各市廣播電視新聞出版局，安徽廣播電視臺、中國廣電安徽網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，省局相關(guān)處室、省廣播電視監(jiān)測臺：

現(xiàn)將《安徽省廣播電視設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合各自職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化思路措施，加大推進(jìn)力度，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，不斷提高我省廣播電視設(shè)施保護(hù)能力和水平。

安徽省廣播電視局

2023年4月19日

安徽省廣播電視設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)行動工作方案

近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)也面臨許多新問題，違反《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》（國務(wù)院令第295號）、《廣播電視無線覆蓋網(wǎng)管理辦法》（總局令第13號）有關(guān)規(guī)定的開發(fā)建設(shè)、私搭亂建、占地施工等破壞廣播電視設(shè)施安全運(yùn)行的事件頻發(fā)，妨礙廣播電視傳輸覆蓋，損害人民群眾收聽收看權(quán)益，影響黨和國家新聞輿論宣傳和意識形態(tài)陣地安全。為積極應(yīng)對廣播電視設(shè)施保護(hù)（以下簡稱設(shè)施保護(hù)）面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建全面的設(shè)施保護(hù)體系和長效保障工作機(jī)制，根據(jù)國家廣電總局要求，決定在全省組織開展廣播電視設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)行動，制定方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本、注重實(shí)效上下功夫，完善和落實(shí)責(zé)任鏈、制度建設(shè)、管理措施和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施保護(hù)體系建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

推動全省廣電系統(tǒng)提高對設(shè)施保護(hù)工作的認(rèn)識，切實(shí)解決思想認(rèn)識不到位、安全發(fā)展理念不牢、依法保護(hù)意識不強(qiáng)等問題；壓實(shí)各級廣播電視行政管理部門監(jiān)管責(zé)任和設(shè)施運(yùn)營單位主體責(zé)任，完善設(shè)施保護(hù)制度措施，建立設(shè)施保護(hù)隱患排查和風(fēng)險防控機(jī)制，推進(jìn)設(shè)施保護(hù)由事后解決向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全社會共同做好設(shè)施保護(hù)工作的意識。

三、主要任務(wù)

（一）全面準(zhǔn)確詳實(shí)掌握廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施保護(hù)現(xiàn)狀

1.開展廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施保護(hù)摸底工作。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺、中國廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測臺，組織轄區(qū)內(nèi)所屬單位按照《廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施保護(hù)情況摸排表》（另行下發(fā)）進(jìn)行摸底，認(rèn)真詳實(shí)、客觀準(zhǔn)確將所涉及的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集好，尤其是對存量問題、風(fēng)險隱患等情況要對照《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》《廣播電視無線覆蓋網(wǎng)管理辦法》逐一排查，不留死角。同時，組織指導(dǎo)好下級廣播電視行政管理部門開展好相關(guān)工作，并確保廣播電視無線發(fā)射臺站設(shè)臺用頻手續(xù)齊全，無線發(fā)射活動合法合規(guī)。摸底完成后，各市廣播電視新聞出版局和省臺、中國廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測臺分別匯總報省局。省局將適時對摸排情況進(jìn)行抽查檢查。

（二）深入調(diào)研分析當(dāng)前設(shè)施保護(hù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)

2.開展廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施保護(hù)調(diào)研分析。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺、中國廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測臺根據(jù)所屬單位對設(shè)施保護(hù)實(shí)際情況，聚焦存量問題、風(fēng)險隱患，針對性地開展實(shí)地調(diào)研，抽查核實(shí)摸底信息。調(diào)研對象包括不限于衛(wèi)星地球站、無線發(fā)射臺（含微波傳輸）、監(jiān)測臺站、有線網(wǎng)絡(luò)等不同業(yè)務(wù)單位，詳細(xì)了解設(shè)施保護(hù)工作狀況、問題難點(diǎn)、解決措施、意見建議等，深入開展問題整改和風(fēng)險防范分析，積極推進(jìn)設(shè)施保護(hù)減少問題存量、遏制增量，不斷優(yōu)化完善工作機(jī)制。

（三）加大廣播電視設(shè)施保護(hù)宣傳工作力度

3.充分利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽宣傳陣地，積極開展設(shè)施保護(hù)宣傳活動。各市廣播電視新聞出版局和省臺要協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位，充分利用廣播、電視、融媒體客戶端、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺等傳播渠道，通過制作播出公益廣告、短片、專題節(jié)目、新聞報道等形式大力開展設(shè)施保護(hù)宣傳活動，提高全社會對設(shè)施保護(hù)工作的法律認(rèn)識，強(qiáng)化設(shè)施保護(hù)意識。

