一、制定背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置。習近平總書記圍繞知識產(chǎn)權(quán)工作作出一系列重要指示，提出一系列重要論斷，為我們做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了根本遵循。

“十三五”期間，我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，知識產(chǎn)權(quán)保護能力持續(xù)加強，知識產(chǎn)權(quán)運用水平大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)管理日益規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)服務不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展作用大幅提升。

進入新發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。黨中央、國務院對知識產(chǎn)權(quán)提出新要求，廣大創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)保護有新期待，新技術(shù)、新經(jīng)濟、新形勢對知識產(chǎn)權(quán)制度變革提出新挑戰(zhàn)。為深入貫徹習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示，認真落實黨中央國務院、省委省政府關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，依據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《安徽省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《宣城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》，市市場監(jiān)管局牽頭起草了《規(guī)劃》。

二、起草過程

市市場監(jiān)管局全面總結(jié)“十三五”時期我市知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成績以及面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，在深入分析研究基礎(chǔ)上，面向相關(guān)部門、創(chuàng)新主體以及行業(yè)協(xié)會廣泛征集意見建議，形成《規(guī)劃》草案。經(jīng)公平競爭審查、合法性審查、市市場監(jiān)管局黨組會議審議、征求意見座談會討論后，報市政府第8次常務會議審議通過后以市政府辦名義印發(fā)。

三、編制意義

系統(tǒng)謀劃宣城市“十四五”期間知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展路徑，為知識產(chǎn)權(quán)工作開展指明方向，謀劃藍圖。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

四、總體考慮

一是堅持對標對表。貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作部署，與宣城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃對標。

二是堅持市場導向。正確處理政府引導和市場驅(qū)動的關(guān)系，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)資源的主要手段，更好發(fā)揮政府服務引導保障作用。

三是堅持服務創(chuàng)新發(fā)展和突出宣城特色。進一步發(fā)揮中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，以G60科創(chuàng)走廊為核心打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新引擎，堅持知識產(chǎn)權(quán)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相融合，助力重點產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力。

五、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》文本主要由四個部分構(gòu)成，分別是：規(guī)劃背景、總體要求、主要任務和保障措施。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示和對安徽作出的系列重要講話指示批示，結(jié)合安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打通創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，為推動宣城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

（二）主要目標

總目標。到2025年，創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)階段性目標任務如期完成。知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，知識產(chǎn)權(quán)市場價值更加凸顯，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心專利布局實現(xiàn)重點突破，品牌集群效益大幅度提升，知識產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展更加有力。

5項具體目標。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量不斷提高。知識產(chǎn)權(quán)運用效益不斷提升。知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)服務體系不斷完善。知識產(chǎn)權(quán)合作交流不斷深入。

（三）主要指標

結(jié)合我市實際，設(shè)置了5項主要指標，具體是：全市每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量12件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達5億元，通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證企業(yè)數(shù)達100家，各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)數(shù)達60家，知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點6家。

（四）主要任務和重點工程

圍繞發(fā)展目標出發(fā)，從推進創(chuàng)造、促進運用、強化保護、完善服務體系、完善管理協(xié)作機制等五方面部署了重點任務。

一是推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。強化高價值知識產(chǎn)權(quán)培育，激發(fā)校企聯(lián)合的創(chuàng)新活力，促進高價值版權(quán)等創(chuàng)造。

二是促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用。提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力，實施專利導航項目，推進商標品牌提質(zhì)，培育知識產(chǎn)權(quán)強企，推進地理標志運用促進，強化知識產(chǎn)權(quán)金融供給。

三是強化知識產(chǎn)權(quán)高標準保護。強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護，開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護，加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制和體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。

四是完善知識產(chǎn)權(quán)服務體系。持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)信息服務能力，開展知識產(chǎn)權(quán)貫標行動，推動知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展。

五是完善知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)作機制。建立高效協(xié)同管理體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策體系，高水平推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作，推進知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)同合作，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。

圍繞重點任務，部署了9大工程推動知識產(chǎn)權(quán)工作落地落實。即：高價值發(fā)明專利培育工程；專利導航工程；知名品牌培育工程；知識產(chǎn)權(quán)強企培育工程；地理標志運用促進工程；完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)；宣城市知識產(chǎn)權(quán)綜合管理平臺升級工程；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化工程；完善知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化人才隊伍。

（五）實施保障

提出強化組織領(lǐng)導、強化條件保障、強化考評評估3項保障措施，要求各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際，研究制定貫徹落實《規(guī)劃》的實施方案，進一步分解任務、細化舉措、壓實責任，確保按時保質(zhì)完成規(guī)劃預定的各項任務目標。

六、創(chuàng)新舉措

這是宣城市首個知識產(chǎn)權(quán)專項規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃了宣城市“十四五”期間知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展路徑，為知識產(chǎn)權(quán)工作開展指明了方向?！兑?guī)劃》布局了專利導航項目發(fā)展，提出建立健全專利導航創(chuàng)新發(fā)展的決策和服務機制，以知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)助力招商引資、招才引智，助力未來產(chǎn)業(yè)鏈的引進和培育，有效研判和防范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資過程中新風險?！兑?guī)劃》將知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)與人才強市建設(shè)相結(jié)合，注重知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和引進，將知識產(chǎn)權(quán)人才納入我市人才引進計劃，落實我市各類推動人才優(yōu)惠政策。

七、解讀機關(guān)、解讀人及咨詢電話

解讀機關(guān)：宣城市市場監(jiān)督管理局

解讀人：張宗力 史婷婷

咨詢電話：0563-3033182