第一章  總則

第一條  為加強我省普通國省干線公路建設(shè)項目計劃管理，規(guī)范項目前期工作和計劃申報程序，提高中央和省級補助資金的使用效益，根據(jù)財政部交通運輸部《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》《安徽省人民政府關(guān)于加快交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法中建設(shè)項目是指我省境內(nèi)使用中央和省級補助資金的新建、改（擴）建等普通國省干線公路建設(shè)項目。

第三條  建設(shè)項目采取“省市縣共建”的建設(shè)模式。市、縣人民政府為轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組建項目法人，做好項目前期工作以及征地拆遷、工程實施、建設(shè)資金籌集等工作；省級負(fù)責(zé)干線公路建設(shè)行業(yè)管理，按照標(biāo)準(zhǔn)定額安排補助資金。

第二章  計劃管理職責(zé)

第四條  全省普通國省干線公路建設(shè)項目計劃管理職責(zé)：

（一）省交通運輸廳主管全省普通國省干線公路建設(shè)項目計劃管理工作，制定投資政策和計劃管理辦法，申報中央車購稅和省級預(yù)算資金，與國家和省級有關(guān)部門銜接和協(xié)調(diào)相關(guān)計劃，編制下達(dá)年度建設(shè)計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行和落實。            

（二）省公路管理服務(wù)中心協(xié)助做好計劃管理工作，審核各市（省直管市、縣）交通運輸局報送的年度計劃，提出年度建議計劃并上報省交通運輸廳，監(jiān)督計劃執(zhí)行和落實。

（三）各市（省直管市、縣）交通運輸局負(fù)責(zé)編制、上報轄區(qū)內(nèi)普通國省干線公路年度建設(shè)計劃，按照有關(guān)要求完成項目前期工作，執(zhí)行和落實省交通運輸廳下達(dá)的年度計劃，及時收集、整理和上報計劃執(zhí)行統(tǒng)計信息。

第三章  前期工作與計劃申報

第五條  建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序開展前期工作，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報批。列入全省年度計劃的建設(shè)項目應(yīng)于上年度6月底之前完成工可及初步設(shè)計批復(fù)（直接進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計的項目，完成施工圖設(shè)計批復(fù)），并在上報年度計劃時同步報送工可、初步設(shè)計批復(fù)（或施工圖設(shè)計批復(fù)）文件。未在規(guī)定時間內(nèi)完成并上報前期工作批復(fù)文件的建設(shè)項目，原則上不得列入年度計劃。申報交通運輸部車購稅投資計劃以部具體要求為準(zhǔn)。

第六條  各市（省直管市、縣）交通運輸局根據(jù)部、省關(guān)于計劃編制工作有關(guān)要求，結(jié)合國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的普通國省干線公路規(guī)劃及相關(guān)的規(guī)劃項目庫，按照“五年規(guī)劃、三年滾動、一年計劃”開展計劃申報，申報項目要統(tǒng)籌考慮地方配套資金及土地、環(huán)保等要素落實情況，計劃年度內(nèi)具備開工和完成相應(yīng)工程進(jìn)度的條件。建議計劃征求同級財政部門意見后上報，同時抄送省公路管理服務(wù)中心。未列入規(guī)劃項目庫的項目，原則上不得申報年度計劃。

第四章  計劃審核與下達(dá)

第七條  年度計劃建設(shè)項目按照以下總體原則進(jìn)行審核：

（一）規(guī)劃符合原則。申報項目必須符合普通國省干線公路網(wǎng)規(guī)劃和交通運輸發(fā)展規(guī)劃，原則上必須為部、省項目庫項目。

（二）重點保障原則。重點保障服務(wù)長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和省委、省政府重大戰(zhàn)略實施的項目。

（三）效率優(yōu)先原則。對項目前期工作進(jìn)展快，審批程序完備，具備開工條件的項目優(yōu)先安排，同時項目安排兼顧公平。

（四）特殊支持原則。大別山等革命老區(qū)內(nèi)的原國貧縣、省貧縣等享受特殊傾斜支持政策，按照省相關(guān)補助資金管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

具體審核原則，根據(jù)不同時期的建設(shè)重點專項研究確定。

第八條  省公路管理服務(wù)中心對各市（省直管市、縣）交通運輸局上報的年度計劃進(jìn)行初步審核，并履行決策程序后，向省交通運輸廳報送年度建議計劃。

第九條  建議計劃經(jīng)省交通運輸廳審核，并履行決策程序后下達(dá)。

第十條  對前期工作已完成、符合納入計劃條件暫未能列入省廳年度計劃的項目，鼓勵各地先行實施，優(yōu)先納入下一年度計劃。

第五章   資金補助

第十一條  建設(shè)項目除中央和省級補助資金外，其余建設(shè)資金由各市、縣人民政府籌集，市、縣出資比例由市、縣兩級政府商定。

第十二條  中央及省級補助資金根據(jù)部、省投資政策執(zhí)行，具體辦法及資金補助標(biāo)準(zhǔn)另文確定。

第六章   計劃監(jiān)督

第十三條  各市（省直管市、縣）交通運輸局依據(jù)本地交通建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合地方建設(shè)資金落實情況，科學(xué)編報年度建設(shè)計劃；加強計劃管理，全面負(fù)責(zé)計劃實施，確保及時形成有效投資，避免計劃執(zhí)行中形成補助資金沉淀；及時收集、整理和上報相關(guān)信息。

第十四條  年度計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位或個人不得以任何理由擅自調(diào)整項目，變更投資、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因特殊情況確需調(diào)整變更的，各市（省直管市、縣）交通運輸局應(yīng)及時報告，省交通運輸廳履行相應(yīng)的核準(zhǔn)程序后，對計劃項目及對應(yīng)的補助資金進(jìn)行調(diào)整。

第十五條  省交通運輸廳通過不定期檢查、抽查等多種形式加強計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。有下列行為之一的，省交通運輸廳商有關(guān)部門核減該市縣下一年度的項目安排、投資補助，直至收回項目補助資金，用于增加建設(shè)項目各項工作表現(xiàn)突出的市縣：

（一）未按本規(guī)定開展建設(shè)項目計劃管理工作的；

（二）截留、擠占和挪用建設(shè)項目補助資金的；

（三）未按計劃組織實施，減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；實施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，造成補助資金大量沉淀的；

（四）未落實地方政府建設(shè)資金，影響工程質(zhì)量、建設(shè)周期以及造成其他惡劣影響的；

（五）超范圍申報、多頭重復(fù)申報、虛報項目資金的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)的行為。

第七章  附則

第十六條  本辦法由省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。