關(guān)于印發(fā)《績(jī)溪縣林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》

《績(jī)溪縣生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》《績(jī)溪縣林權(quán)擔(dān)保貸款正向

激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)緩釋實(shí)施辦法》的通知

績(jī)政辦 〔2023〕13號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《績(jī)溪縣林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》《績(jī)溪縣生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》《績(jī)溪縣林權(quán)擔(dān)保貸款正向激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)緩釋實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

績(jī)溪縣人民政府辦公室    

2023年5月16日       

績(jī)溪縣林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范林權(quán)抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)森林法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《安徽省林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于開展林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)的通知》（皖林長(zhǎng)辦〔2020〕10號(hào)）和《安徽省林業(yè)局、安徽省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局〈關(guān)于加快推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保的指導(dǎo)意見〉的通知 》（林改〔2020〕9號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保主要有以下兩種方式：

（一）績(jī)溪縣林權(quán)收儲(chǔ)中心（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)收儲(chǔ)中心）按照規(guī)定的流程和條件對(duì)小微林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)等林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(以下簡(jiǎn)稱借款人)向銀行等金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱貸款人）申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行林權(quán)狀況審查，對(duì)符合條件的借款人委托績(jī)溪縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保公司）提供擔(dān)保，借款人以其林權(quán)為抵押物向擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，貸款人向借款人發(fā)放貸款。當(dāng)借款人不能償還貸款本息時(shí)，擔(dān)保公司依法代償，之后將其債權(quán)（包括林權(quán)抵押權(quán)）整體轉(zhuǎn)讓給林權(quán)收儲(chǔ)中心，由林權(quán)收儲(chǔ)中心作為債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，在實(shí)現(xiàn)債權(quán)的過程中，可以通過協(xié)商折價(jià)、競(jìng)價(jià)交易或司法程序等方式處置所抵押的林權(quán)。借款人以第三方的林權(quán)提供抵押反擔(dān)保的，適用本辦法。（本方式簡(jiǎn)稱“擔(dān)保公司提供擔(dān)?！保?/span>

（二）績(jī)溪縣林權(quán)收儲(chǔ)中心（以下簡(jiǎn)稱林權(quán)收儲(chǔ)中心）按照規(guī)定的流程和條件對(duì)小微林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)等林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(以下簡(jiǎn)稱借款人)向銀行等金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱貸款人）申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行林權(quán)狀況審查，將符合條件的借款人向貸款人推薦，借款人將其林權(quán)抵押給貸款人，貸款人向借款人發(fā)放貸款。當(dāng)借款人不能償還貸款本息時(shí)，由林權(quán)收儲(chǔ)中心代償。同時(shí)，貸款人將債權(quán)（包括林權(quán)抵押權(quán)）整體轉(zhuǎn)讓給林權(quán)收儲(chǔ)中心，由林權(quán)收儲(chǔ)中心作為債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)。在實(shí)現(xiàn)債權(quán)的過程中，可以通過協(xié)商折價(jià)、競(jìng)價(jià)交易或司法程序等方式處置所抵押的林權(quán)。借款人以第三方的林權(quán)提供抵押反擔(dān)保的，適用本辦法。（本方式簡(jiǎn)稱“收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)擔(dān)?！保?/span>

第三條  本辦法主要支持借款人在營(yíng)造林、林業(yè)資源開發(fā)保護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等與林業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。重點(diǎn)解決政府扶持的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及借款人在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的融資需求。

 

第二章  林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保條件

第四條  借款人條件

（一）自然人

1、年滿18周歲，原則上不超過60周歲，具有完全民事行為能力；

2、信用狀況良好，具備按時(shí)還本付息能力；

3、從事的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品有活躍市場(chǎng)。

（二）企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織

1、具有市場(chǎng)監(jiān)管等部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他證照；

2、從事的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品有活躍市場(chǎng)；

3、財(cái)務(wù)制度健全，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常；

4、信用狀況良好，具備按時(shí)還本付息能力。

第五條  用于林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保的森林資源資產(chǎn)

