一、工作目標(biāo)

持續(xù)打造社區(qū)“10分鐘”老年人就餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)中心為基礎(chǔ)、社會(huì)力量為補(bǔ)充、信息化服務(wù)平臺為依托的老年助餐服務(wù)體系。

2023年鞏固提升已建成的18個(gè)老年食堂（助餐點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量，完善11家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對外供餐能力建設(shè)；新增城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點(diǎn)）不少于16個(gè)，其中華陽鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、伏嶺鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、揚(yáng)溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增不少于2個(gè)，板橋頭鄉(xiāng)、家朋鄉(xiāng)、臨溪鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、荊州鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增不少于1個(gè)。

二、基本原則

堅(jiān)持公益定位。加強(qiáng)老年助餐價(jià)格引導(dǎo)，加強(qiáng)政策和資金支持，優(yōu)先滿足失能、獨(dú)居、高齡、困難等老年人的助餐服務(wù)需求。

支持社會(huì)參與。鼓勵(lì)各類市場主體投資運(yùn)營老年助餐設(shè)施、開展送餐服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)和企事業(yè)單位食堂設(shè)立老年人愛心餐桌、提供老年人愛心餐等，參與老年助餐服務(wù)。

注重質(zhì)量提升。壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障老年助餐安全有序。

三、服務(wù)管理

（一）實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定。由縣民政局、縣市場監(jiān)管局組織現(xiàn)場驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，認(rèn)定為助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公布。

（二）實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識。堅(jiān)持規(guī)范標(biāo)識，老年食堂（助餐點(diǎn)）統(tǒng)一命名，室外醒目位置懸掛統(tǒng)一的標(biāo)識。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年助餐點(diǎn)應(yīng)實(shí)行“六公示”，即將食品經(jīng)營許可證、健康證、收費(fèi)價(jià)格以及對老年人的優(yōu)惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、服務(wù)（投訴）電話上墻公示。

四、政策支持

（一）強(qiáng)化資金支持。新建老年食堂（助餐點(diǎn)）一次性建設(shè)補(bǔ)助、老年食堂（助餐點(diǎn)）運(yùn)營補(bǔ)助、就餐補(bǔ)助等，按績辦[2022]22號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、方式執(zhí)行。對老年食堂（助餐點(diǎn)）開展老年助餐服務(wù)品牌建設(shè)予以資金支持。鼓勵(lì)社會(huì)慈善組織和個(gè)人支持老年助餐機(jī)構(gòu)運(yùn)營，根據(jù)老人經(jīng)濟(jì)困難程度等給予就餐補(bǔ)助。

（二）完善設(shè)施配建?？h住建局牽頭、縣自然資源和規(guī)劃局、縣民政局協(xié)同，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求。

（三）落實(shí)減免優(yōu)惠。對符合條件的老年食堂（助餐點(diǎn)）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償用于開展老年助餐服務(wù)，社區(qū)提供老年助餐服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位對承租其房產(chǎn)開展老年助餐服務(wù)的主體給予租金減免。倡導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、居民提供自有用房開展老年助餐服務(wù)，并給予租金優(yōu)惠。

五、推進(jìn)舉措

（一）整合存量資源。整合利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)三級中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（敬老院）等開展老年助餐服務(wù)，具備條件的建設(shè)獨(dú)立老年助餐服務(wù)場所，不具備條件的設(shè)立相對獨(dú)立出入口和助餐區(qū)域。

（二）發(fā)揮市場作用。支持符合條件的餐飲企業(yè)運(yùn)營老年食堂（助餐點(diǎn)）。支持餐飲企業(yè)利用社區(qū)門店開設(shè)老年餐桌。支持老年食堂（助餐點(diǎn)）在滿足老年人助餐服務(wù)需求基礎(chǔ)上，面向周邊居民提供就餐服務(wù)。支持老年食堂（助餐點(diǎn)）創(chuàng)建老年助餐特色服務(wù)品牌。

（三）多元參與分擔(dān)。鼓勵(lì)公益慈善組織開設(shè)老年食堂（助餐點(diǎn)），引導(dǎo)慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等冠名捐助老年助餐服務(wù)，符合條件的享受稅前扣除政策。支持黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與社區(qū)聯(lián)建老年食堂（助餐點(diǎn)）。

（四）完善就餐流程。完善老年助餐信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化就餐卡辦理，規(guī)范老年食堂（助餐點(diǎn)）“刷卡就餐”，推廣“刷臉支付”，熱情周到服務(wù)，便利老年人就餐。

六、工作要求

（一）提高政策知曉

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要充分利用宣傳媒體，廣泛開展宣傳，提高助餐服務(wù)政策知曉度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與助餐服務(wù)，營造政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾滿意的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)助餐機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理的主體責(zé)任，要積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)老年助餐點(diǎn)，挖掘社區(qū)資源助餐能力，開展老年助餐服務(wù)?？h民政局加強(qiáng)對老年助餐服務(wù)的工作指導(dǎo)，縣市場監(jiān)督局加強(qiáng)助餐服務(wù)食品安全的監(jiān)督管理，縣財(cái)政局落實(shí)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金管理。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管

縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)常態(tài)化開展聯(lián)合巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)督促老年食堂（助餐點(diǎn)）落實(shí)老年助餐服務(wù)場所建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、食品安全等工作指引和“六公示” 制度，定期向社會(huì)通報(bào)監(jiān)督管理情況，確保老年助餐服務(wù)安全、便利、規(guī)范、有序。

重點(diǎn)工作任務(wù)分工
序號	重點(diǎn)任務(wù)	責(zé)任單位
1	統(tǒng)籌規(guī)劃老年助餐服務(wù)設(shè)施布局。	縣民政局，縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
2	新增城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點(diǎn)）不少16個(gè)。	縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
3	培育助餐服務(wù)品牌，培育發(fā)展3-5家老年助餐服務(wù)品牌。	縣民政局牽頭，縣科技商務(wù)經(jīng)信局配合
4	加強(qiáng)老年助餐服務(wù)日常監(jiān)管，定期向社會(huì)通報(bào)監(jiān)督管理情況。	縣民政局牽頭，縣市場監(jiān)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
5	統(tǒng)籌做好資金保障，支持老年食堂、老年助餐點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營、就餐補(bǔ)助。	縣財(cái)政局牽頭，縣民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
6	對符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)稅費(fèi)減免扶持政策。	縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
7	落實(shí)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。	縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)