duì)全縣工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位不定期進(jìn)行檢查，危險(xiǎn)廢物安全處置達(dá)到100%；對(duì)污水處理廠污泥干化設(shè)施實(shí)行了換代升級(jí)，污泥轉(zhuǎn)運(yùn)執(zhí)行運(yùn)三聯(lián)單管理制度，全部送至績(jī)溪縣南郊垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋，無(wú)害化處置率達(dá) 100%。

第三部分是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與生態(tài)問(wèn)題識(shí)別?？?jī)溪縣位于安徽省南部，地處黃山山脈和西天目山山脈結(jié)合帶，長(zhǎng)江水系與錢塘江水系分水嶺，北緯 29°57′～30°20′、東經(jīng) 118°20′～118°55′，縣境總面積 1116 平方公里。東與臨安市交界，北與寧國(guó)市、旌德縣毗連，西與旌德縣、黃山區(qū)及歙縣接壤，南與歙縣相鄰。東西最長(zhǎng)直線距離 59.5 公里，南北最寬直線距離 42 公里。

第四部分是總體要求與規(guī)劃目標(biāo)。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，科學(xué)修復(fù)。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，落實(shí)國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針，按照保證生態(tài)安全、突出生態(tài)功能，兼顧生態(tài)景觀秩序，科學(xué)安排生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

第五部分是生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)總體布局。綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)行生態(tài)空間整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，逐步推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建“一軸、兩廊、三區(qū)”的績(jī)溪縣生態(tài)功能保護(hù)修復(fù)總體格局。

第六部分是主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。根據(jù)績(jī)溪縣自然環(huán)境現(xiàn)狀、識(shí)別出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、以及建立的生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)，結(jié)合東部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)林業(yè)功能修復(fù)區(qū)、中部生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、西北部和南部生物多樣性和水土保持生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)存在的主要問(wèn)題，按照各片區(qū)優(yōu)先設(shè)置的任務(wù)，因地制宜地實(shí)施小流域治理與水源涵養(yǎng)能力提升、河流湖庫(kù)綜合治理與水土保持能力提升及生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升與生物多樣化保護(hù) 3 項(xiàng)任務(wù)。

六、創(chuàng)新舉措

規(guī)劃針對(duì)績(jī)溪縣自然環(huán)境現(xiàn)狀、識(shí)別出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、以及建立的生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)，結(jié)合東部丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)林業(yè)功能修復(fù)區(qū)、中部生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、西北部的南部生物多樣性和水土保持生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)存在的主要問(wèn)題，按照各片區(qū)優(yōu)先設(shè)置的任務(wù)，因地制宜地實(shí)施小流域治理與水源涵養(yǎng)能力提升、河流湖庫(kù)綜合治理與水土保持能力提升及生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升與生物多樣化保護(hù)3項(xiàng)任務(wù)。

七、下一步工作

成立績(jī)溪縣領(lǐng)導(dǎo)工作小組,組織協(xié)調(diào)全縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，明確各部門生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化合作，抓緊制定具體實(shí)施方案。

八、政策咨詢渠道

績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境分局

解讀人：程姍姍

咨詢電話：0563-8158139