（一）人工商品用材林、經(jīng)濟(jì)林、能源林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應(yīng)林地使用權(quán)；

（二）國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)和林地使用權(quán)。

以森林或林木資產(chǎn)抵押的，其林地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)抵押，抵押期間不得改變林地性質(zhì)和用途。

第六條  下列林權(quán)不得用于抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保

（一）生態(tài)公益林，包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林、護(hù)路林等防護(hù)林所有權(quán)、使用權(quán)及相應(yīng)的林地使用權(quán)，特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林等森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)及相應(yīng)的林地使用權(quán)，屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的林權(quán)；

（三）未依法取得林權(quán)證或林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記證的林權(quán)；

（四）面積相對(duì)較小，難以處置變現(xiàn)的林權(quán)；

（五）國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得用于抵押的其他林權(quán)；

（六）其他不宜用于抵押的林權(quán)。

 

第三章  林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保程序

第七條  “擔(dān)保公司提供擔(dān)?！钡牧謾?quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保程序

（一）提出貸款、申請(qǐng)擔(dān)保。借款人憑其本人或第三方擁有的林地林木權(quán)屬證明，依照本辦法規(guī)定的林權(quán)抵押擔(dān)保貸款條件及相關(guān)文件資料向貸款人和林權(quán)收儲(chǔ)中心提出貸款申請(qǐng)，林權(quán)收儲(chǔ)中心進(jìn)行初步審查;

（二）調(diào)查核實(shí)、評(píng)估價(jià)值。林權(quán)收儲(chǔ)中心對(duì)借款人的借款條件、資信情況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)擬抵押林權(quán)的完整性、真實(shí)性、合法性以及對(duì)抵押人是否有權(quán)處分等情況進(jìn)行核實(shí)，并委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估相關(guān)費(fèi)用由借款人承擔(dān);

（三）接受委托、確認(rèn)擔(dān)保。根據(jù)抵押物評(píng)估價(jià)值確定擔(dān)保額度，原則上不得高于評(píng)估價(jià)格的40%。對(duì)符合抵押擔(dān)保各項(xiàng)條件的，由林權(quán)收儲(chǔ)中心出具委托函，擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保;

（四）必要時(shí)擔(dān)保公司可以對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的借款人進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查，核定放款額度及擔(dān)保期限;

（五）落實(shí)反擔(dān)保手續(xù)、放款。擔(dān)保公司與貸款人、借款人簽訂相關(guān)合同并落實(shí)反擔(dān)保手續(xù)，擔(dān)保公司與收儲(chǔ)中心、借款人簽訂收儲(chǔ)擔(dān)保合同，貸款人發(fā)放貸款。

第八條  “收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)擔(dān)?！钡牧謾?quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保程序

（一）提出貸款、申請(qǐng)擔(dān)保。借款人憑其本人或第三方擁有的林地林木權(quán)屬證明，依照本辦法規(guī)定的林權(quán)抵押擔(dān)保貸款條件及相關(guān)文件資料向貸款人和林權(quán)收儲(chǔ)中心提出貸款申請(qǐng)，林權(quán)收儲(chǔ)中心進(jìn)行初步審查;

（二）調(diào)查核實(shí)、評(píng)估價(jià)值。林權(quán)收儲(chǔ)中心對(duì)借款人的借款條件、資信情況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)擬抵押林權(quán)的完整性、真實(shí)性、合法性以及對(duì)抵押人是否有權(quán)處分等情況進(jìn)行核實(shí)，并委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估相關(guān)費(fèi)用由借款人承擔(dān)（另有規(guī)定除外）;

（三）接受委托、確認(rèn)收儲(chǔ)擔(dān)保。根據(jù)抵押物評(píng)估價(jià)值確定收儲(chǔ)擔(dān)保額度，原則上不得高于評(píng)估價(jià)格的40%。對(duì)符合抵押及收儲(chǔ)擔(dān)保各項(xiàng)條件的，由林權(quán)收儲(chǔ)中心出具推薦函;

