《績溪縣農業(yè)面源污染防治規(guī)劃（2021-2025）》共九章三十條，主要適用于績溪縣農業(yè)面源污染治理，農村生態(tài)文明建設。

一、制定背景

農業(yè)的快速發(fā)展，也帶來了一定的環(huán)境問題，尤其以農業(yè)面源污染較為突出，農業(yè)面源污染是指由沉積物、農藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。“十三五”期間，績溪縣堅決向污染宣戰(zhàn)，全面推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決打贏污染防治三大攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。但是由于農業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性、不確定性、廣泛性和不易監(jiān)測性等特點，目前，績溪縣農業(yè)面源污染依舊存在。

二、制定依據(jù)

以《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國農業(yè)法》《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 農業(yè)農村部關于印發(fā)<農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案（試行）>的通知》、《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)<重點流域農業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設規(guī)劃（2016-2020年）的通知》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省宣城市“三線一單”》、《績溪縣統(tǒng)計年鑒》、《績溪縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《績溪縣國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃修編（2020-2025年）》、《績溪縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（修訂）》作為編制依據(jù)，結合績溪縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實際，編制完成《績溪縣農業(yè)面源污染防治規(guī)劃（2021—2025年）》。

三、制定意義

為了持續(xù)推進農業(yè)面源污染防治工作，控制和削減污染物進入水體和土壤，減輕農業(yè)面源污染的環(huán)境危害，順利完成績溪縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃目標，制定《績溪縣農業(yè)面源污染防治規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

四、起草過程

（一）決策啟動方面。根據(jù)縣委縣政府工作安排，2022年8月，縣委、縣政府組織生態(tài)環(huán)境部門，協(xié)同自然資源和規(guī)劃、水利、林業(yè)等相關部門，啟動《規(guī)劃》編制工作。（二）公眾參與方面?？h生態(tài)環(huán)境分局于2022年9月21日將《規(guī)劃》發(fā)送各相關部門征求意見，截至10月11日，共收到公眾意見7條。（三）專家論證方面。因《規(guī)劃》制訂工作專業(yè)性、技術性較強，于2022年9月24日開展專家審查會。（四）風險評估方面。農業(yè)面源污染防治工作本身目的系為提升環(huán)境質量及環(huán)境服務功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，不存在重大決策風險，專項風險評估開展必要性不大，前期未組織開展。（五）合法性審查方面。經我單位法制機構/法律顧問審查，依據(jù)根據(jù)黨中央、國務院決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以釘釘子精神推進農業(yè)面源污染防治，立足“三農”工作實際和新時期發(fā)展需要，以削減土壤和水環(huán)境農業(yè)面源污染負荷、促進土壤質量和水質改善為核心，按照“抓重點、分區(qū)治、精細管”的基本思路，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動，縣級政府編制農業(yè)面源污染防治規(guī)劃，規(guī)劃的實施能有效改善績溪縣農業(yè)面源問題。綜上，縣政府出臺“農業(yè)面源污染防治規(guī)劃權源依據(jù)充分，屬于縣政府依法行使的職權范圍內。

五、主要內容

（一）規(guī)劃分析了績溪縣農業(yè)生產現(xiàn)狀和農業(yè)面源污染現(xiàn)狀，回顧了績溪縣農業(yè)面源污染防治工作成效，圍繞所存在的問題，確定了績溪縣“十四五”時期農業(yè)面源污染防治的指導思想、基本原則和目標任務，明確了本次農業(yè)面源污染防治工作的主要方案、重點任務和重點工程。

（二）成立績溪縣農業(yè)面源污染防治規(guī)劃領導小組，并明確相應職能單位工作職責（詳見方案）。

（三）明確自2022年10月28日起，在縣內全部轄區(qū)全面實行農業(yè)面源污染防治工作。

六、創(chuàng)新舉措

《規(guī)劃》按照“抓重點、分區(qū)治、精細管”的基本思路，對績溪縣行政區(qū)內8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過化肥農藥減量增效示范區(qū)、提升農業(yè)生產廢棄物循環(huán)利用水平、畜禽污資源化利用等主要指標控制讓績溪縣農業(yè)生產走上綠色可持續(xù)發(fā)展軌道，實現(xiàn)更高水平的“一控兩減三基本”。 

解讀機關：績溪縣生態(tài)環(huán)境分局

解 讀 人：績溪縣生態(tài)環(huán)境分局局長 程芳

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