根據(jù)工作安排，由縣司法局組織，縣政府辦對《績溪縣養(yǎng)犬管理辦法》重大行政決策實(shí)施后評估工作?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、評估工作基本概況

（一）評估目的

此次對《績溪縣養(yǎng)犬管理辦法》（以下簡稱《辦法》）開展實(shí)施后評估工作，主要目的是通過對《辦法》合法性、合理性和可操作性調(diào)查研究和評估，了解其實(shí)施后的成效，聽取相關(guān)責(zé)任部門對《辦法》的執(zhí)行情況，了解其是否達(dá)到了預(yù)期目的，客觀評價(jià)《辦法》的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，總結(jié)《辦法》制定和實(shí)施工作中的經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)修訂、完善工作做準(zhǔn)備。

（二）評估對象的基本情況

《績溪縣養(yǎng)犬管理辦法》于2021年10月由縣政府辦組織修訂，經(jīng)第十七屆縣人民政府第52次常務(wù)會議研究通過，于2022年1月5號公布實(shí)施。《辦法》共六章42條，分別為總則、養(yǎng)犬登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只的收容和認(rèn)領(lǐng)、法律責(zé)任及附則。主要規(guī)定了適用范圍、養(yǎng)犬管理部門職責(zé)、養(yǎng)犬備案登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只的收容和認(rèn)領(lǐng)及違章養(yǎng)犬的法律責(zé)任等。

（三）評估過程

縣政府辦通過網(wