績溪縣人民政府辦公室

（2021年8月20日）

主席，各位副主席，各位常委：

根據(jù)會議安排，受縣政府委托，我向會議報告縣政協(xié)十屆五次會議委員提案的辦理情況，請予審議。

一、 基本情況

縣政協(xié)十屆五次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞縣委緊緊圍繞縣委“1325”目標(biāo)要求，在搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推進(jìn)重點項目建設(shè)，發(fā)展改善民生等事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的重要問題、難點問題，積極建言獻(xiàn)策、參政議政，對縣政府工作提出了64件提案，轉(zhuǎn)來信1件。其中縣委常委領(lǐng)銜督辦10件，縣政府縣長、副縣長領(lǐng)銜督辦5件；政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦提案4件。提案所提出問題涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個縣直部門及下屬機構(gòu)。這些提案調(diào)研扎實、思考深入、有的放矢，反映了縣政府工作重點和群眾反映的熱點難點，對不斷提升政府工作，進(jìn)一步扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，常態(tài)化做好疫情防控工作發(fā)揮了積極推動作用。

縣政府高度重視，堅持把做好提案辦理工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政府工作的重點來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)調(diào)度，完善辦理機制，落實辦理責(zé)任，提高辦理質(zhì)量，較好地完成了各項辦理任務(wù)。64件提案辦理答復(fù)，辦復(fù)率100%，承辦單位與委員見面率100%。

（一）所提問題已經(jīng)解決或建議已采納的16件，占承辦總數(shù)的25%。這些提案集中反映了人民群眾的迫切需求，可以解決且具備解決條件，辦理落實較快。如經(jīng)濟界提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強經(jīng)開區(qū)閑置廠房、土地清理盤活的建議》，縣委書記何剛領(lǐng)銜督辦;一是深入調(diào)研，明確目標(biāo)。在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，利用縣委全委會、全縣招商引資暨工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)大會等重要會議多次提出明確要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，責(zé)成縣經(jīng)開區(qū)管委會會同相關(guān)部門快速辦理，對經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)閑置低效用地情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，擬出清理計劃。二是制訂措施，靶向施策。出臺了《績溪縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升一體化建設(shè)（退二優(yōu)二）項目實施方案》《關(guān)于實施“畝均論英雄”改革推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件，構(gòu)建“畝均論英雄”的量化考核機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升用地效益；三是精準(zhǔn)調(diào)度，穩(wěn)步實施。截至目前，第一批納入項目清單的14家企業(yè)，已通過退二優(yōu)二項目處置企業(yè)5家，通過司法拍賣及稼接的方式盤活企業(yè)3家，共盤活低效用地195.2畝，其余6家企業(yè)盤活工作正有序進(jìn)行。

  如臺僑民宗界提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，縣長盧東林領(lǐng)銜督辦，縣政府高度重視，及時采納該提案建議。一是結(jié)合我縣實際，認(rèn)真分析研究，從進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化人文生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境三個方面，持續(xù)深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。二是制定出臺《績溪縣促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展政策》《績溪縣支持科技創(chuàng)新獎勵扶持政策》《加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實施意見》等系列惠企政策措施，并整理編印《績溪縣支持實體經(jīng)濟政策匯編（2021版）》，打造涉企政策“一網(wǎng)清”。三是持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造“徽常滿意·績?nèi)缫狻狈?wù)品牌，不斷提高服務(wù)企業(yè)能力水平，全力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，助力全縣民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）所提問題正在解決或已列入計劃逐步解決的45件，占承辦總數(shù)的70.3%。這些提案反映的問題涉及面廣，需要有計劃、分步驟解決。如社福社保屆提出《關(guān)于加快推進(jìn)“雪亮鄉(xiāng)村”建設(shè)的建議》，許曉輝主席領(lǐng)銜督辦，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。其中“績安天網(wǎng)”工程覆蓋全縣區(qū)域主干道、重要部位、公共場所，提供高清特征點、提高識別率，是整個雪亮工程的大腦和主神經(jīng)；社會視頻資源整合平臺是內(nèi)部視頻；平安鄉(xiāng)村是覆蓋全縣鄉(xiāng)村的外部視頻，能夠詳細(xì)、高密度提供人員、車輛的活動軌跡，是神經(jīng)末梢；三項工作缺一不可、互為補充，組建起整個社會面防控的神經(jīng)系統(tǒng)。目前，天網(wǎng)工程已完成六期建設(shè)，建成高清監(jiān)控攝像頭660個，并正在推進(jìn)七期建設(shè)；社會視頻資源整合已完成1200余路高清監(jiān)控，并正在推進(jìn)新建小區(qū)、老舊小區(qū)改造等技防建設(shè)，實現(xiàn)資源共享；平安鄉(xiāng)村已明確每個行政村30個必建20個選建的規(guī)模布點，華陽鎮(zhèn)已基本建設(shè)完成，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在啟動建設(shè)。

  如農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出的《關(guān)于加快農(nóng)村閑置宅基地（住宅）盤活利用，助力鄉(xiāng)村振興的建議》，縣政府高度關(guān)注，批轉(zhuǎn)農(nóng)水局辦理，及時采納該提案建議，完善工作機制，出臺激勵政策，外出考察學(xué)習(xí)，持續(xù)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)多元融合。目前，華陽鎮(zhèn)東山社區(qū)川源組若茵高端民宿項目完成主體工程，裝修工程業(yè)已啟動，預(yù)計年內(nèi)投入運營；上莊鎮(zhèn)旺川村“放空山居”民宿項目按計劃正在拓展；揚溪鎮(zhèn)叢山村盤活閑置住宅開發(fā)旅游項目正在組織實施；荊州鄉(xiāng)九華村盤活三畝丘茶廠建精品民宿項目啟動建設(shè)；上莊鎮(zhèn)旺川村整體收儲明堂岱村民組閑置宅基地（住宅）合作開發(fā)民宿項目加快建設(shè)。同時，結(jié)合我縣實際，創(chuàng)新引導(dǎo)農(nóng)民自主盤活利用、支持村集體統(tǒng)一盤活利用、鼓勵能人創(chuàng)業(yè)盤活利用、引入社會資本連片盤活利用、整治復(fù)墾耕地盤活利用5種盤活利用路徑。

