各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕83號）和《安徽省人民政府關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（皖政秘〔2015〕23號），加快推進(jìn)我市社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以保障和改善民生為主題，堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的工作方針，進(jìn)一步健全以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助相配套，社會(huì)力量充分參與的現(xiàn)代社會(huì)救助制度體系，確保社會(huì)救助廣覆蓋、多層次、相銜接，救助水平與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基本生活救助

（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障。依據(jù)戶籍、家庭人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等基本條件，對符合城鄉(xiāng)最低生活保障政策的居民家庭實(shí)施低保救助。市政府按照城鄉(xiāng)居民家庭生活必需的費(fèi)用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定、調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)公布。

1.貫徹落實(shí)《宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》(宣政秘〔2014〕177號)；進(jìn)一步規(guī)范低保申請、受理、審核、評議、審批、公示和資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的操作程序，明確救助對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、民主評議和社會(huì)公示辦法。（市民政局牽頭，市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府配合）

2.按照“定期審核、動(dòng)態(tài)管理”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，健全低保準(zhǔn)入和退出長效機(jī)制;全面運(yùn)用低保信息系統(tǒng)，做到保障對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降，信息數(shù)據(jù)更新及時(shí)，動(dòng)態(tài)管理準(zhǔn)確有效。（市民政局牽頭，市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府配合）

3.發(fā)揮村（居）民委員會(huì)在最低生活保障工作中的協(xié)助作用，研究政府通過購買服務(wù)等方式參與最低生活保障工作的路徑，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)設(shè)立最低生活保障專管員（信息員、協(xié)管員），指定專人負(fù)責(zé)最低生活保障工作。（市民政局牽頭，市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府配合）

4.制定低保工作績效評價(jià)實(shí)施方案，通過第三方評估、自查和、抽查和第三方評估等形式，對各縣（市、區(qū)）低保工作績效作出量化評價(jià)；城鄉(xiāng)低保工作納入市、縣級人民政府目標(biāo)管理考核指標(biāo)。（市民政局牽頭，市目標(biāo)辦、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府配合）

（二）特困人員供養(yǎng)。各縣（市、區(qū)）政府健全和完善特困人員供養(yǎng)制度的具體措施，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)政策，做好殘疾人、失獨(dú)家庭、孤兒及困境兒童保障制度與特困人員供養(yǎng)制度的銜接。

1.明確特困人員認(rèn)定條件，完善審核審批程序，將城鄉(xiāng)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)能力的老年人、殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童及時(shí)納入特困人員供養(yǎng)范圍。因家庭財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或成員身患重大疾病, 致家庭陷入困境時(shí)，要及時(shí)主動(dòng)為困境兒童依法辦理供養(yǎng)手續(xù)，提供供養(yǎng)服務(wù)，做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。特困人員不再符合供養(yǎng)條件的，要及時(shí)按照相關(guān)程序終止供養(yǎng)并予以公示。（市民政局牽頭，市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府配合）

2.特困人員供養(yǎng)制度應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接，確保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令第456號）規(guī)定的供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放資金程序、提供供養(yǎng)服務(wù)要求，確保城市“三無”人員、農(nóng)村五保人員、孤兒及困境兒童基本生活得到有效保障。（市民政局牽頭、，市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府配合縣市區(qū)政府配合）

3.各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際, 新建或選擇一所農(nóng)村敬老院改建為“特殊”敬老院, 要求功能完善、設(shè)置合理，重點(diǎn)用于安置本轄區(qū)范圍內(nèi)的五保精神病人及重度智障五保對象。建筑規(guī)模以容納本地精神病五保對象集中入住，并預(yù)留一定床位安置城鄉(xiāng)流浪乞討智障人員和特殊精神病人。項(xiàng)目要求功能完善、設(shè)置合理。（市民政局牽頭,市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府配合）

三、完善各類專項(xiàng)救助

（一）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員以及符合規(guī)定的其他特殊困難人員，給予醫(yī)療救助，不斷提高醫(yī)療救助水平。

