關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)績(jī)溪縣旅游民宿發(fā)展的

實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》的通知

績(jī)政辦〔2023〕3號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關(guān)單位：

《關(guān)于促進(jìn)績(jī)溪縣旅游民宿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》已經(jīng)縣政府第13次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

績(jī)溪縣人民政府辦公室    

2023年1月31日         

關(guān)于促進(jìn)績(jī)溪縣旅游民宿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）

 

為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)全縣旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)，根據(jù)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（中華人民共和國(guó)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LB/T065-2019）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政辦〔2021〕2號(hào))等文件精神，結(jié)合績(jī)溪實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把綠水青山更好地轉(zhuǎn)化為金山銀山，為推進(jìn)實(shí)施我縣“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文化興縣、創(chuàng)新活縣”發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、助力鄉(xiāng)村振興、加快融入“大黃山”發(fā)展格局作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。旅游民宿發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)范有序，生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展，文化引領(lǐng)、群眾參與，注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)等原則，堅(jiān)持融合發(fā)展，突出群眾利益，帶動(dòng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣旅游民宿從規(guī)模到質(zhì)量的全面提升，力爭(zhēng)建成20-40個(gè)有故事、有體驗(yàn)、有品位、有鄉(xiāng)愁的精品旅游民宿，力爭(zhēng)建成1-3個(gè)旅游民宿集群，引進(jìn)2-5家品牌民宿企業(yè)入駐，建成精品民宿15家，成功創(chuàng)建丙級(jí)以上民宿5家（力爭(zhēng)創(chuàng)成甲級(jí)民宿1家，乙級(jí)民宿2家），初步形成具有績(jī)溪地方特色的民宿發(fā)展體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建發(fā)展體系

1.合理規(guī)劃發(fā)展布局。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)與旅游規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接，合理布局旅游民宿基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施，按照特色化、差異化、集群化發(fā)展思路，到2023年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1家特色民宿，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要發(fā)展2-3家；重點(diǎn)打造一批高山避暑、鄉(xiāng)村度假、運(yùn)動(dòng)休閑型和溫泉康養(yǎng)型民宿集群。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文旅局）

2.有序盤(pán)活閑置資源。持續(xù)開(kāi)展全縣閑置房屋專(zhuān)項(xiàng)摸底工作，建立閑置房屋資源庫(kù)。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和返鄉(xiāng)人員開(kāi)發(fā)利用自有房屋自主經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿，在規(guī)劃布局、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑風(fēng)格等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。積極探索通過(guò)回購(gòu)、租賃、置換、退出等模式，依法盤(pán)活閑置宅基地、閑置農(nóng)房、村集體用房等資源。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自營(yíng)、入股、聯(lián)營(yíng)等方式，依法使用集體建設(shè)用地發(fā)展旅游民宿業(yè)。積極引進(jìn)社會(huì)資本，參與旅游民宿建設(shè)，鼓勵(lì)探索農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)型、“公司+農(nóng)戶(hù)”型、“合作社+農(nóng)戶(hù)”型鄉(xiāng)村民宿發(fā)展模式。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)水局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣文旅局、縣鄉(xiāng)村振興局）

3.加大創(chuàng)新科技支撐。實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信信號(hào)和無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋，為游客提供便捷、安全的旅游民宿線上預(yù)訂、信息查詢(xún)、支付服務(wù)。運(yùn)用AR、VR等現(xiàn)代科技手段，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)智慧旅游民宿產(chǎn)品。整合利用現(xiàn)有平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)測(cè)、市場(chǎng)引導(dǎo)、推介營(yíng)銷(xiāo)等功能。（責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣文旅局）

