2022年1月28日，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》，皖政辦秘〔2022〕12號），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景及過程

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，落實《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)要求，省科技廳會同省發(fā)展改革委等省有關(guān)單位起草了《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》初稿。在充分征求、合理吸納各市、省有關(guān)部門意見建議基礎(chǔ)上，經(jīng)專家論證、合法合規(guī)性審查等程序，于2021年12月29日經(jīng)省政府第164次常務會議審議通過，報請省委審定后，以省政府辦公廳名義印發(fā)。

二、總體考慮

（一）提出科技創(chuàng)新工作新路徑。堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導，堅持系統(tǒng)思維，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應用研究，以應用研究倒逼基礎(chǔ)研究，以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體抓科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化運用體系，推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

（二）突出聚力打造高端創(chuàng)新平臺?！兑?guī)劃》專章謀劃建設(shè)高能級科技創(chuàng)新平臺，以國家實驗室為內(nèi)核、以合肥綜合性國家科學中心為基石、以合肥濱湖科學城為載體、以合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延，匯聚世界創(chuàng)新力量，主動承擔高水平科技自立自強的使命擔當。爭創(chuàng)國家重點實驗室，建設(shè)國家、省基礎(chǔ)學科中心，建設(shè)高水平大學和科研機構(gòu)。升級建設(shè)“一室一中心”，培育國家科技創(chuàng)新平臺“預備隊”。

（三）堅持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加強基礎(chǔ)研究，突出應用導向，實施戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究計劃，弄懂“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，解決基礎(chǔ)理論研究薄弱問題。實施以十大新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動、科技支撐鄉(xiāng)村振興行動、科技支撐人民生活品質(zhì)提升行動，在人工智能、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

（四）強化“多鏈協(xié)同”。全面升級人才計劃，大力培育戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、科技服務業(yè)專業(yè)化，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。構(gòu)建多層次科技金融服務體系，積極建設(shè)更高質(zhì)量的成果源頭供給、更加活躍的技術(shù)要素市場、更高水平的成果孵化落地等成果轉(zhuǎn)化體系，健全前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機制。將“科大硅谷”打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地的示范工程。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體。

（五）體現(xiàn)區(qū)域科技合作新格局。構(gòu)建以合肥市為核心、蕪湖市和蚌埠市為兩翼、各市多點支撐的“一核兩翼多點”省域創(chuàng)新布局。加快推進長三角科技創(chuàng)新共同體，共建世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建立長三角實驗室聯(lián)動機制，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。有序推動長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持合蕪宣先行先試一批重大創(chuàng)新政策。融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升國際科技合作交流水平。

（六）注重深化科技治理改革。深化全面創(chuàng)新改革試驗省建設(shè)，通過市場機制引導創(chuàng)新資源有效配置，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。健全完善科技創(chuàng)新法規(guī)體系，健全政策支撐體系。落實科技體制改革三年攻堅方案，探索新型舉國體制下科技創(chuàng)新治理的安徽路徑。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護。

三、工作目標

《規(guī)劃》提出，到2025年，全省科技創(chuàng)新攻堅力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應用體系基本形成，全社會研發(fā)經(jīng)費投入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、每萬人高價值發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新主要指標明顯提升，區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國第一方陣并爭先進位，初步建成全國具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新型省份。同時，《規(guī)劃》還設(shè)置了科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展等量化的主要指標。其中，“全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.8%左右”、“創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學科研究中心等國家級創(chuàng)新平臺，力爭總數(shù)超過250家”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭年均增幅達12%以上，高新技術(shù)企業(yè)超過17000家”。到2035年，全省科技創(chuàng)新攻堅力量體系更加成熟完善，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)重大突破，建成高水平科技強省和創(chuàng)新型省份，建成具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分3個部分，共8章31節(jié)。

（一）第一部分（第1章，共4節(jié)）。闡述我省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展形勢、“十四五”科技創(chuàng)新工作指導思想、基本原則和主要目標。

（二）第二部分（第2章至第7章，共24節(jié)）。提出6個方面主要任務，具體如下。

1.打造高能級科技創(chuàng)新平臺（共4節(jié)）。利用國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺，發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量支撐、引領(lǐng)、輻射、帶動作用，建設(shè)科技強省、創(chuàng)新安徽。

2.提升基礎(chǔ)研究策源能力（共3節(jié)）。以基礎(chǔ)研究十年行動為抓手，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應用研究，以應用研究倒逼基礎(chǔ)研究，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，建設(shè)基礎(chǔ)研究基地，強化基礎(chǔ)研究力量，持之以恒加強基礎(chǔ)研究，構(gòu)建基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系。

3.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)（共4節(jié)）。圍繞制約我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人民生活品質(zhì)提升，不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅能力，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。

4.提升“多鏈協(xié)同”創(chuàng)新生態(tài)效能（共5節(jié)）。統(tǒng)籌推進創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化布局，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈等“多鏈協(xié)同”創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新要素配置效能。

5.構(gòu)建科技開放合作新高地（共3節(jié)）。以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，貫徹國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體，優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新布局，提升科技交流合作水平，充分利用國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，打造科技開放合作新高地。

6.推進科技創(chuàng)新治理改革（共5節(jié)）。深化科技創(chuàng)新體制機制改革，提升科技創(chuàng)新治理能力和現(xiàn)代化水平，完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系，加強科研誠信建設(shè)和科技監(jiān)督，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，提高全民科學文化素養(yǎng)，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。

（三）第三部分（第8章，共3節(jié)）。提出了落實規(guī)劃的組織和保障措施。堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導，強化組織保障，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善各地、各部門協(xié)同推進規(guī)劃實施機制，落實重大任務，凝聚各方力量，加大科技投入，優(yōu)化資源配置，突出目標考核和評估監(jiān)測，共同推進規(guī)劃順利實施。