為深入貫徹落實《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見〉的通知》(皖辦發(fā)〔2020〕3號》和《中共宣城市委辦公室、宣城市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案〉的通知》（宣辦發(fā)〔2020〕10號）精神，加快推進我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系主線抓好公共法律服務(wù)體系健全工作，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

二、工作任務(wù)

(一)大力推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展

1.均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源。擴大法律援助覆蓋面，將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療、環(huán)境污染等與民生緊密相關(guān)的事項全面納入法律援助補充事項范圍，法律援助的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，使法律援助覆蓋更多低收入群體。建好管好用好全縣法治文化建設(shè)陣地，免費向社會開放。進一步完善“一縣一館一公園”建設(shè)，推動形成與城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與生態(tài)環(huán)境相融合、與公共文化服務(wù)相補充的法治文化陣地集群。健全村（社區(qū)）法律顧問制度，積極發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用，滿足基層群眾法律服務(wù)需求。鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會建設(shè)，開展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會”創(chuàng)建活動，建立“百姓說事點”，積極拓展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，大力推進縣級調(diào)解中心建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織體系。加強公證員隊伍建設(shè)，著力解決隊伍數(shù)量不足和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦證不方便等問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣司法局）

2.鼓勵支持發(fā)展公共法律服務(wù)。適當(dāng)延長縣公證處具有公務(wù)員身份公證員執(zhí)業(yè)過渡期。落實公證處績效工資獎勵分配機制。鼓勵支持縣內(nèi)律師事務(wù)所引進法律專業(yè)人才，充實我縣律師隊伍。集中實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)和“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程、一村一法律顧問、基層人民調(diào)解等法律服務(wù)扶貧項目，加強對民主法治示范村（社區(qū)）的動態(tài)管理，持續(xù)推進村級“法治家庭”評選活動，定期開展針對基層普法骨干的法治培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)形式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站配備兩名以上法律服務(wù)工作者，人均月工資水平不低于本縣平均工資水平;每個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室配備一名法律顧問。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣司法局）

3.著力加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。依托矛盾糾紛調(diào)解中心、政務(wù)服務(wù)中心司法行政便民服務(wù)窗口、司法局、司法所等現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)實體平臺，整合進駐法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、法治宣傳教育、律師、公證等職能，推進集中受理和解決群眾法律服務(wù)事項，合理配置專業(yè)性資質(zhì)人才，實現(xiàn)前臺咨詢、受理,后臺指派、辦案，完善城區(qū)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈，讓群眾少跑路，只訪一次就能解決問題。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)，指導(dǎo)和加強我縣法律服務(wù)機構(gòu)提高“線上”平臺和“線下”平臺的綜合法律服務(wù)水平，加快打造集“12348”公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)站、微信、移動客戶端為一體的績溪法律服務(wù)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣司法局、縣數(shù)據(jù)資源局）

(二)充分發(fā)揮公共法律服務(wù)保駕護航作用

4.為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)。鼓勵律師事務(wù)所、公證處等做好商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。健全企業(yè)法律顧問、公司律師制度機制，把律師專業(yè)意見作為特定市場經(jīng)濟活動的必備法律文書。加強法律援助隊伍建設(shè)，鼓勵律師、公證員參與環(huán)境公益訴訟。（責(zé)任單位：縣司法局）

5.為黨政機關(guān)依法全面履行職能提供法律服務(wù)。建立健全法律顧問選聘機制，發(fā)揮公職律師作用，引導(dǎo)支持法律顧問、公職律師積極參與黨政機關(guān)法律事務(wù)。黨政機關(guān)要加快選聘法律顧問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)立法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。完善黨政機關(guān)討論、決定重大事項前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作機制，建立健全黨政機關(guān)法律顧問、公職律師參與法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草論證工作和參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機制。探索完善合法性審查檔案資料管理制度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣司法局）

6.為促進司法公正和社會公平正義提供法律服務(wù)。開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作，全面開展法律援助值班律師適用認罪認罰從寬制度辦理刑事案件工作。推動公證參與調(diào)解、取證、送達、保全、執(zhí)行等司法活動中的輔助性事務(wù)，不斷拓展家事、商事、破產(chǎn)等領(lǐng)域公證服務(wù)。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，促進各類矛盾糾紛源頭化解、就地化解。（責(zé)任單位：縣法院、縣公安局、縣司法局）

7.為保障特殊群體合法權(quán)益提供法律服務(wù)。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務(wù)的重點對象。引導(dǎo)法律服務(wù)人員自覺履行社會責(zé)任，參與信訪接待、突發(fā)事件應(yīng)對處置、拖欠農(nóng)民工工資清理、拖欠民營企業(yè)賬款清理等公益性法律服務(wù)。發(fā)揮縣級青少年法治宣傳教育實踐基地作用，加強中小學(xué)法治副校長和法治輔導(dǎo)員配備。組織開展校園普法活動，積極引導(dǎo)高校普法志愿者參與暑期法治實踐活動，有效提升青少年法治觀念和法律意識。（責(zé)任單位：縣教體局、縣司法局、縣退役軍人事務(wù)局）

(三)建立健全公共法律服務(wù)體制機制

8.建立健全協(xié)調(diào)機制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，推動成立公共法律服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組織。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，由司法行政部門牽頭，充分發(fā)揮人民法院、人民檢察院和人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟和信息化、數(shù)據(jù)資源管理、稅務(wù)、信訪等部門職能作用和資源優(yōu)勢，在公共法律服務(wù)規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定實施、服務(wù)運行、數(shù)據(jù)資源共享、財政保障等方面加強整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進。健全公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域的工作對接機制，推動公共法律服務(wù)建設(shè)融入政府公共服務(wù)總體布局。進一步推進訴調(diào)對接工作，建立健全非訴訟糾紛解決機制，規(guī)范訴前案件委派、調(diào)解、反饋、司法確認等工作流程。（責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣農(nóng)水局、縣信訪局、縣數(shù)據(jù)資源局、縣稅務(wù)局）

9.建立健全管理機制。加強對公共法律服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一管理，加強對黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位法律顧問工作和公職律師、公司律師工作的指導(dǎo)監(jiān)督。完善行政管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的管理體制機制，加快建立健全公共法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化體系。（責(zé)任單位：縣司法局）

10.建立健全評價機制。建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評價制度，建立健全公共法律服務(wù)評價指標(biāo)。探索引入第三方評估機制。開展群眾滿意度測評，做到隨時評價、隨單評價，服務(wù)一次、辦事一次，接受服務(wù)對象評價一次。（責(zé)任單位：縣司法局）

（四）加大公共法律服務(wù)工作保障力度

11.加強隊伍建設(shè)。全面加強黨的建設(shè)工作，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。大力推進公共法律服務(wù)隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化公共法律服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加律師、公證員、法律援助人員數(shù)量，加快發(fā)展黨委政府、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體法律顧問隊伍，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，增加有專業(yè)背景的人民調(diào)解員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊伍。合理編制公共法律服務(wù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委組織部、縣直機關(guān)工委、縣司法局）

12.加強經(jīng)費保障。將法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等項目經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，落實公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項經(jīng)費保障。將基本公共法律服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，促進公共法律服務(wù)供給常態(tài)化、可持續(xù)。建立公益性法律服務(wù)激勵保障機制，對積極參與公共法律服務(wù)的機構(gòu)和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定表彰獎勵，并提供必要支持。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣司法局、縣財政局）

13.加強科技保障。推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，著力打造“智慧法律服務(wù)”，推動向移動服務(wù)、隨身服務(wù)、個性服務(wù)方向發(fā)展，實現(xiàn)法律咨詢、事務(wù)辦理“掌上辦”、“指尖辦”。以智能化信息化技術(shù)促進公共法律服務(wù)模式創(chuàng)新，進一步強化公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動智能技術(shù)精準(zhǔn)匹配公共法律服務(wù)供給需求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門互聯(lián)互通、共建共用。（責(zé)任單位：縣司法局、縣數(shù)據(jù)資源局）

三、工作要求

(一)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各有關(guān)部門要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，結(jié)合實際，制定完善相關(guān)配套措施，明確責(zé)任、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同推進、狠抓落實。

(二)加強督查指導(dǎo)?？h公共法律服務(wù)管理部門要加強工作指導(dǎo)，組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。要定期對公共法律服務(wù)體系建設(shè)進展、成效及保障情況進行督促檢查。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，推廣好做法好經(jīng)驗，宣傳推介先進典型和創(chuàng)新舉措。結(jié)合主題活動和創(chuàng)建活動，開展多種形式的宣傳，營造良好社會氛圍。