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安徽省績溪縣民政局
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索引號: 113417310032624877/202302-00050 組配分類: 政策性法規(guī)文件
發(fā)布機(jī)構(gòu): 安徽省績溪縣民政局 主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi)
名稱: 宣城市人民政府關(guān)于貫徹落實《社會救助暫行辦法》的實施意見 文號:
生成日期: 2023-02-28 發(fā)布日期: 2023-02-28
索引號: 113417310032624877/202302-00050
組配分類: 政策性法規(guī)文件
發(fā)布機(jī)構(gòu): 安徽省績溪縣民政局
主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi)
名稱: 宣城市人民政府關(guān)于貫徹落實《社會救助暫行辦法》的實施意見
文號:
生成日期: 2023-02-28
發(fā)布日期: 2023-02-28
宣城市人民政府關(guān)于貫徹落實《社會救助暫行辦法》的實施意見
發(fā)布時間:2023-02-28 10:40 來源:安徽省績溪縣民政局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

各縣、市、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》(皖政〔2014〕83號)和《安徽省人民政府關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(皖政秘〔2015〕23號),加快推進(jìn)我市社會救助體系建設(shè),切實保障困難群眾的基本權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體目標(biāo)

以保障和改善民生為主題,堅持托底線、救急難、可持續(xù)的工作方針,進(jìn)一步健全以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ),臨時救助為補(bǔ)充,醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項救助相配套,社會力量充分參與的現(xiàn)代社會救助制度體系,確保社會救助廣覆蓋、多層次、相銜接,救助水平與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基本生活救助

(一)城鄉(xiāng)居民最低生活保障。依據(jù)戶籍、家庭人均收入和家庭財產(chǎn)狀況等基本條件,對符合城鄉(xiāng)最低生活保障政策的居民家庭實施低保救助。市政府按照城鄉(xiāng)居民家庭生活必需的費(fèi)用和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,確定、調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),適時公布。

1.貫徹落實《宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實施意見》(宣政秘〔2014〕177號);進(jìn)一步規(guī)范低保申請、受理、審核、評議、審批、公示和資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的操作程序,明確救助對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、民主評議和社會公示辦法。(市民政局牽頭,市財政局、各縣市區(qū)政府配合)

2.按照“定期審核、動態(tài)管理”原則,進(jìn)一步加強(qiáng)低保動態(tài)管理,健全低保準(zhǔn)入和退出長效機(jī)制;全面運(yùn)用低保信息系統(tǒng),做到保障對象有進(jìn)有出,補(bǔ)助水平有升有降,信息數(shù)據(jù)更新及時,動態(tài)管理準(zhǔn)確有效。(市民政局牽頭,市財政局、各縣市區(qū)政府配合)

3.發(fā)揮村(居)民委員會在最低生活保障工作中的協(xié)助作用,研究政府通過購買服務(wù)等方式參與最低生活保障工作的路徑,指導(dǎo)村(居)民委員會設(shè)立最低生活保障專管員(信息員、協(xié)管員),指定專人負(fù)責(zé)最低生活保障工作。(市民政局牽頭,市財政局、各縣市區(qū)政府配合)

4.制定低保工作績效評價實施方案,通過第三方評估、自查和、抽查和第三方評估等形式,對各縣(市、區(qū))低保工作績效作出量化評價;城鄉(xiāng)低保工作納入市、縣級人民政府目標(biāo)管理考核指標(biāo)。(市民政局牽頭,市目標(biāo)辦、市財政局、各縣市區(qū)政府配合)

(二)特困人員供養(yǎng)。各縣(市、區(qū))政府健全和完善特困人員供養(yǎng)制度的具體措施,統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)政策,做好殘疾人、失獨(dú)家庭、孤兒及困境兒童保障制度與特困人員供養(yǎng)制度的銜接。

1.明確特困人員認(rèn)定條件,完善審核審批程序,將城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)能力的老年人、殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及時納入特困人員供養(yǎng)范圍。因家庭財產(chǎn)遭受重大損失或成員身患重大疾病, 致家庭陷入困境時,要及時主動為困境兒童依法辦理供養(yǎng)手續(xù),提供供養(yǎng)服務(wù),做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。特困人員不再符合供養(yǎng)條件的,要及時按照相關(guān)程序終止供養(yǎng)并予以公示。(市民政局牽頭,市財政局、各縣市區(qū)政府配合)