（四）落實(shí)抵押及收儲(chǔ)擔(dān)保手續(xù)、放款。貸款人與借款人簽訂抵押借款合同并落實(shí)抵押擔(dān)保手續(xù)，貸款人與收儲(chǔ)中心及借款人簽訂收儲(chǔ)擔(dān)保合同，貸款人發(fā)放貸款。

第九條  建立林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保評(píng)審制度

成立績(jī)溪縣林權(quán)收儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)林權(quán)收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審實(shí)行四級(jí)評(píng)審制度，特殊情況（如無法出席、回避等），經(jīng)批準(zhǔn)可委托他人參加。

（一）一級(jí)評(píng)審林權(quán)抵押貸款額度30萬元（含30萬元）以內(nèi)收儲(chǔ)擔(dān)保項(xiàng)目。由林權(quán)收儲(chǔ)中心、林業(yè)站和合作銀行貸前調(diào)查后共同形成貸前調(diào)查報(bào)告，提交林業(yè)局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、林權(quán)收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)人、合作銀行負(fù)責(zé)人、林業(yè)站站長(zhǎng)五人組成評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

（二）二級(jí)評(píng)審林權(quán)抵押貸款額度30萬元以上60萬元（含60萬元）以內(nèi)擔(dān)保項(xiàng)目。由林權(quán)收儲(chǔ)中心、林業(yè)站和合作銀行經(jīng)過貸前調(diào)查，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估形成報(bào)告后，提交縣林權(quán)收儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)（縣政府分管負(fù)責(zé)同志）、林業(yè)局局長(zhǎng)、金融監(jiān)管局局長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)中心主任、林業(yè)局分管副局長(zhǎng)五人組成評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

（三）三級(jí)評(píng)審林權(quán)抵押貸款額度60萬元以上100萬元（含100萬元）以內(nèi)的擔(dān)保項(xiàng)目。由縣林權(quán)收儲(chǔ)中心和合作銀行經(jīng)過貸前調(diào)查，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估形成報(bào)告后，提交縣林權(quán)收儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組評(píng)審。

（四）四級(jí)評(píng)審林權(quán)抵押貸款額度100萬元以上200萬元（含200萬元）以內(nèi)的擔(dān)保項(xiàng)目。由林權(quán)收儲(chǔ)中心和合作銀行經(jīng)過貸前調(diào)查、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估形成報(bào)告后，提交林權(quán)收儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組評(píng)審，會(huì)議由縣林權(quán)收儲(chǔ)管理領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)主持，林權(quán)收儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)記錄。

相關(guān)評(píng)審材料由林權(quán)收儲(chǔ)中心和合作銀行組卷后提交，評(píng)審會(huì)需全體一致通過并提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究后方可開展林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保。

第十條  對(duì)于貸款金額在30萬元以上（含30萬元）的林權(quán)抵押貸款項(xiàng)目，具備專業(yè)評(píng)估能力的合作銀行可自行評(píng)估，也可依照相關(guān)規(guī)定、通過森林資源調(diào)查和價(jià)格咨詢等方式進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于貸款金額在30萬元以下的林權(quán)抵押貸款項(xiàng)目，參照本地市場(chǎng)價(jià)格自行評(píng)估，不得向借款人收取評(píng)估費(fèi)。

第十一條  抵押人需對(duì)擬抵押林權(quán)資產(chǎn)辦理商業(yè)性森林保險(xiǎn)，并在保險(xiǎn)合同等合同條款中明確抵押森林資產(chǎn)在借貸期間發(fā)生森林火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害時(shí)，第一受益人為擔(dān)保公司或貸款人。

第十二條  在抵押權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)貸款人和擔(dān)保人同意，不得為抵押林權(quán)辦理變更登記，不得批準(zhǔn)或發(fā)放林木采伐許可證。

 

