2023年7月，績溪縣人民政府辦公室印發(fā)《績溪縣適之中學(xué)東西校區(qū)分開辦學(xué)實(shí)施方案》（績政辦〔2023〕21號，以下簡稱《方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景

為進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育綜合改革，提高全縣教育辦學(xué)效益和水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求?？h教育體育局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國全省教育大會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)適之中學(xué)東西校區(qū)分開辦學(xué)，優(yōu)化區(qū)域教育資源均衡配置，增強(qiáng)辦學(xué)活力，推動(dòng)我縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）起草依據(jù)

為貫徹落實(shí)《安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指導(dǎo)性規(guī)劃》（皖教督〔2019〕10號）精神，結(jié)合《績溪縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估規(guī)劃2021-2025年》（績政〔2021〕50號），統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化縣域教育資源均衡配置，增強(qiáng)辦學(xué)活力，推動(dòng)我縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，故編制本《方案》。

二、制定意義和總體考慮

全面貫徹省、市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃精神，全面落實(shí)政府工作報(bào)告關(guān)于“創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，切實(shí)提高辦學(xué)效益，增強(qiáng)辦學(xué)活力，推動(dòng)我縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、研判和初稿起草過程

（一）廣泛征詢相關(guān)職能部門和社會(huì)群眾的意見

2023年3月10日，組織召開適之中學(xué)東西校區(qū)分開辦學(xué)學(xué)校層面征求意見會(huì)，局機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、股室、第三方評估公司、適之中學(xué)教師代表及近三年退休教師代表參會(huì)，會(huì)議主要討論東西校區(qū)分開的必要性和可行性、招生范圍如何劃片、招生程序如何進(jìn)行等議題。

2023年3月23日，組織召開適之中學(xué)東西校區(qū)分開辦學(xué)局機(jī)關(guān)層面征求意見會(huì)，局機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各股室負(fù)責(zé)人、適之中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、第三方評估公司代表參會(huì)，會(huì)上通報(bào)適之中學(xué)學(xué)生生源劃片情況說明，提出三種方案會(huì)上討論，聽取建議，進(jìn)行修訂。

2023年4月19日，組織召開適之中學(xué)東西校區(qū)分開辦學(xué)社會(huì)層面征求意見會(huì)，參會(huì)人員涉及適之中學(xué)東西校區(qū)中層干部、班主任、教師代表、近三年退休教師，教體局機(jī)關(guān)中層以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)，華陽鎮(zhèn)各社區(qū)（村）書記，華陽鎮(zhèn)各社區(qū)（村）黨代表、人大代表、政協(xié)委員，適之中學(xué)東西校區(qū)家長代表，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢公司工作人員。會(huì)議征集多方意見，形成《方案》初稿

（二）討論修訂方案

2023年5月份，召開教體局黨委擴(kuò)大會(huì)議對《方案》初稿進(jìn)行討論修訂，形成《方案》征求意見稿，送縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府廣泛征求意見。

（三）公示方案“學(xué)區(qū)劃分內(nèi)容”

2023年5月18日—5月24日，對《方案》中“學(xué)區(qū)劃分”內(nèi)容在政府網(wǎng)站進(jìn)行了為期一周的公示。

（四）第三方風(fēng)險(xiǎn)評估

經(jīng)第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢公司評估，學(xué)區(qū)劃分方案實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級為低風(fēng)險(xiǎn)。

（五）提交縣司法局合法性審查

 5月31日，將《方案》《起草說明》《風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》等相關(guān)材料提交縣司法局進(jìn)行合法性審查。

（六）提交政府進(jìn)行審核

6月20日，報(bào)縣政府分管縣長審核后，制定本《方案》。

（七）提交縣政府常務(wù)會(huì)審議

在上政府常務(wù)會(huì)前，將《方案》提交縣政府辦進(jìn)行上會(huì)前審查，經(jīng)審查符合上會(huì)條件。2023年6月28日，經(jīng)十八屆人民政府第19次常務(wù)會(huì)審議，以縣政府辦公室名義（績政辦〔2023〕21號）正式印發(fā)實(shí)施。

四、工作目標(biāo)

2023年8月底全部完成獨(dú)立辦學(xué)前期工作（包括兩個(gè)校區(qū)正式命名,東校區(qū)命名為績溪縣東山中學(xué)，西校區(qū)命名為績溪縣適之中學(xué)），確保兩校區(qū)順利招生、正常開學(xué)。力爭通過3年的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全縣初中教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

五、基本原則

1.穩(wěn)定性原則。本次學(xué)區(qū)調(diào)整充分考慮學(xué)區(qū)劃分的歷史沿革、適齡學(xué)生分布、學(xué)校分布與規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)劃分片區(qū)范圍。片區(qū)確定后，在一定時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

2.發(fā)展性原則。本次學(xué)區(qū)調(diào)整充分考慮今后城市發(fā)展帶來的人口變化等因素，根據(jù)《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》中學(xué)校規(guī)模、班額、生均占地面積等相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地統(tǒng)籌城區(qū)教育資源;同步推進(jìn)教師無校籍管理，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)各校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展.