1.合理界定醫(yī)療救助范圍，制定低收入救助對象、因病致貧家庭重病患者以及其他特殊困難人員的認(rèn)定辦法，重點(diǎn)加大對重病、重殘兒童的救助力度。（市民政局牽頭，市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、各縣市區(qū)政府配合）

2.全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。將重特大疾病醫(yī)療救助作為“救急難”的重要舉措，創(chuàng)新救助模式，提高救助水平?？茖W(xué)合理地制定救助實(shí)施方案，綜合考慮患病家庭負(fù)擔(dān)能力、個(gè)人自負(fù)費(fèi)用、當(dāng)?shù)鼗I資情況等因素，分類分段設(shè)置救助比例和年度最高救助限額。取消重點(diǎn)救助對象救助門檻，逐步取消低收入救助門檻。（市民政局牽頭，市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、各縣市區(qū)政府配合）

3.推進(jìn)醫(yī)療救助信息系統(tǒng)與醫(yī)院結(jié)算終端對接，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等要無條件與醫(yī)療救助信息管理平臺進(jìn)行對接，做到醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)保險(xiǎn)等信息管理平臺互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算。（市民政局牽頭，市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、各縣市區(qū)政府配合）

4.健全多渠道籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)。加大財(cái)政投入并建立醫(yī)療救助資金自然增長機(jī)制?？茖W(xué)測算醫(yī)療救助資金需求，根據(jù)年度籌資情況及時(shí)調(diào)整救助方案，提高資金使用效益。（市民政局牽頭，市人社局、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、各縣市區(qū)政府配合）

5.健全疾病應(yīng)急救助制度，為急重傷病需要急救但身份不明、無力支付醫(yī)療費(fèi)用的患者提供應(yīng)急醫(yī)療救治。(市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市公安局、各縣市區(qū)政府配合)

（二）教育救助。完善就學(xué)資助政策體系。

1.對在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、高中教育階段(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，制定減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工儉學(xué)的具體救助政策。(市教體局牽頭，各縣市區(qū)政府配合)

2.對不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。(市教體局牽頭，各縣市區(qū)政府配合)

3.進(jìn)一步健全覆蓋學(xué)前教育到至研究生教育各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。(市教體局牽頭，各縣市區(qū)政府配合)

4.按照“以縣為主，先試先行”的原則，對在園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予資助。(市教體局牽頭，各縣市區(qū)政府配合)

5.對義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。(市教體局牽頭，各縣市區(qū)人民政府配合)

6.在中等職業(yè)教育階段按國家相關(guān)規(guī)定予以免學(xué)費(fèi)和享受助學(xué)金，實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)、校內(nèi)資助。對高中階段在校孤兒學(xué)生給予其學(xué)費(fèi)減免和生活補(bǔ)助。對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國家助學(xué)金補(bǔ)助，完善校內(nèi)資助、社會(huì)力量積極參與的資助政策。(市教體局牽頭，各縣市區(qū)政府配合)

7.完善國家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、校內(nèi)資助等多種形式有機(jī)結(jié)合的高等教育階段資助體系。 (市教體局牽頭，各縣市區(qū)政府配合)

（三）住房救助。加大資金投入和用地供應(yīng)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障家庭住房救助制度。

1.制定并軌后公共租賃住房保障對象的準(zhǔn)入條件和保障標(biāo)準(zhǔn)，對已通過廉租住房實(shí)施住房救助的，確保并軌后救助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、租金水平合理。(市住建委房管局牽頭，市物價(jià)局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府配合）

2.健全申請審核機(jī)制，住房保障（市房管局）、民政部門要依法分別做好申請對象的住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的審核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。（收入和財(cái)產(chǎn)狀況審核由市民政部門牽頭，住房審核由市房管局牽頭，各縣市區(qū)政府配合）

