一、工作目標

持續(xù)打造社區(qū)“10分鐘”老年人就餐服務網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務中心為基礎(chǔ)、社會力量為補充、信息化服務平臺為依托的老年助餐服務體系。

2023年鞏固提升已建成的18個老年食堂（助餐點）服務質(zhì)量，完善11家養(yǎng)老機構(gòu)對外供餐能力建設(shè)；新增城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點）不少于16個，其中華陽鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、伏嶺鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、揚溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增不少于2個，板橋頭鄉(xiāng)、家朋鄉(xiāng)、臨溪鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、荊州鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增不少于1個。

二、基本原則

堅持公益定位。加強老年助餐價格引導，加強政策和資金支持，優(yōu)先滿足失能、獨居、高齡、困難等老年人的助餐服務需求。

支持社會參與。鼓勵各類市場主體投資運營老年助餐設(shè)施、開展送餐服務，引導鼓勵社會餐飲企業(yè)和企事業(yè)單位食堂設(shè)立老年人愛心餐桌、提供老年人愛心餐等，參與老年助餐服務。

注重質(zhì)量提升。壓實主體責任，加強行業(yè)管理，強化監(jiān)督檢查，保障老年助餐安全有序。

三、服務管理

（一）實行資質(zhì)認定。由縣民政局、縣市場監(jiān)管局組織現(xiàn)場驗收達標的，認定為助餐服務機構(gòu)并向社會公布。

（二）實行統(tǒng)一標識。堅持規(guī)范標識，老年食堂（助餐點）統(tǒng)一命名，室外醒目位置懸掛統(tǒng)一的標識。

（三）加強規(guī)范管理。老年助餐服務機構(gòu)、老年助餐點應實行“六公示”，即將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務（投訴）電話上墻公示。

四、政策支持

（一）強化資金支持。新建老年食堂（助餐點）一次性建設(shè)補助、老年食堂（助餐點）運營補助、就餐補助等，按績辦[2022]22號文件規(guī)定標準、方式執(zhí)行。對老年食堂（助餐點）開展老年助餐服務品牌建設(shè)予以資金支持。鼓勵社會慈善組織和個人支持老年助餐機構(gòu)運營，根據(jù)老人經(jīng)濟困難程度等給予就餐補助。

（二）完善設(shè)施配建。縣住建局牽頭、縣自然資源和規(guī)劃局、縣民政局協(xié)同，將老年助餐服務設(shè)施納入養(yǎng)老服務設(shè)施布局規(guī)劃，落實社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施配建要求。

（三）落實減免優(yōu)惠。對符合條件的老年食堂（助餐點）落實稅費減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施無償用于開展老年助餐服務，社區(qū)提供老年助餐服務的養(yǎng)老服務機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位對承租其房產(chǎn)開展老年助餐服務的主體給予租金減免。倡導企業(yè)、社會組織、居民提供自有用房開展老年助餐服務，并給予租金優(yōu)惠。

五、推進舉措

（一）整合存量資源。整合利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務三級中心、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)、特困供養(yǎng)機構(gòu)（敬老院）等開展老年助餐服務，具備條件的建設(shè)獨立老年助餐服務場所，不具備條件的設(shè)立相對獨立出入口和助餐區(qū)域。

（二）發(fā)揮市場作用。支持符合條件的餐飲企業(yè)運營老年食堂（助餐點）。支持餐飲企業(yè)利用社區(qū)門店開設(shè)老年餐桌。支持老年食堂（助餐點）在滿足老年人助餐服務需求基礎(chǔ)上，面向周邊居民提供就餐服務。支持老年食堂（助餐點）創(chuàng)建老年助餐特色服務品牌。

（三）多元參與分擔。鼓勵公益慈善組織開設(shè)老年食堂（助餐點），引導慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等冠名捐助老年助餐服務，符合條件的享受稅前扣除政策。支持黨政機關(guān)和企事業(yè)單位與社區(qū)聯(lián)建老年食堂（助餐點）。

（四）完善就餐流程。完善老年助餐信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化就餐卡辦理，規(guī)范老年食堂（助餐點）“刷卡就餐”，推廣“刷臉支付”，熱情周到服務，便利老年人就餐。

六、工作要求

（一）提高政策知曉

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要充分利用宣傳媒體，廣泛開展宣傳，提高助餐服務政策知曉度，充分調(diào)動社會力量參與助餐服務，營造政府主導、社會參與、群眾滿意的良好氛圍。

（二）加強組織領(lǐng)導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實助餐機構(gòu)建設(shè)、管理的主體責任，要積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站建設(shè)老年助餐點，挖掘社區(qū)資源助餐能力，開展老年助餐服務?？h民政局加強對老年助餐服務的工作指導，縣市場監(jiān)督局加強助餐服務食品安全的監(jiān)督管理，縣財政局落實補貼資金，加強資金管理。

（三）加強日常監(jiān)管

縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊常態(tài)化開展聯(lián)合巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導督促老年食堂（助餐點）落實老年助餐服務場所建設(shè)、運營服務、食品安全等工作指引和“六公示” 制度，定期向社會通報監(jiān)督管理情況，確保老年助餐服務安全、便利、規(guī)范、有序。

重點工作任務分工
序號	重點任務	責任單位
1	統(tǒng)籌規(guī)劃老年助餐服務設(shè)施布局。	縣民政局，縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責
2	新增城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點）不少16個。	縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責
3	培育助餐服務品牌，培育發(fā)展3-5家老年助餐服務品牌。	縣民政局牽頭，縣科技商務經(jīng)信局配合
4	加強老年助餐服務日常監(jiān)管，定期向社會通報監(jiān)督管理情況。	縣民政局牽頭，縣市場監(jiān)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責
5	統(tǒng)籌做好資金保障，支持老年食堂、老年助餐點建設(shè)、運營、就餐補助。	縣財政局牽頭，縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責
6	對符合條件的老年助餐服務機構(gòu)，落實稅費減免扶持政策。	縣稅務局、縣財政局、縣民政局按職責分工負責
7	落實老年助餐服務機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。	縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、縣民政局按職責分工負責