辦復(fù)類型：B

    胡立新委員：

    縣政協(xié)九屆五次會議第23號提案《關(guān)于我縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制和實施工作的建議》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
    我們非常贊同您提出的想法和建議，不少也是我們近年來努力探索解決的問題。

    一、創(chuàng)新管理，實行 “四規(guī)合一”的執(zhí)行工作機制問題。

    目前我國空間規(guī)劃、空間調(diào)控的職能是分散在國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等幾個相關(guān)部門，如果缺乏統(tǒng)籌、相互獨立、自成一體，就會造成交叉重疊、相互矛盾、相互抵消，難以真正發(fā)揮政府規(guī)劃的空間調(diào)控功能。對此，我們已經(jīng)按照省政府要求，適時啟動縣域空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，加強與國土、環(huán)保等部門聯(lián)系，逐步實現(xiàn)多規(guī)合一。

    二、加快轉(zhuǎn)型，堅持生態(tài)引領(lǐng)規(guī)劃編制與實施問題。

    《績溪縣縣城總體規(guī)劃（2014-2030）》明確，將開發(fā)區(qū)按照產(chǎn)城融合理念建設(shè)成低碳、環(huán)保、生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化和提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)低碳、環(huán)保、生態(tài)型及具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年在修編開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃時 ，按照《安徽績溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》要求，優(yōu)化用地布局，不同用地類型之間設(shè)置綠化緩沖帶，在化工區(qū)周圍設(shè)置衛(wèi)生防護隔離帶。

    三、彰顯特色，加強歷史文化名城的保護與建設(shè)問題。

    《績溪縣縣城總體規(guī)劃（2014-2030）》明確城市性質(zhì)為：國家歷史文化名城，皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)， 以歷史文化和山水生態(tài)為特色的休閑旅游城市。依據(jù)城市性質(zhì)將名城功能定位為以文化遺產(chǎn)展示、居住、旅游服務(wù)為主要功能的城市生活區(qū)。下一步，我們將按照《歷史文化名城保護規(guī)劃》要求，逐步疏解老城職能，完善歷史文化展示與旅游服務(wù)等職能，建設(shè)成為展現(xiàn)績溪歷史風(fēng)貌和文化內(nèi)涵的核心地區(qū)。在建筑風(fēng)貌上，重點保護兩片歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)徽派風(fēng)貌，體現(xiàn)傳統(tǒng)徽派風(fēng)貌和與之相協(xié)調(diào)的整體風(fēng)貌，保護績溪古城的整體風(fēng)貌和歷史格局，充分體現(xiàn)徽風(fēng)古韻的厚重底蘊。

    四、多措并舉，強調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性和規(guī)范性問題。

    根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》（皖政【2015】101號）文件要求，“加強規(guī)劃和建筑設(shè)計市場管理，依法采取邀請招標、競爭性談判等方式選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑方案設(shè)計單位。”。下一步，將探索優(yōu)化規(guī)劃和建筑設(shè)計招標方式，力爭引進知名專業(yè)規(guī)劃編制機構(gòu)。

今年，將啟動編制《績溪縣控制性詳細規(guī)劃通則》，對各類城市開發(fā)實現(xiàn)整體性控制與引導(dǎo)，實現(xiàn)控規(guī)通則上的全覆蓋。

五、加強民主監(jiān)督，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性問題。

《績溪縣縣城總體規(guī)劃（2014-2030）》規(guī)定各類各項建設(shè)都應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理，保證城鄉(xiāng)各項建設(shè)活動能夠按照總體規(guī)劃協(xié)調(diào)有序進行。一是抓好規(guī)劃管理與監(jiān)督。實施規(guī)劃驗收核實制度，嚴格建設(shè)工程竣工驗收管理，樹立規(guī)劃權(quán)威性和嚴肅性。建立健全規(guī)章制度，已經(jīng)制定印發(fā)《績溪縣規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法》，正在擬制《績溪縣城區(qū)居民建房管理辦法》，嚴格把關(guān)自建民宅審批。同時聯(lián)合國土、工會、住建、行政執(zhí)法、華陽鎮(zhèn)，探索實施城區(qū)居民建房網(wǎng)格化管理，杜絕違章亂建行為。二是切實落實公眾參與原則。推進公眾參與的法制化和制度化，加強宣傳力度，實施規(guī)劃批前公示和批后公布，讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督。三是邀請縣人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。列席城市規(guī)劃委員會，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。

                                                                                                                          績溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局

                                                                                                                               2016 年6月29日