縣應(yīng)急局黨委委員、副局長洪全榮對(duì)《績溪縣危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）進(jìn)行政策解讀，解讀內(nèi)容如下：

一、文件制定背景

今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻汲取內(nèi)蒙古阿拉善左旗“2·22”露天煤礦坍塌事故以及北京豐臺(tái)長峰醫(yī)院“4·18”火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面排查整改重大事故隱患，縣應(yīng)急管理局制定印發(fā)《實(shí)施方案》。

二、文件制定依據(jù)

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施。根據(jù)省、市兩級(jí)關(guān)于重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作部署以及績溪縣安委會(huì)有關(guān)文件要求，結(jié)合全縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定《實(shí)施方案》。

三、文件制定意義

全面壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，做到“全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū)、無死角”，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，使全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

四、文件起草過程

縣應(yīng)急局安排具體業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)方案的制定，通過學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參照績溪縣安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)績溪縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》(績安〔2023〕6號(hào))，明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和本次整治的重點(diǎn)，制定《實(shí)施方案》初稿并向局機(jī)關(guān)各股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)征求意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，形成正式文件并印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)基礎(chǔ)上，一要研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《2023年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)標(biāo)對(duì)表開展自查自改；二要落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，組織制定本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單，根據(jù)需要可以聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)；三要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2022),嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)票審批管理，遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全；四要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改；五要組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和能力。

（二）以嚴(yán)監(jiān)管倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一要開展專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《2023年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)；二要開展宣傳解讀，通過多種方式開展宣傳解讀，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平；三要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、創(chuàng)新舉措

在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，縣應(yīng)急局按照《績溪縣應(yīng)急局開展駐企幫扶有關(guān)工作的實(shí)施方案》開展“一對(duì)一”的指導(dǎo)幫扶，堅(jiān)持“寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管”。針對(duì)各企業(yè)業(yè)重大事故隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，縣應(yīng)急局派駐專業(yè)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干開展安全技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)對(duì)自查出的問題隱患做好整改閉環(huán)，不斷強(qiáng)化并提升企業(yè)安全生產(chǎn)物防、技防能力與水平。

七、下一步工作

要求各企業(yè)要對(duì)照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《2023 年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和《轉(zhuǎn)發(fā)省應(yīng)急管理廳關(guān)于立即組織整改?；分攸c(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)查出問題隱患的通知》逐項(xiàng)開展檢查，扎實(shí)做好重大生產(chǎn)安全事故隱患自查自改工作。督促企業(yè)建立重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改;需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，在企業(yè)醒目位置公開，并按規(guī)定上報(bào)。在下夏季檢維修期間，要求各企業(yè)嚴(yán)格動(dòng)火分級(jí)和升級(jí)管理，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)票審批管理，通過開展動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)開展排查整治，進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣應(yīng)急管理局

解讀人：洪全榮

聯(lián)系方式：0563-8158072