4.開展廣播電視設(shè)施保護(hù)專題宣傳周活動。5月21日至27日，各單位結(jié)合公安部“三電”設(shè)施安全保護(hù)宣傳月活動，深入組織開展廣播電視設(shè)施保護(hù)專題宣傳，結(jié)合本單位實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部人員設(shè)施保護(hù)的法律意識，積極動員社會力量參與群防群治，營造保護(hù)廣播電視設(shè)施的良好氛圍。

（四）壓緊壓實(shí)廣播電視設(shè)施運(yùn)營單位主體責(zé)任

5.推進(jìn)廣播電視設(shè)施運(yùn)營單位保護(hù)能力建設(shè)。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺、中國廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測臺要及時制定問題整改方案，推進(jìn)整改進(jìn)度，健全完善設(shè)施保護(hù)管理制度，完善各項(xiàng)保護(hù)措施。加強(qiáng)對設(shè)施保護(hù)風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警，加大設(shè)施保護(hù)工作事前預(yù)防力度。

6.組織開展設(shè)施保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)交流和專業(yè)培訓(xùn)。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺、中國廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測臺要結(jié)合工作實(shí)際，積極開展專題培訓(xùn)、技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享等活動，加大對設(shè)施保護(hù)好的做法、典型案例、常見問題進(jìn)行宣傳講解，不斷提升設(shè)施運(yùn)營單位工作能力。積極組織人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)廣播電視設(shè)施保護(hù)專業(yè)人才。

（五）建立健全廣播電視設(shè)施保護(hù)長效機(jī)制

7.建立健全設(shè)施保護(hù)工作制度。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺、中國廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測臺要壓實(shí)責(zé)任，將設(shè)施保護(hù)工作納入安全播出檢查，對造成重大影響的設(shè)施保護(hù)事故事件單位進(jìn)行通報批評，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，對存在問題隱患較多的單位加強(qiáng)督促整改。

8.探索建立設(shè)施保護(hù)風(fēng)險機(jī)制。各市廣播廣播電視新聞出版局指導(dǎo)所屬設(shè)施運(yùn)營單位建立定期開展設(shè)施保護(hù)安全風(fēng)險評估機(jī)制，堅(jiān)決遏制設(shè)施保護(hù)新事故事件發(fā)生；組織設(shè)施運(yùn)營單位建立設(shè)施保護(hù)“零報告”機(jī)制，及時掌握設(shè)施保護(hù)動態(tài)情況；指導(dǎo)推動所屬設(shè)施運(yùn)營單位同屬地規(guī)劃、城建、通信管理等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立設(shè)施保護(hù)多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、工作安排

（一）動員部署階段（4月1日﹣30日）。印發(fā)設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)行動方案，組織動員部署。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺、中國廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測臺要依據(jù)本方案，制定具體實(shí)施方案、落實(shí)措施，明確任務(wù)完成時間節(jié)點(diǎn)和工作要求，形成工作臺賬。

（二）排查整治階段（5月1日﹣9月30日）。各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺、中國廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測臺組織所屬設(shè)施運(yùn)營單位全面開展自查摸底、宣傳教育、風(fēng)險評估、信息報送、制度完善、推進(jìn)整改等工作，對重點(diǎn)單位責(zé)任落實(shí)情況開展督促檢查，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)工作成果。

（三）鞏固提升階段（10月1日﹣11月30日）。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動完成情況、工作成效及主要問題，形成工作總結(jié)，各市廣播廣播電視新聞出版局和省臺、中國廣電安徽公司、省廣播電視監(jiān)測臺工作總結(jié)于11月10日前報送省局。各單位要適時組織開展工作經(jīng)驗(yàn)交流，通報專項(xiàng)行動工作情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全廣播電視設(shè)施保護(hù)工作機(jī)制，細(xì)化工作要求，完善工作制度，逐步探索建立長效工作機(jī)制，鞏固專項(xiàng)工作成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識加快提升廣播電視設(shè)施保護(hù)能力的重要性和緊迫性，結(jié)合實(shí)際，精心組織，周密部署，迅速行動，確保專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）明確任務(wù)分工。各單位要明確專項(xiàng)行動責(zé)任部門和責(zé)任人，制定工作方案和任務(wù)清單，并對照任務(wù)清單，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐一細(xì)化任務(wù)分工和工作措施，做到措施到位、責(zé)任到人，確保專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳通報。各單位要大力宣傳專項(xiàng)行動新進(jìn)展、新動態(tài)及典型經(jīng)驗(yàn)做法，營造全社會重視廣播電視設(shè)施保護(hù)的良好氛圍，推動專項(xiàng)行動扎實(shí)深入開展。要建立信息通報機(jī)制，及時總結(jié)專項(xiàng)行動進(jìn)展和成效，逐級上報。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。各單位要適時組織對所屬單位專項(xiàng)行動落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。