4.創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。注重把紅色文化、茶文化、美食文化、農(nóng)耕文化等地域文化融入旅游民宿建設(shè)，加快融入“大黃山”發(fā)展格局，加強(qiáng)民宿主題客房、特色餐飲、健康養(yǎng)老、農(nóng)事體驗(yàn)、工藝研學(xué)、夜游活動(dòng)等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)適應(yīng)不同游客需求和具有不同主題特色的旅游民宿，打造“一宿一特色”“一宿一主題”“一宿一美食”“一宿一夜游”“一宿一文創(chuàng)”。實(shí)施“民宿+”戰(zhàn)略，依托本地優(yōu)質(zhì)食材推出地方風(fēng)味美食，推廣“績(jī)品”“十鄉(xiāng)百碗”等特色品牌。引導(dǎo)民宿周邊群眾大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，放大績(jī)溪火腿、金山時(shí)雨、績(jī)溪山核桃等地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌效應(yīng)，開(kāi)發(fā)一批“有特色、帶得走”的旅游商品，將民宿發(fā)展與區(qū)域公共品牌打造相結(jié)合。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣農(nóng)水局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣龍川控股集團(tuán)）

5.塑造推廣民宿品牌。鼓勵(lì)知名品牌民宿入駐績(jī)溪，探索EPCO模式，推動(dòng)民宿設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化。加強(qiáng)宣傳推廣，將旅游民宿納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃，綜合利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、微視頻等新媒體平臺(tái)，多渠道推介旅游民宿產(chǎn)品及線路。圍繞我縣美食康養(yǎng)度假為主題的鄉(xiāng)村旅游，利用“雙微一抖”平臺(tái)創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)，推出一批特色精品旅游民宿，打響生態(tài)度假品牌。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣龍川控股集團(tuán)）

6.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)管理。加強(qiáng)對(duì)旅游民宿的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)旅游民宿在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)水平、社會(huì)責(zé)任等方面良性發(fā)展。推出一批市場(chǎng)評(píng)價(jià)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精品旅游民宿，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。規(guī)范旅游民宿數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)旅游民宿經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣農(nóng)水局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)）

（二）完善扶持政策

7.鼓勵(lì)規(guī)模化、集群化流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本村村民具有合法產(chǎn)權(quán)的建筑物統(tǒng)一進(jìn)行合法流轉(zhuǎn)，用于旅游民宿開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。對(duì)流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)10戶(hù)以上用于旅游民宿開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，且2戶(hù)（含）以上納入限額以上統(tǒng)計(jì)的，給予村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：流轉(zhuǎn)年限在10年（含）以上、20年（含）以上，分別按每戶(hù)0.3萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元（流轉(zhuǎn)至市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年后，按規(guī)定兌現(xiàn)50%補(bǔ)助，經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)2年且年零售額增幅達(dá)10%，兌現(xiàn)剩余50%補(bǔ)助）。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局、縣統(tǒng)計(jì)局）

8.鼓勵(lì)旅游民宿開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。凡正式投入運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年的民宿且用于經(jīng)營(yíng)的房間(有獨(dú)立衛(wèi)生間)不少于5間，且年客房入住率不低于10%，新建房屋的民宿房間一次性補(bǔ)助為5000元/間，改造裝修的民宿房間一次性補(bǔ)助為3000元/間。兩項(xiàng)補(bǔ)助不得重復(fù)享受。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣財(cái)政局）

9.推進(jìn)旅游民宿項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)新引進(jìn)的旅游民宿項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元（含）以上，客房10間以上且單間客房裝飾投資10萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)營(yíng)面積占建筑面積70%以上的，經(jīng)立項(xiàng)建成運(yùn)營(yíng)一年后，年零售額達(dá)400萬(wàn)元以上的，經(jīng)縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定，按工程建安費(fèi)2%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(該條與第8條不重復(fù)享受)。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣財(cái)政局）

10.鼓勵(lì)集聚運(yùn)營(yíng)和品牌化發(fā)展

（1）鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌建設(shè)民宿，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配套，倡導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)連片、連幢、聯(lián)合發(fā)展。由村集體經(jīng)濟(jì)組織集聚開(kāi)發(fā)民宿，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套的，經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月的，經(jīng)縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，給予村集體經(jīng)濟(jì)組織5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)水局）

（2）引導(dǎo)各民宿品牌化、個(gè)性化發(fā)展，擁有自身主題和文化內(nèi)涵。在縣域內(nèi)開(kāi)設(shè)連鎖分店，并符合本意見(jiàn)第九條的，給予每家分店一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣財(cái)政局）

11.引導(dǎo)旅游民宿規(guī)范化品牌化發(fā)展。為推進(jìn)旅游民宿規(guī)范提升，對(duì)成功創(chuàng)建為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)的旅游民宿,分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣財(cái)政局）

12.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游民宿的小微企業(yè)或個(gè)人，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的可以向縣人社部門(mén)分別申請(qǐng)最高300萬(wàn)元企業(yè)貼息貸款和50萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局、縣文旅局）

13.激勵(lì)旅游人才。在國(guó)家、省、市文化旅游主管部門(mén)舉辦的服務(wù)技能大賽中獲得榮譽(yù)的文化旅游企業(yè)或個(gè)人，分別給予5000元、2000元、1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣財(cái)政局）

14.完善旅游民宿配套。加快完善旅游民宿公共服務(wù)配套，在旅游民宿集群完善游客接待中心、土特產(chǎn)品市場(chǎng)、公共廁所、停車(chē)場(chǎng)及旅游標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，加強(qiáng)文化、娛樂(lè)、衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣鄉(xiāng)村振興局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立績(jī)溪縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)旅游民宿發(fā)展過(guò)程中重大事項(xiàng)的決策及管理過(guò)程中涉及全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，共同推動(dòng)旅游民宿健康發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文旅局。

（二）強(qiáng)化資金支持

統(tǒng)籌各級(jí)旅游發(fā)展等資金，支持旅游民宿發(fā)展。積極提供金融支持，拓展經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，降低融資條件和成本，服務(wù)旅游民宿發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)

支持優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參與旅游民宿創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)招用本地農(nóng)村勞動(dòng)力。加強(qiáng)民宿從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，分類(lèi)型、分層次地對(duì)民宿相關(guān)行政管理人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)民宿新業(yè)態(tài)的認(rèn)知和專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)水平，建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的旅游民宿人才隊(duì)伍。

（四）規(guī)范行業(yè)管理

組建績(jī)溪縣民宿協(xié)會(huì)，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，建立民宿目錄庫(kù)對(duì)外發(fā)布和宣傳，健全旅游民宿黑白名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自我管理與監(jiān)督。充分利用協(xié)會(huì)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化民宿行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，每年開(kāi)展旅游民宿服務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展。

四、附則

1.本實(shí)施意見(jiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

2.本實(shí)施意見(jiàn)中提到的“固定資產(chǎn)投資”為主體建筑和設(shè)備投資。

3.本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，由縣文旅局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：1.績(jī)溪縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.績(jī)溪縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé) 

3.旅游民宿的開(kāi)辦條件

4.績(jī)溪縣民宿辦證流程

5.績(jī)溪縣民宿申辦審批表

 

附件1：

 

績(jī)溪縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長(zhǎng)：左金剛  縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：徐華琴  縣文旅局局長(zhǎng)

成  員：洪長(zhǎng)榴  縣科技商務(wù)經(jīng)信局局長(zhǎng)

彭  瑛  縣公安局局長(zhǎng)

汪  未  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

程曉明  縣人社局局長(zhǎng)

許灶強(qiáng)  縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

程  芳  縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

高道飛  縣住建局局長(zhǎng)、華陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐華斌  縣農(nóng)水局局長(zhǎng)

宋曉榴  縣衛(wèi)健委主任

張  虎  縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

周炎東  縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

葉葆青  縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

章學(xué)農(nóng)  縣數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)

汪雪萍  縣融媒體中心主任

顧仁強(qiáng)  縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

胡彥琦  長(zhǎng)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

汪  洋  伏嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

章基雄  上莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

章大明  板橋頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

包文琪  揚(yáng)溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄭需一  家朋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