3.完善輪候制度，對符合規(guī)定的城鎮(zhèn)住房困難的最低生活保障家庭等城鎮(zhèn)住房救助對象，優(yōu)先安排解決，依申請做到應(yīng)保盡保。（市住建委房管局牽頭負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府配合）

4.實(shí)施農(nóng)村危房改造，重點(diǎn)資助居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決基本安全住房需求；規(guī)范補(bǔ)助對象審核審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，實(shí)行“一戶一檔”檔案管理制度。（市住建委牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市財(cái)政局配合）

（四）就業(yè)救助。對于最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力、且有就業(yè)愿望的失業(yè)人員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等方式，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)救助。

1.健全就業(yè)救助制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，全面實(shí)行實(shí)名制管理，免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。（市人社局牽頭，各縣市區(qū)政府配合）

2.全面落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分利用創(chuàng)業(yè)孵化基地、小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠政策，支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。（市人社局牽頭，各縣市區(qū)政府配合縣市區(qū)人民政府配合）

3.大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，開發(fā)就業(yè)困難人員公益性崗位，對零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力的成員、最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員進(jìn)行托底安置。（市人社局牽頭，各縣市區(qū)政府配合縣市區(qū)人民政府配合）

4.鼓勵(lì)就業(yè)救助對象及最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員積極參加免費(fèi)就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)。（市人社局牽頭，各縣市區(qū)政府配合）

（五）受災(zāi)人員救助。建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步完善與救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、災(zāi)后重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度。

1.建立健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制；建立健全災(zāi)情評估制度，完善災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制；完善自然災(zāi)害救助程序，加強(qiáng)救災(zāi)款物管理使用，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活。（市民政局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市國土局、市住建委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市糧食局、市物價(jià)局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市氣象局、各縣市區(qū)政府配合）

2.健全自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息管理平臺、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐、社會(huì)動(dòng)員、專業(yè)人才隊(duì)伍和救災(zāi)裝備等建設(shè)。（市民政局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局、市衛(wèi)計(jì)委、市食藥監(jiān)局、市糧食局、市物價(jià)局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、各縣市區(qū)政府配合）

3.按照自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況合理布局，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫或儲(chǔ)備點(diǎn)。（市民政局牽頭，市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市人保公司、各縣市區(qū)政府配合）

1. 加強(qiáng)因?yàn)?zāi)倒塌損壞農(nóng)房恢復(fù)重建能力建設(shè)，建立完善農(nóng)房保險(xiǎn)機(jī)制，有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。（市住建委牽頭，市民政局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市人保公司、各縣市區(qū)政府配合）

四、建立臨時(shí)救助制度

根據(jù)省政府制定的年度區(qū)域性臨時(shí)救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助等標(biāo)準(zhǔn)，合理確定本市臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，單次救助金額原則上為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的2-10倍，各地可細(xì)分相應(yīng)等次。各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實(shí)際制定具體臨時(shí)救助具體實(shí)施辦法，并報(bào)市民政局、市財(cái)政局備案。

1.對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜щy，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人及時(shí)給予應(yīng)急性、過渡性救助。（市民政局牽頭，市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府配合）

2.嚴(yán)格按皖政秘〔2015〕23號規(guī)定，規(guī)范臨時(shí)救助申請、審核、審批、發(fā)放程序，堅(jiān)持應(yīng)救盡救，使困難群眾求助有門，及時(shí)得到救助。（市民政局牽頭，市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府配合）

3.嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省財(cái)政廳安徽省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助資金預(yù)算執(zhí)行管理工作的通知》（財(cái)社〔2015〕1564號），科學(xué)編制預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化資金監(jiān)督。（市財(cái)政局牽頭，市民政局、各縣市區(qū)政府配合）

4.對遭遇特別重大困難，造成剛性支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭或個(gè)人承受能力的困境兒童，給予特別救助。特別救助金額可由縣級民政部門采取“一事一議”辦法研究確定，報(bào)請縣級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)放。（市民政局牽頭，市財(cái)政局、各縣各市區(qū)政府配合）