2.特困人員供養(yǎng)制度應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接,確保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》(國辦發(fā)〔2010〕54號)、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國務(wù)院令第456號)規(guī)定的供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放資金程序、提供供養(yǎng)服務(wù)要求,確保城市“三無”人員、農(nóng)村五保人員、孤兒及困境兒童基本生活得到有效保障。(市民政局牽頭、,市財政局、各縣市區(qū)政府配合縣市區(qū)政府配合)

3.各縣(市、區(qū))政府應(yīng)結(jié)合實際, 新建或選擇一所農(nóng)村敬老院改建為“特殊”敬老院, 要求功能完善、設(shè)置合理,重點(diǎn)用于安置本轄區(qū)范圍內(nèi)的五保精神病人及重度智障五保對象。建筑規(guī)模以容納本地精神病五保對象集中入住,并預(yù)留一定床位安置城鄉(xiāng)流浪乞討智障人員和特殊精神病人。項目要求功能完善、設(shè)置合理。(市民政局牽頭,市財政局、各縣市區(qū)政府配合)

三、完善各類專項救助

(一)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員以及符合規(guī)定的其他特殊困難人員,給予醫(yī)療救助,不斷提高醫(yī)療救助水平。

1.合理界定醫(yī)療救助范圍,制定低收入救助對象、因病致貧家庭重病患者以及其他特殊困難人員的認(rèn)定辦法,重點(diǎn)加大對重病、重殘兒童的救助力度。(市民政局牽頭,市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委、各縣市區(qū)政府配合)

2.全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。將重特大疾病醫(yī)療救助作為“救急難”的重要舉措,創(chuàng)新救助模式,提高救助水平??茖W(xué)合理地制定救助實施方案,綜合考慮患病家庭負(fù)擔(dān)能力、個人自負(fù)費(fèi)用、當(dāng)?shù)鼗I資情況等因素,分類分段設(shè)置救助比例和年度最高救助限額。取消重點(diǎn)救助對象救助門檻,逐步取消低收入救助門檻。(市民政局牽頭,市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委、各縣市區(qū)政府配合)

3.推進(jìn)醫(yī)療救助信息系統(tǒng)與醫(yī)院結(jié)算終端對接,新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險等要無條件與醫(yī)療救助信息管理平臺進(jìn)行對接,做到醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)保險等信息管理平臺互聯(lián)互通、信息共享,實現(xiàn)“一站式”信息交換和即時結(jié)算。(市民政局牽頭,市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委、各縣市區(qū)政府配合)

4.健全多渠道籌資機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)社會捐贈。加大財政投入并建立醫(yī)療救助資金自然增長機(jī)制??茖W(xué)測算醫(yī)療救助資金需求,根據(jù)年度籌資情況及時調(diào)整救助方案,提高資金使用效益。(市民政局牽頭,市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委、各縣市區(qū)政府配合)

5.健全疾病應(yīng)急救助制度,為急重傷病需要急救但身份不明、無力支付醫(yī)療費(fèi)用的患者提供應(yīng)急醫(yī)療救治。(市衛(wèi)計委牽頭,市財政局、市人社局、市民政局、市公安局、各縣市區(qū)政府配合)

(二)教育救助。完善就學(xué)資助政策體系。

1.對在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、高中教育階段(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員,制定減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工儉學(xué)的具體救助政策。(市教體局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)

2.對不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。(市教體局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)

3.進(jìn)一步健全覆蓋學(xué)前教育到至研究生教育各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。(市教體局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)

4.按照“以縣為主,先試先行”的原則,對在園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予資助。(市教體局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)

5.對義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書,對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。(市教體局牽頭,各縣市區(qū)人民政府配合)

6.在中等職業(yè)教育階段按國家相關(guān)規(guī)定予以免學(xué)費(fèi)和享受助學(xué)金,實施頂崗實習(xí)、校內(nèi)資助。對高中階段在校孤兒學(xué)生給予其學(xué)費(fèi)減免和生活補(bǔ)助。對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國家助學(xué)金補(bǔ)助,完善校內(nèi)資助、社會力量積極參與的資助政策。(市教體局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)

7.完善國家獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、校內(nèi)資助等多種形式有機(jī)結(jié)合的高等教育階段資助體系。 (市教體局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)

(三)住房救助。加大資金投入和用地供應(yīng),加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障家庭住房救助制度。

