《績溪縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》共8章43小節(jié)，主要適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

一、修訂背景

近年防汛抗旱工作實踐積累了一些好經(jīng)驗、好做法，需要納入預(yù)案予以固化，如貫通到鄉(xiāng)級的指揮體系、防汛逐級包保工作機制、防汛搶險救援隊伍組建、關(guān)鍵時刻防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮等；同時2022年修訂的《應(yīng)急預(yù)案》還存在防抗救環(huán)節(jié)相關(guān)部門職責(zé)仍不夠清晰具體、少數(shù)應(yīng)急響應(yīng)條件不夠合理、響應(yīng)和預(yù)警銜接不夠等問題。

2022年12月21日，省政府辦印發(fā)《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；2023年1月15日省防指印發(fā)《安徽省2023年防汛抗旱工作要點》，文件要求根據(jù)新修訂印發(fā)的省級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，修訂完善縣級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《宣城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《績溪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

三、制定意義

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

按照縣委、縣政府工作要求，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美麗幸?？兿峁﹫詫嵉陌踩Ｕ稀?/span>

四、起草過程

（一）公眾參與方面?？h應(yīng)急管理局（縣防辦）根據(jù)上級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制征求意見稿，函發(fā)縣直各單位征求意見，修改后于3月29日將《應(yīng)急預(yù)案》刊登于縣政府網(wǎng)站向公眾征求意見，截至4月29日，共收到公眾意見0條，無反饋意見。（二）專家論證方面。因防汛抗旱工作具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性，組織了專家論證，專家審查意見附后。（三）風(fēng)險評估方面?！稇?yīng)急預(yù)案》編制目的是有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，存在一定的自然災(zāi)害風(fēng)險，但可通過防御，使之減輕，前期專項風(fēng)險評估未組織開展。

五、修訂的主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》共8章43小節(jié)，包括總則，組織指揮體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急保障，后期處置，附則。

本次《應(yīng)急預(yù)案》修訂主要為四個方面：組織指揮體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)。以下就《應(yīng)急預(yù)案》主要修訂內(nèi)容說明如下:

組織指揮體系：明確了縣防指、縣防辦、縣防指成員單位職責(zé)；應(yīng)急工作組改為專項工作組，分別為指揮協(xié)調(diào)組、預(yù)報預(yù)警組、防洪調(diào)度組、隊伍和物資調(diào)度組、核災(zāi)報災(zāi)組、督導(dǎo)檢查組，明確了各組成員單位及工作職責(zé)；新增設(shè)工作組、專家組。

應(yīng)急準(zhǔn)備：建立指揮體系，落實了四類防汛責(zé)任；分部門明確了相關(guān)預(yù)案準(zhǔn)備；明確了基層隊伍組建、演練基本要求；規(guī)范了防汛抗旱檢查內(nèi)容。

監(jiān)測預(yù)報預(yù)警：新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)測預(yù)報職責(zé)；明確各級預(yù)警工作流程。

應(yīng)急響應(yīng)：對不同等級應(yīng)急響應(yīng)啟動響應(yīng)條件與程序、響應(yīng)行動進行了細化，對防指、防辦、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的響應(yīng)行動進行了明確。新增河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、水庫（水電站）垮壩等不同災(zāi)害的應(yīng)急處置的銜接配合機制。新增安全防護與醫(yī)療救護部分內(nèi)容。對社會動員部分進了細化，對信息報送及發(fā)布進行了細化。

六、創(chuàng)新舉措

面對極端天氣多發(fā)頻發(fā)的趨勢，修訂后的《預(yù)案》，應(yīng)急管理體制機制更加完善，災(zāi)害處置更加高效，大災(zāi)應(yīng)對更加充分，資源配置更加優(yōu)化。與原《預(yù)案》相比，現(xiàn)《預(yù)案》細化實化了各有關(guān)部門的具體責(zé)任、響應(yīng)機制、量化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)啟動的標(biāo)準(zhǔn)，增強了預(yù)案的實用性和可操作性。

七、下一步工作
   根據(jù)工作實際及上級要求，立足實戰(zhàn)、實用、實效，及認(rèn)真反思總結(jié)以往防汛抗旱工作中存在的問題，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善預(yù)案。

八、政策咨詢渠道

績溪縣應(yīng)急管理局 

咨詢電話：0563-8162663