胡榮中  臨溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

邵  崇  瀛洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳  陟  金沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

黃  巍  荊州鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文旅局，辦公室主任由縣文旅局局長(zhǎng)兼任?？h公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣農(nóng)水局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。 

附件2：

 

績(jī)溪縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

工作職責(zé)

 

1.縣文旅局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議召開(kāi)及日常工作推進(jìn)；開(kāi)展旅游民宿等級(jí)評(píng)定，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳，指導(dǎo)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

2.縣科技商務(wù)經(jīng)信局負(fù)責(zé)保障移動(dòng)通信信號(hào)和無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋；

3.縣公安局負(fù)責(zé)旅游民宿的日常治安管理工作，對(duì)符合相關(guān)條件的，依法審核發(fā)放《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》；指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施；

4.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)旅游民宿發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策資金保障；

5.縣人社局負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游民宿的小微企業(yè)的貼息貸款和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行審核；

6.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿建設(shè)用地合法性合規(guī)性審核、建設(shè)規(guī)劃方案審查、規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

7.縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿落實(shí)生活污水治理；

8.縣住建局負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)旅游民宿進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查以及房屋安全鑒定；

9.縣農(nóng)水局負(fù)責(zé)指導(dǎo)探索盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展旅游民宿；

10.縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》審批發(fā)放，依法對(duì)旅游民宿公共衛(wèi)生情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

11.縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》審批發(fā)放和旅游民宿經(jīng)營(yíng)主體商事備案，依法對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)和食品安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查；

12.縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)限上企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；

13.縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目謀劃、村集體經(jīng)濟(jì)資源盤(pán)活利用；

14.縣數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)發(fā)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、使用，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)測(cè)、市場(chǎng)引導(dǎo)工作；

15.縣融媒體中心負(fù)責(zé)利用多種形式開(kāi)展宣傳推廣；

16.縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)依法對(duì)旅游民宿進(jìn)行消防安全檢查，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn)工作；

17.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政管轄區(qū)域內(nèi)民宿的規(guī)劃初審、指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)、日常管理和安全生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)民宿建設(shè)和管理工作；

未盡事項(xiàng)和要求按照縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排和

部門(mén)既定職責(zé)實(shí)施。

附件3：

 

旅游民宿的開(kāi)辦條件

 

一、基本條件

1.經(jīng)營(yíng)性用客房不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800㎡；

2.建筑物系合法建筑，產(chǎn)權(quán)明晰、無(wú)糾紛；

3.選址應(yīng)符合所在地國(guó)土空間規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等；

4.新建、改建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法設(shè)計(jì)、施工，確保建筑質(zhì)量及消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。改建的建筑物不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全；

5.利用閑置的文物古建筑開(kāi)辦旅游民宿，應(yīng)當(dāng)按照文物的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的公布機(jī)關(guān)審批同意后方可開(kāi)辦，不得改變文物古建筑整體結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌，確保文物整體安全；

6.嚴(yán)格落實(shí)生活污水處理措施，配備必要的污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后排放的污水應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，或接入污水管網(wǎng)，實(shí)行統(tǒng)一收集處理。涉及提供餐飲服務(wù)的民宿，廚余尾水需經(jīng)隔油池預(yù)處理后排入污水處理設(shè)施；

7.應(yīng)有固定和圍閉的垃圾存放設(shè)施，實(shí)行分類(lèi)處理，并及時(shí)清運(yùn)。

二、治安管理和衛(wèi)生安全條件

1.配備必要的防盜設(shè)施，客房的門(mén)、窗必須符合防盜要求，設(shè)有供旅客存放財(cái)物的保管箱、柜；

2.配備的視頻監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)覆蓋出入口、接待處和主要通道，視頻監(jiān)控錄像資料留存時(shí)間不少于1個(gè)月；