五、  加強(qiáng)組織保障

（一）建立社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。將社會(huì)救助體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）要協(xié)助職能部門做好社會(huì)救助受理、認(rèn)定、審核、發(fā)放和管理工作，以社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為依托，建立健全社會(huì)救助申請“一門受理、協(xié)同辦理”綜合性服務(wù)平臺，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。村（居）委會(huì)要協(xié)助做好困難排查、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、公示監(jiān)督等工作。各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善公益組織和有關(guān)團(tuán)體要密切配合，積極做好相關(guān)社會(huì)救助工作。

（二）加快建立“救急難”工作發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)困難群體救助管理的主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)），要建立領(lǐng)導(dǎo)逐級分包責(zé)任制，各部門各司其職、各盡其責(zé)、形成合力；充分發(fā)揮村（居）委會(huì)的服務(wù)功能，建立完善困難群眾摸底、上報(bào)制度，將“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”和主動(dòng)救助納入村（居）委會(huì)職責(zé)范圍并落實(shí)專人負(fù)責(zé)；建立縣、鄉(xiāng)、村主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助三級管理網(wǎng)絡(luò)，健全信息報(bào)送機(jī)制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線事件發(fā)生。

（三）建立健全社會(huì)救助信息共享和應(yīng)用機(jī)制。各地要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，加快建立部門間信息共享機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制的通知》（皖政辦秘〔2014〕96號），民政部門牽頭負(fù)責(zé)具體申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對工作，依托市政府云計(jì)算中心，盡快構(gòu)建由公安、民政、人社、住建、國土、工商、稅務(wù)、公積金等部門信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)平臺，確保社會(huì)救助對象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。各級民政部門要及時(shí)為其他社會(huì)救助管理部門提供最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員及其他困難群眾基本信息，為開展教育、住房、就業(yè)、疾病應(yīng)急等救助工作提供支持；；其他社會(huì)救助管理部門要將救助對象獲取相關(guān)救助的基本信息反饋民政部門，為民政部門對接受各項(xiàng)救助之后仍有困難的家庭給予臨時(shí)救助提供依據(jù)。

（四）健全社會(huì)力量參與機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)承接、專業(yè)支撐、項(xiàng)目運(yùn)作”的思路，逐步將社會(huì)救助領(lǐng)域事務(wù)性、服務(wù)性工作委托有專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)能力的社會(huì)組織承接。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者參與社會(huì)救助(申請)對象家庭狀況調(diào)查評估、建檔訪視、服務(wù)需求分析等具體社會(huì)救助管理與服務(wù)事務(wù)。各縣（市、區(qū)）人民政府要制定和落實(shí)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與救助工作，形成社會(huì)救助與慈善事業(yè)的有效銜接。

（五）加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè)?？茖W(xué)整合基層管理機(jī)構(gòu)和資源，統(tǒng)籌研究制定按照救助對象數(shù)量配備相應(yīng)工作人員的具體辦法和措施，落實(shí)基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。各地要?jiǎng)?chuàng)新思路，加大政府購買服務(wù)力度，探索通過設(shè)置公益崗位、聘用專業(yè)社工、吸納志愿者、靈活用工等途徑，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)社會(huì)救助工作力量。同時(shí)，要加強(qiáng)基層社會(huì)救助工作人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提高政策水平和工作效率。

（六）加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督管理。各級人民政府要加強(qiáng)對社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制。健全公開公示制度，及時(shí)向社會(huì)公布救助對象、救助金額等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立社會(huì)救助投訴、舉報(bào)受理機(jī)制，完善部門間投訴、舉報(bào)處理轉(zhuǎn)辦流程，及時(shí)調(diào)查處理并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對落實(shí)社會(huì)救助工作好有力的地區(qū)、部門、單位和社會(huì)組織以及有關(guān)人員，要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)。對落實(shí)政策不力、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的責(zé)任人，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

2015年12月4日