1.制定并軌后公共租賃住房保障對象的準(zhǔn)入條件和保障標(biāo)準(zhǔn),對已通過廉租住房實施住房救助的,確保并軌后救助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、租金水平合理。(市住建委房管局牽頭,市物價局、市財政局、各縣市區(qū)政府配合)

2.健全申請審核機(jī)制,住房保障(市房管局)、民政部門要依法分別做好申請對象的住房、收入和財產(chǎn)狀況的審核,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。(收入和財產(chǎn)狀況審核由市民政部門牽頭,住房審核由市房管局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)

3.完善輪候制度,對符合規(guī)定的城鎮(zhèn)住房困難的最低生活保障家庭等城鎮(zhèn)住房救助對象,優(yōu)先安排解決,依申請做到應(yīng)保盡保。(市住建委房管局牽頭負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府配合)

4.實施農(nóng)村危房改造,重點(diǎn)資助居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決基本安全住房需求;規(guī)范補(bǔ)助對象審核審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,實行“一戶一檔”檔案管理制度。(市住建委牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)改委、市財政局配合)

(四)就業(yè)救助。對于最低生活保障家庭中有勞動能力、且有就業(yè)愿望的失業(yè)人員,通過貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等方式,給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)救助。

1.健全就業(yè)救助制度和工作機(jī)制,加強(qiáng)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作,全面實行實名制管理,免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。(市人社局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)

2.全面落實職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策,鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù),充分利用創(chuàng)業(yè)孵化基地、小額擔(dān)保貸款及財政貼息、稅收優(yōu)惠政策,支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。(市人社局牽頭,各縣市區(qū)政府配合縣市區(qū)人民政府配合)

3.大力實施就業(yè)促進(jìn)民生工程,開發(fā)就業(yè)困難人員公益性崗位,對零就業(yè)家庭中有勞動能力的成員、最低生活保障家庭中有勞動能力的失業(yè)人員進(jìn)行托底安置。(市人社局牽頭,各縣市區(qū)政府配合縣市區(qū)人民政府配合)

4.鼓勵就業(yè)救助對象及最低生活保障家庭中有勞動能力的失業(yè)人員積極參加免費(fèi)就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)。(市人社局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)

(五)受災(zāi)人員救助。建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步完善與救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、災(zāi)后重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度。

1.建立健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制;建立健全災(zāi)情評估制度,完善災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制;完善自然災(zāi)害救助程序,加強(qiáng)救災(zāi)款物管理使用,有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活。(市民政局牽頭,市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市國土局、市住建委、市經(jīng)信委、市財政局、市商務(wù)局、市糧食局、市物價局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市氣象局、各縣市區(qū)政府配合)

2.健全自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系,推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息管理平臺、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐、社會動員、專業(yè)人才隊伍和救災(zāi)裝備等建設(shè)。(市民政局牽頭,市經(jīng)信委、市國土局、市財政局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局、市糧食局、市物價局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、各縣市區(qū)政府配合)

3.按照自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況合理布局,設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫或儲備點(diǎn)。(市民政局牽頭,市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)信委、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市人保公司、各縣市區(qū)政府配合)

  1. 加強(qiáng)因災(zāi)倒塌損壞農(nóng)房恢復(fù)重建能力建設(shè),建立完善農(nóng)房保險機(jī)制,有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。(市住建委牽頭,市民政局、市經(jīng)信委、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市人保公司、各縣市區(qū)政府配合)

四、建立臨時救助制度

根據(jù)省政府制定的年度區(qū)域性臨時救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助等標(biāo)準(zhǔn),合理確定本市臨時救助標(biāo)準(zhǔn),單次救助金額原則上為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2-10倍,各地可細(xì)分相應(yīng)等次。各縣(市、區(qū))政府結(jié)合實際制定具體臨時救助具體實施辦法,并報市民政局、市財政局備案。

1.對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜щy,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭和個人及時給予應(yīng)急性、過渡性救助。(市民政局牽頭,市財政局、各縣市區(qū)政府配合)

2.嚴(yán)格按皖政秘〔2015〕23號規(guī)定,規(guī)范臨時救助申請、審核、審批、發(fā)放程序,堅持應(yīng)救盡救,使困難群眾求助有門,及時得到救助。(市民政局牽頭,市財政局、各縣市區(qū)政府配合)

3.嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省財政廳安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臨時救助資金預(yù)算執(zhí)行管理工作的通知》(財社〔2015〕1564號),科學(xué)編制預(yù)算,加快預(yù)算執(zhí)行,強(qiáng)化資金監(jiān)督。(市財政局牽頭,市民政局、各縣市區(qū)政府配合)