第四章  抵押資產(chǎn)的收儲(chǔ)、處置和管理

第十三條  林權(quán)抵押資產(chǎn)的收儲(chǔ)、處置程序

（一）借款人不能按期償還貸款本息時(shí)，擔(dān)保公司或收儲(chǔ)中心按合同約定履行代償義務(wù)，并按照實(shí)際代償金額將債權(quán)（包括抵押權(quán)）轉(zhuǎn)讓給林權(quán)收儲(chǔ)中心，由林權(quán)收儲(chǔ)中心進(jìn)行處置交易;

（二）林權(quán)收儲(chǔ)中心受讓債權(quán)后，在實(shí)現(xiàn)債權(quán)的過程中，可以通過協(xié)商折價(jià)、競(jìng)價(jià)交易或司法程序等方式處置所抵押的林權(quán)；

（三）林權(quán)收儲(chǔ)中心處理債權(quán)的期限，原則上不得超過2年，必要時(shí)林權(quán)收儲(chǔ)中心可以和借款人（抵押人）另行簽訂個(gè)人連帶責(zé)任信用保證合同；

（四）收儲(chǔ)、處置過程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由收儲(chǔ)部門報(bào)縣政府相關(guān)會(huì)議同意后，從林權(quán)擔(dān)保貸款收儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中支出，支出的補(bǔ)償金從處置抵押林權(quán)的處置金中扣回補(bǔ)足。

第十四條  林權(quán)管理

（一）貸款人、林權(quán)收儲(chǔ)中心（擔(dān)保公司）、抵押人在簽訂林權(quán)抵押貸款協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)抵押林權(quán)管理做出相應(yīng)約定；

（二）債權(quán)受讓后，林權(quán)抵押人和林權(quán)收儲(chǔ)中心共同管理林權(quán)抵押物，建立檔案、登記造冊(cè)，跟蹤記錄，加強(qiáng)監(jiān)管，確保抵押物資產(chǎn)安全;

（三）債權(quán)受讓后，未經(jīng)林權(quán)收儲(chǔ)中心同意，林權(quán)抵押人不得將林權(quán)抵押物流轉(zhuǎn)、采伐等。同時(shí)林權(quán)抵押人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抵押物管理，防止盜伐、非法占用以及火災(zāi)、病蟲害等情況的發(fā)生;

（四）為保障林權(quán)收儲(chǔ)中心對(duì)收儲(chǔ)的林權(quán)進(jìn)行處置，林業(yè)主管部門對(duì)抵押物采伐（采挖）指標(biāo)實(shí)行單列優(yōu)先下達(dá)；

（五）林權(quán)抵押貸款協(xié)議有約定的，則按約定履行。

 

第五章  擔(dān)保額度及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

第十五條  當(dāng)年林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保額度，單筆30萬以內(nèi)林權(quán)抵押貸款額度占總額度不低于80%，30萬以上林權(quán)抵押貸款擔(dān)保額度占總額度不超過20%，總收儲(chǔ)擔(dān)保額度不超過7000萬元（按照林權(quán)收儲(chǔ)資本金700萬放大10倍計(jì)算）。

第十六條  縣財(cái)政設(shè)立林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保等提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，實(shí)行?？顚Ｓ?。

 

第六章  附  則

第十七條  本辦法實(shí)際工作中的問題由縣林業(yè)局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行后，原《績(jī)溪縣林權(quán)抵押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》（績(jī)政辦〔2020〕42號(hào)）立即廢止。

績(jī)溪縣生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革與林權(quán)制度改革,推進(jìn)林權(quán)擔(dān)保貸款，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶融資渠道，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  有集體公益林補(bǔ)償收益的村股份經(jīng)濟(jì)合作社，應(yīng)設(shè)立村級(jí)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱村級(jí)基金）。

無集體公益林補(bǔ)償收益但有條件的村股份經(jīng)濟(jì)合作社，也可設(shè)立村級(jí)質(zhì)押擔(dān)?；?，參照本辦法執(zhí)行。

