2017年9月，績溪縣人民政府辦公室印發(fā)《績溪縣重點建設項目棄渣資源管理辦法》（績政辦〔2017〕148號，以下簡稱《辦法》，現解讀如下：

一、起草背景和依據

績溪縣近年來重點建設項目陸續(xù)建設，為充分利用重點建設項目棄渣資源，減少棄渣壓占土地，防止發(fā)生水土流失等次生災害，根據《礦產資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)精神，結合績溪縣實際，制定本《辦法》。

二、制定意義和總體考慮

績溪縣砂石土礦山數量較少，為保障社會經濟發(fā)展對砂石的需求，績溪縣人民政府規(guī)范重點建設項目棄渣的處置，減少了工程棄渣的無序堆放，對固體廢棄物進行綜合利用，減輕了生態(tài)環(huán)境的修復壓力，另外增加了地方財政收入，更好地促進績溪縣社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、起草過程

按照績溪縣人民政府要求，績溪縣國土資源局在認真研究《礦產資源法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)的基礎上，負責牽頭起草《績溪縣重點建設項目棄渣資源管理辦法》，在文件起草過程中，績溪縣國土資源局多次與農水、交通、鐵辦等部門研究討論修改意見，縣法制辦對文件進行了合法性審查，在充分征求各方面意見的基礎上，經績溪縣人民政府審定，以績政辦〔2017〕148號印發(fā)實施。

四、工作目標

規(guī)范績溪縣重點建設項目棄渣的處置程序，推進工程固廢的綜合利用，提高棄渣的附加值，減少棄渣堆場占用土地資源，減輕水土流失等次生災害，增加地方財政收入。

五、主要內容

《辦法》共分四個部分12條條款，包括：重點建設項目棄渣處置范圍、處置程序、監(jiān)督管理、追責問責。

（一）處置范圍。明確了棄渣資源的概念，規(guī)定了棄渣資源的權屬。

（二）處置程序。規(guī)范責任主體和處置方式，按照公開程序進行出讓。

（三）監(jiān)督管理。做好棄渣資源出讓前、后的監(jiān)管工作，縣直有關部門履行行業(yè)監(jiān)管職責，棄渣所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實屬地管理要求。

（四）追責問責。包括依法打擊違法違規(guī)行為，嚴禁領導干部和國家工作人員參與棄渣權競買或利用職權謀取私利。

六、創(chuàng)新舉措

一是系統(tǒng)梳理《礦產資源法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)政策文件精神，明確棄渣資源權屬。

 二是實現多方共贏，促進經濟發(fā)展。規(guī)范棄渣處置范圍和程序，既解決了棄渣資源壓占土地問題，又滿足社會對于砂石資源的需求，同時棄渣資源出讓所得上繳縣財政，主要用于環(huán)境保護和公益事業(yè)。

七、保障措施

一是加強政策宣傳。加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論媒介作用，多渠道、多途徑進行宣傳，讓公眾知曉工程棄渣的權屬。

二是加強組織協(xié)調。強化組織領導，按照本《辦法》規(guī)定和要求，推進績溪縣重點建設項目棄渣的規(guī)范處置，加強調度，協(xié)調解決實際問題。

八、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：績溪縣國土資源局

解讀人：唐鑫

政策咨詢服務電話：0563-8159121