4.對遭遇特別重大困難,造成剛性支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭或個人承受能力的困境兒童,給予特別救助。特別救助金額可由縣級民政部門采取“一事一議”辦法研究確定,報請縣級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)放。(市民政局牽頭,市財政局、各縣各市區(qū)政府配合)

五、  加強(qiáng)組織保障

(一)建立社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。將社會救助體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)要協(xié)助職能部門做好社會救助受理、認(rèn)定、審核、發(fā)放和管理工作,以社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為依托,建立健全社會救助申請“一門受理、協(xié)同辦理”綜合性服務(wù)平臺,確保困難群眾求助有門、受助及時。村(居)委會要協(xié)助做好困難排查、信息報送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等工作。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善公益組織和有關(guān)團(tuán)體要密切配合,積極做好相關(guān)社會救助工作。

(二)加快建立“救急難”工作發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府承擔(dān)困難群體救助管理的主體責(zé)任。各縣(市、區(qū)),要建立領(lǐng)導(dǎo)逐級分包責(zé)任制,各部門各司其職、各盡其責(zé)、形成合力;充分發(fā)揮村(居)委會的服務(wù)功能,建立完善困難群眾摸底、上報制度,將“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”和主動救助納入村(居)委會職責(zé)范圍并落實專人負(fù)責(zé);建立縣、鄉(xiāng)、村主動發(fā)現(xiàn)救助三級管理網(wǎng)絡(luò),健全信息報送機(jī)制,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助,防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生。

(三)建立健全社會救助信息共享和應(yīng)用機(jī)制。各地要積極推進(jìn)信息化建設(shè),加快建立部門間信息共享機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制的通知》(皖政辦秘〔2014〕96號),民政部門牽頭負(fù)責(zé)具體申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對工作,依托市政府云計算中心,盡快構(gòu)建由公安、民政、人社、住建、國土、工商、稅務(wù)、公積金等部門信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)平臺,確保社會救助對象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。各級民政部門要及時為其他社會救助管理部門提供最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員及其他困難群眾基本信息,為開展教育、住房、就業(yè)、疾病應(yīng)急等救助工作提供支持;;其他社會救助管理部門要將救助對象獲取相關(guān)救助的基本信息反饋民政部門,為民政部門對接受各項救助之后仍有困難的家庭給予臨時救助提供依據(jù)。

(四)健全社會力量參與機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、社會承接、專業(yè)支撐、項目運(yùn)作”的思路,逐步將社會救助領(lǐng)域事務(wù)性、服務(wù)性工作委托有專業(yè)社會工作服務(wù)能力的社會組織承接。支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者參與社會救助(申請)對象家庭狀況調(diào)查評估、建檔訪視、服務(wù)需求分析等具體社會救助管理與服務(wù)事務(wù)。各縣(市、區(qū))人民政府要制定和落實社會力量參與社會救助的優(yōu)惠政策,鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與救助工作,形成社會救助與慈善事業(yè)的有效銜接。

(五)加強(qiáng)基層社會救助能力建設(shè)??茖W(xué)整合基層管理機(jī)構(gòu)和資源,統(tǒng)籌研究制定按照救助對象數(shù)量配備相應(yīng)工作人員的具體辦法和措施,落實基層社會救助經(jīng)辦人員,確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。各地要創(chuàng)新思路,加大政府購買服務(wù)力度,探索通過設(shè)置公益崗位、聘用專業(yè)社工、吸納志愿者、靈活用工等途徑,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會社會救助工作力量。同時,要加強(qiáng)基層社會救助工作人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),提高政策水平和工作效率。

(六)加強(qiáng)社會救助監(jiān)督管理。各級人民政府要加強(qiáng)對社會救助工作監(jiān)督檢查,健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制。健全公開公示制度,及時向社會公布救助對象、救助金額等信息,主動接受社會監(jiān)督。建立社會救助投訴、舉報受理機(jī)制,完善部門間投訴、舉報處理轉(zhuǎn)辦流程,及時調(diào)查處理并回應(yīng)社會關(guān)切。對落實社會救助工作好有力的地區(qū)、部門、單位和社會組織以及有關(guān)人員,要給予表揚(yáng)和鼓勵。對落實政策不力、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的責(zé)任人,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

2015年12月4日