3.安裝符合實(shí)名制管理要求的治安管理信息系統(tǒng)，并具有能夠熟練操作的前臺(tái)登記工作人員；

4.根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和項(xiàng)目，設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等衛(wèi)生設(shè)施；

5.配備安全有效的設(shè)施設(shè)備，預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他病媒生物及孳生源。設(shè)置廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施并保證能正常使用；

6.客房及衛(wèi)生間通風(fēng)良好，有直接采光或具有充足光線，供應(yīng)冷、熱水洗浴及清潔用品用具。提供的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格。

三、消防安全條件

位于鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、村莊，利用村民自建住宅進(jìn)行改造的旅游民宿，消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全技術(shù)措施、消防安全檢查等按照《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述范圍外的，應(yīng)符合《農(nóng)村防火規(guī)范》(GB50039-2010)、《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ62-2014）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)要求。

四、其他條件

1.建筑風(fēng)貌應(yīng)與當(dāng)?shù)厝宋拿袼?、村莊環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)安全牢固，各區(qū)域采光、通風(fēng)良好；

2.民宿內(nèi)銷(xiāo)售出版物的，應(yīng)當(dāng)取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放的出版物必須是正規(guī)出版社出版和合法進(jìn)口的出版物，不得擺放違禁和非法出版物；

3.民宿內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)取得相應(yīng)的行政許可。從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h文旅局辦理備案手續(xù)；

4.民宿內(nèi)舉辦營(yíng)業(yè)性演出應(yīng)當(dāng)?shù)娇h文旅局辦理審批手續(xù)，演出不得含有非法內(nèi)容。

五、禁止性條件

1.不得在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要自然與文化遺產(chǎn)地等核心區(qū)域新建、改建和擴(kuò)建民宿項(xiàng)目；

2.不得借開(kāi)辦民宿名義建設(shè)別墅或私人會(huì)所（會(huì)館）等；

3.不得利用違法建設(shè)或違法建筑物開(kāi)辦民宿；

4.法律法規(guī)政策禁止的其他行為。

附件4：

 

績(jī)溪縣民宿辦證流程

 

1.開(kāi)辦條件。開(kāi)辦民宿需符合《旅游民宿的開(kāi)辦條件》（附件3）。

2.提交申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)民宿的農(nóng)戶(hù)或經(jīng)營(yíng)主體，須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)和民宿所需的材料，領(lǐng)取并填報(bào)《績(jī)溪縣民宿申辦審批表》（附件5）。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，為民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供指導(dǎo)和幫助，會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、村委?huì)對(duì)《績(jī)溪縣民宿申辦審批表》（附件5）及材料進(jìn)行初審并簽署意見(jiàn)；及時(shí)向縣旅游民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組反映并協(xié)調(diào)解決民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

4.聯(lián)合審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審蓋章后提交縣民宿辦（設(shè)在縣文旅局）受理，由縣民宿辦組織部門(mén)聯(lián)合審查驗(yàn)收分別簽署意見(jiàn)。對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)前已經(jīng)建成或已經(jīng)對(duì)外營(yíng)業(yè)的民宿，符合開(kāi)辦條件的，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)其辦理相關(guān)證照并規(guī)范經(jīng)營(yíng);對(duì)不符合開(kāi)辦條件的，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)在本實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)之日起三個(gè)月內(nèi)完成整改，并辦理相關(guān)證照、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

5.證照辦理。營(yíng)業(yè)執(zhí)照先行辦理，并辦理稅務(wù)登記等證件。根據(jù)驗(yàn)收通過(guò)的意見(jiàn)，由相關(guān)職能部門(mén)依法、高效、優(yōu)質(zhì)地為民宿業(yè)主辦理特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)及公共場(chǎng)所衛(wèi)生等許可證，解決業(yè)主開(kāi)辦民宿“辦證難”問(wèn)題。

 

 

附件5：

 

績(jī)溪縣民宿申辦審批表

 

申請(qǐng)日期： 年  月  日           編號(hào)：    〔20   〕   號(hào)