近日，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委印發(fā)《安徽省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》（皖發(fā)改規(guī)劃〔2023〕69號，以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景和過程

為認(rèn)真貫徹國家發(fā)展改革委《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》，加快落實省委十一屆四次全會、省“十四五”規(guī)劃《綱要》、《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)部署，省發(fā)展改革委研究起草了我省《實施方案》。書面征求省有關(guān)單位意見，開展網(wǎng)上公眾建言獻策活動，進行了相應(yīng)修改完善，按程序報審后印發(fā)實施。

二、總體考慮

一是貫徹國家文件。認(rèn)真對照國家方案內(nèi)容，逐條逐項分析研究，結(jié)合我省實際對主要目標(biāo)和重點任務(wù)進行了細(xì)化、實化、強化，提出貫徹落實舉措。

二是注重以人為本。堅持以人民為中心的思想，深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，聚焦?jié)M足人民群眾的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全等需求，推進城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出先行先試。積極開展省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點、現(xiàn)代化中小城市培育試點等，推進省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，支持各地在重點領(lǐng)域開展試點建設(shè)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》包括7部分34條內(nèi)容。

第一部分是總體要求。明確“十四五”時期城鎮(zhèn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)。確定到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，與《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》確定的目標(biāo)保持一致。

第二到六部分是主要任務(wù)。明確了5個方面的工作著力點。

一是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。分類推動合肥都市圈、皖北城鎮(zhèn)群、長江城市帶發(fā)展，提升中心城市能級，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展，推動形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。

二是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能，健全配套政策體系，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

三是提升城市功能品質(zhì)活力。完善城市功能，提升城市品質(zhì)，增強城市對人才、資本、技術(shù)等要素資源集聚能力和發(fā)展活力，建設(shè)功能完備、品質(zhì)優(yōu)越、特色鮮明、富有活力、宜居宜業(yè)、帶動鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化城市。

四是推進城市治理能力現(xiàn)代化。樹立全周期管理理念，創(chuàng)新治理方式，聚焦空間治理、社會治理、行政管理、投融資體制等領(lǐng)域，提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。

五是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域為基本單元、以城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第七部分是保障措施。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵先行先試，開展監(jiān)測評估，確保各項任務(wù)舉措順利實施。