第三條  公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款是指以公益林補(bǔ)償收益權(quán)作為質(zhì)押或以林權(quán)收儲(chǔ)中心提供擔(dān)保，村級(jí)基金質(zhì)押給收儲(chǔ)中心，向金融機(jī)構(gòu)貸款的融資活動(dòng)。借款人無法履行到期償還債務(wù)時(shí)，質(zhì)權(quán)人依法處置質(zhì)押收益權(quán)并用處置所得價(jià)款優(yōu)先受償。

第四條  辦理公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，借貸雙方應(yīng)遵守誠(chéng)信守法、公平自愿、平等協(xié)商等原則，在自主協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂貸款合同。

 

第二章  貸款對(duì)象和條件

第五條  公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款的借款人為績(jī)溪縣范圍內(nèi)具有法人資格的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社、林業(yè)企業(yè)和具有完全民事行為能力的自然人。

第六條  申請(qǐng)公益林補(bǔ)償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款的，應(yīng)依法取得由績(jī)溪縣林業(yè)局出具的生態(tài)公益林收益權(quán)證。

第七條  申請(qǐng)村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款的，需經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社審核同意。

 

第三章  貸款方式

第八條  公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款的方式主要包括公益林補(bǔ)償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款、村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款兩種。

第九條  公益林補(bǔ)償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款，是指金融機(jī)構(gòu)以公益林補(bǔ)償收益權(quán)（收益權(quán)證明）作為質(zhì)押而不附加其他擔(dān)保條件發(fā)放的固定期限貸款。到期不能還貸時(shí)，貸款人以質(zhì)押權(quán)處置所得價(jià)款（索取公益林補(bǔ)償收益）用于抵償債務(wù)。

第十條  村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款，是指林權(quán)收儲(chǔ)中心向金融機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，村股份經(jīng)濟(jì)合作社將村級(jí)基金質(zhì)押給收儲(chǔ)中心，借款人又以其持有的合法農(nóng)村產(chǎn)權(quán)向村股份經(jīng)濟(jì)合作社提供反擔(dān)保，并書面承諾在債務(wù)到期不能清償時(shí)，反擔(dān)保物由村級(jí)基金組織依法處置，用于歸還貸款本息，金融機(jī)構(gòu)向借款人發(fā)放貸款。

 

第四章  貸款辦理

第十一條  公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款由借款人提出申請(qǐng)，并向金融機(jī)構(gòu)提供下列資料：

（一）借款人及出質(zhì)人合法主體資格證明材料；

（二）具有法律效力的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；

（三）涉及村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保的，應(yīng)提供村級(jí)基金組織同意質(zhì)押擔(dān)保證明材料；

（四）其他相關(guān)資料。

第十二條  公益林補(bǔ)償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款，借貸雙方商定貸款金額、期限、利率后，簽訂公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款合同。

第十三條  村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款，借貸雙方商定貸款金額、期限、利率后，簽訂貸款合同；林權(quán)收儲(chǔ)中心與金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同；村股份經(jīng)濟(jì)合作社與林權(quán)收儲(chǔ)中心簽訂村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保合同；借款人與村股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂反擔(dān)保合同。

第十四條  金融機(jī)構(gòu)辦理公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款，根據(jù)貸款方式與種類合理確定貸款額度和期限，依法實(shí)行優(yōu)惠利率。

第十五條  公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款用于林業(yè)發(fā)展用途的，可向林業(yè)部門申請(qǐng)辦理貸款貼息。

 

第五章  登記管理

第十六條  公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押實(shí)登錄行登記備案制度。

第十七條  出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人簽訂質(zhì)押合同后，由質(zhì)權(quán)人（金融機(jī)構(gòu)）登陸“中國(guó)人民銀行征信中心--中征動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)”辦理質(zhì)押登記，登記內(nèi)容如下：