（三）所提問題因政策等客觀條件限制需待以后解決的3件，占承辦總數(shù)的4.7%。這些提案反映了群眾的愿望，但由于受政策法規(guī)、資金或其他因素制約，暫時無法解決，提案承辦單位已在提案辦理答復(fù)中做了解釋說明。如教科衛(wèi)體委所提出的《關(guān)于上規(guī)模學(xué)校配備配備校醫(yī)，提升疫情防控能力的建議》，受現(xiàn)行的配編標(biāo)準(zhǔn)制約等因素，校醫(yī)引進(jìn)十分困難，縣教體局會在接下來的工作中積極采取科學(xué)核編、科學(xué)設(shè)崗、委托派駐和科學(xué)管理等多種途徑加強校醫(yī)隊伍建設(shè)。如汪在勇委員所提的《關(guān)于建設(shè)農(nóng)村田間林區(qū)道路的建議》，受建設(shè)、維護(hù)資金缺口大及林木、山場補償難兌現(xiàn)等因素影響，林區(qū)道路建設(shè)工作推進(jìn)困難，縣林業(yè)局將在接下來的工作中采取大力宣傳、積極爭取項目資金和鼓勵村組、大戶、能人帶動等多項舉措持續(xù)推動林區(qū)道路建設(shè)工作。

二、主要做法

（一）強化責(zé)任落實?？h政府始終把政協(xié)提案辦理作為政府的一項重要工作，把提案辦理作為接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要內(nèi)容?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，多次親自過問、調(diào)度推動辦理工作；各分管領(lǐng)導(dǎo)對涉及分管工作的提案，認(rèn)真研究、調(diào)度督促落實；各承辦單位的主要負(fù)責(zé)同志把辦理工作列入重要議事日程，對重要的提案帶頭開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)落實辦理措施，確保了提案辦理有序有效。

（二）規(guī)范辦理程序。為進(jìn)一步提高提案的辦理質(zhì)量，縣委常委、常務(wù)副縣長及時召開交辦會對承辦提案進(jìn)行集中交辦，明確提出提案辦理的規(guī)范性要求?？h政府辦公室印發(fā)《2021年度縣人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作須知》，進(jìn)一步細(xì)化明確提案辦理工作的完成時限、文本格式、原則程序和訪談座談等具體事項，優(yōu)化完善提案辦理流程，確保提案辦理各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接。

（三）突出辦理質(zhì)量。積極轉(zhuǎn)變觀念，變“被動辦”為“主動辦”，變“答復(fù)辦”為“落實辦”，解決了一批群眾關(guān)心的重點難點問題。一是注重溝通協(xié)調(diào)。各承辦單位在辦理前、辦理中和辦理后三個環(huán)節(jié)上，主動聯(lián)系委員，堅持上門溝通，通過召開意見征求會、座談會等形式，廣泛征求委員意見的建議，共同研究建議辦理，促進(jìn)了相關(guān)問題解決。二是注重調(diào)查研究。各承辦單位在辦理過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人深入一線，積極開展調(diào)查研究，掌握具體情況，提出科學(xué)合理的辦理建議。三是注重部門協(xié)同。對需要多個單位共同承辦的提案，縣政府實行主會辦制度，明確牽頭單位統(tǒng)籌提案辦理，集中進(jìn)行答復(fù)，會辦單位全面參與，密切配合，努力避免多頭答復(fù)或片面答復(fù)的問題。

（四）注重督辦落實。為進(jìn)一步做好提案的落實，我縣采用了多種措施督辦提案辦理工作。一是實行“縣領(lǐng)導(dǎo)督辦”制?？h政府班子成員均結(jié)合各自分管工作，領(lǐng)銜督辦1件提案，重點解決了一批涉及面廣、影響較大、存在一定辦理難度的提案。二是縣政府辦督查督辦室通過電話督辦、實地督查等形式，對提案辦理進(jìn)行跟蹤督辦，及時掌握辦理進(jìn)度，定期通報辦理情況，不斷改進(jìn)辦理方式，有力推動問題解決。

三、下一步工作打算

今年的提案辦理工作取得了不錯的成效，較好地完成了提案辦理任務(wù)，但與委員們的期望還存在一定差距，如少數(shù)提案前期交辦單位不夠準(zhǔn)確，辦理過程中需要調(diào)整承辦單位，影響了辦理進(jìn)度；對一些提案受政策、財力等條件的限制，在辦理過程中難以突破，個別提案辦理質(zhì)量不夠高等問題。

在今后的辦理工作中，我們將進(jìn)一步增強提案辦理的責(zé)任感和使命感，堅持把解決人民群眾關(guān)心的實際問題作為提案辦理工作的出發(fā)點和落腳點，虛心接受委員和人民群眾的批評和監(jiān)督，積極采納委員提出的良好建議，繼續(xù)總結(jié)建議提案辦理中好的經(jīng)驗做法，認(rèn)真查找改進(jìn)不足，進(jìn)一步提高建議提案的辦理質(zhì)量，以委員滿意、人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，努力把政協(xié)提案辦理工作做得更好。