3.相對就近原則。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，綜合學(xué)校規(guī)模、生源數(shù)量及分布等實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧保障隨遷子女和特殊群體入學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生相對就近入學(xué)。

六、主要內(nèi)容

 (一)認(rèn)真摸底登記，確保劃片合理。2023年2月，我局面向全縣各小學(xué)下發(fā)畢業(yè)學(xué)生信息摸底情況表，摸底學(xué)生家庭住址和相關(guān)意愿信息，通過分析數(shù)據(jù)獲取東西校區(qū)分開辦學(xué)后的預(yù)估學(xué)生數(shù)及相關(guān)情況。通過局機(jī)關(guān)、學(xué)校及社會(huì)層面的征求意見會(huì)議，通報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及情況。經(jīng)多方征集意見，形成《方案》初稿。

（二）合理劃片招生，確保優(yōu)質(zhì)均衡。招生劃片分界線為華陽鎮(zhèn)西北向高遷行政村與五龍社區(qū)分界線至合福高鐵線，沿徽溪河向東南方向至皖贛鐵路，沿鐵路向南至龍川大道，沿龍川大道向東南方向延伸至腳山底，該界線以北部分為東山校區(qū)招生范圍，以南部分為西校區(qū)招生范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生以學(xué)生戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行劃分。城區(qū)租住兩年以上學(xué)生，按實(shí)際租住地為準(zhǔn)，參照城區(qū)初中學(xué)區(qū)劃分。荊州、長安、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上在當(dāng)?shù)爻踔芯妥x。

（三）合理分流調(diào)整，優(yōu)化師資配置。根據(jù)東、西校區(qū)辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)需要，重新核定兩所校區(qū)教師編制，進(jìn)一步統(tǒng)籌城區(qū)初中教師資源，保障兩個(gè)校區(qū)教育教學(xué)需要。圍繞推進(jìn)城區(qū)初中教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，科學(xué)合理調(diào)配兩個(gè)校區(qū)教師隊(duì)伍。促進(jìn)兩個(gè)校區(qū)教師，在平均年齡、男女比例、高中初職稱占有率、骨干教師比例等方面達(dá)到基本均衡。并向東山中學(xué)傾斜。加大人才引進(jìn)力度和教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)。持續(xù)加強(qiáng)兩校區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，在保持師資隊(duì)伍基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對七年級任教師資力量進(jìn)行優(yōu)化整合。

七、創(chuàng)新舉措

一是編制的針對性更強(qiáng)，內(nèi)容更加精煉，定位更加準(zhǔn)確。重新核定兩所校區(qū)教師編制，進(jìn)一步統(tǒng)籌城區(qū)初中教師資源，保障兩個(gè)校區(qū)教育教學(xué)需要。加大人才引進(jìn)力度。

二是方案體系層級設(shè)計(jì)更加清晰，職責(zé)分工更加明確。制訂分開辦學(xué)實(shí)施方案報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)研究。牽頭落實(shí)分開辦學(xué)具體工作。

三是充分發(fā)揮各類媒體作用，加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界理解支持績溪縣適之中學(xué)東西校區(qū)分開辦學(xué)。主動(dòng)加強(qiáng)輿情管理，及時(shí)正面引導(dǎo)，為適之中學(xué)東西校區(qū)分開辦學(xué)營造良好環(huán)境氛圍，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。

八、保障措施

一是健全組織機(jī)制。建立分開辦學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)分開辦學(xué)工作。

二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。對適之中學(xué)分開辦學(xué)給予經(jīng)費(fèi)支持，落實(shí)校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教科研、信息化建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)保障。

三是多部門協(xié)同。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對責(zé)任單位進(jìn)行重點(diǎn)任務(wù)分工，落實(shí)各方責(zé)任，確保兩校區(qū)分開辦學(xué)工作有序進(jìn)行。

九、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣教育體育局（教育股股長）

解讀人：王奇志

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