（一）登記期限；

（二）出質(zhì)人信息和質(zhì)權(quán)人信息；

（三）質(zhì)押財(cái)產(chǎn)信息；

（四）其它相關(guān)信息。

第十八條  登記后由質(zhì)權(quán)人到林業(yè)或相關(guān)部門進(jìn)行備案。

第十九條  出質(zhì)人在質(zhì)押期間或質(zhì)押期屆滿后要求變更或展期質(zhì)押登記的，由質(zhì)權(quán)人登陸登記平臺(tái)辦理變更、展期登記。

第二十條  公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押貸款到期，債務(wù)履行完畢后，質(zhì)權(quán)人應(yīng)登陸登記平臺(tái)辦理注銷登記，撤銷資產(chǎn)質(zhì)押信息。

 

第六章  風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十一條  債務(wù)履行期屆滿，借款人應(yīng)按貸款合同規(guī)定及時(shí)償還貸款本息。

第二十二條  借款人無法正常償還貸款、發(fā)生不良貸款時(shí)，相關(guān)部門將啟動(dòng)處置程序

（一）公益林補(bǔ)償收益權(quán)直接質(zhì)押貸款發(fā)生不良時(shí)，貸款金融機(jī)構(gòu)有權(quán)扣劃該戶每年的生態(tài)公益林補(bǔ)償金，直至扣完不良貸款本息為止。

（二）村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款發(fā)生不良貸款時(shí)，林權(quán)收儲(chǔ)中心暫停為其擔(dān)保業(yè)務(wù)；林權(quán)收儲(chǔ)中心先墊付歸還銀行貸款本息；縣林業(yè)局會(huì)同財(cái)政局將每年的生態(tài)公益林補(bǔ)償金直接劃入林權(quán)收儲(chǔ)中心賬戶，直至扣完不良貸款本息為止；村股份經(jīng)濟(jì)合作社依法處置借款人反擔(dān)保資產(chǎn)。

 

第七章  附  則

第二十三條  金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法結(jié)合本行實(shí)際制定貸款操作規(guī)程。本辦法所稱金融機(jī)構(gòu)是指績(jī)溪縣轄區(qū)內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行分支機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等。

第二十四條  本辦法實(shí)際工作中的問題由績(jī)溪縣人民銀行和績(jī)溪縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  公益林補(bǔ)償收益權(quán)或村級(jí)基金質(zhì)押擔(dān)保貸款需符合《績(jī)溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》（績(jī)辦〔2020〕5號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行后，原《績(jī)溪縣生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法》（績(jī)政辦〔2020〕42號(hào)）立即廢止。

 

績(jī)溪縣林權(quán)擔(dān)保貸款正向激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)緩釋實(shí)施辦法

 

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革與林權(quán)制度改革，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款及其擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)抵押收儲(chǔ)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)和生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

第三條  本辦法中所述的林權(quán)擔(dān)保貸款特指林權(quán)抵押收儲(chǔ)擔(dān)保貸款和生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款。

第四條  承貸銀行、縣擔(dān)保公司、林權(quán)收儲(chǔ)中心要依法為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)貸款提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新激勵(lì)措施。

第五條  承貸銀行、縣擔(dān)保公司、林權(quán)收儲(chǔ)中心要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，提供積極的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。針對(duì)各式風(fēng)險(xiǎn)，采取各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理、適度的范圍內(nèi)。

 

第二章  正向激勵(lì)

第六條  在政策允許范圍內(nèi)，鼓勵(lì)承貸銀行創(chuàng)設(shè)系列符合林權(quán)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的貸款產(chǎn)品，并且給予林權(quán)擔(dān)保借款人優(yōu)惠利率，提升林權(quán)經(jīng)營(yíng)主體貸款積極性。

第七條  對(duì)符合財(cái)政貼息政策支持的林權(quán)經(jīng)營(yíng)主體，縣林業(yè)局要全面兌現(xiàn)林業(yè)貼息貸款政策。

第八條  對(duì)符合條件的林權(quán)擔(dān)保貸款的借款人，縣林業(yè)局給予優(yōu)先申請(qǐng)?jiān)炝?、林下種植（養(yǎng)殖）、科技創(chuàng)新等項(xiàng)目資金和山核桃張網(wǎng)采收補(bǔ)貼。

第九條  對(duì)林權(quán)抵押貸款中林權(quán)抵押物價(jià)值的評(píng)估費(fèi)用，貸款額度30萬元（含30萬元）以下的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、林業(yè)站和承貸銀行自行評(píng)估，免評(píng)估費(fèi)。貸款額度30萬元以上的，具備專業(yè)評(píng)估能力的承貸銀行可自行評(píng)估，也可通過引進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度等方式進(jìn)行評(píng)估，降低評(píng)估費(fèi)用。

第十條  對(duì)林權(quán)抵押貸款收儲(chǔ)擔(dān)保的貸款展期內(nèi)利息，林權(quán)收儲(chǔ)中心可視情以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為借款人先行墊付，待借款展期到期后或抵押林權(quán)處置后及時(shí)償還。

第十一條  林權(quán)抵押貸款展期期間，在承貸銀行、林權(quán)收儲(chǔ)中心或縣擔(dān)保公司的全面監(jiān)管下，允許借款人通過自行處置林權(quán)來償還林權(quán)抵押貸款本息，承貸銀行、林權(quán)收儲(chǔ)中心或縣擔(dān)保公司為其提供林權(quán)處置依據(jù)。

 

第三章  風(fēng)險(xiǎn)緩釋

第十二條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、組織林業(yè)經(jīng)營(yíng)者投保，確保轄區(qū)內(nèi)所有森林資源納入政策性保險(xiǎn)。

第十三條  商品林政策性保險(xiǎn)費(fèi)用按照中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市縣財(cái)政補(bǔ)貼25%、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者自行承擔(dān)20%政策執(zhí)行。公益林政策性保險(xiǎn)費(fèi)用按照中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼40%、市縣財(cái)政保補(bǔ)貼10%政策執(zhí)行。

第十四條  建立完善的森林保險(xiǎn)補(bǔ)償制度。森林保險(xiǎn)以政策保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，加大政府對(duì)森林保險(xiǎn)的支持，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的優(yōu)勢(shì)，建立高效率的森林保險(xiǎn)模式。

第十五條  鼓勵(lì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在投保森林資源資產(chǎn)政策性保險(xiǎn)之外，繼續(xù)參加相應(yīng)的商業(yè)性保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高森林資源資產(chǎn)保險(xiǎn)金額，進(jìn)一步促進(jìn)抵押貸款的森林資源資產(chǎn)在自然災(zāi)害、火災(zāi)、森林病蟲害等災(zāi)害中獲得利益最大化。

第十六條  借款人抵押貸款的森林資源資產(chǎn)在自然災(zāi)害、火災(zāi)、森林病蟲害等災(zāi)害中獲得的保險(xiǎn)賠款應(yīng)該依法優(yōu)先償還貸款。

第十七條  鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司會(huì)同承貸銀行開設(shè)貸款險(xiǎn)產(chǎn)品，以銀行+保險(xiǎn)模式為借款人提供意外傷害保險(xiǎn)，保費(fèi)由借款人承擔(dān)。

第十八條  鑒于林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，鼓勵(lì)承貸銀行依法適當(dāng)放寬貸款期限。在借款人因遭遇特殊情況而無法按期還款時(shí)，鼓勵(lì)承貸銀行依法及時(shí)給予貸款展期支持。

第十九條  建立續(xù)貸無縫對(duì)接機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信、效益良好、還款能力強(qiáng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在貸款到期后因資金周轉(zhuǎn)短期緊張而不能按時(shí)還款的，鼓勵(lì)承貸銀行依法直接予以無縫續(xù)貸。

    

第四章  附  則

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行后，原《績(jī)溪縣林權(quán)擔(dān)保貸款正向激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)緩釋暫行辦法》（績(jī)政辦〔2020〕51號(hào)）立即廢止。

第二十一條  本辦法實(shí)際工作中的問題由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。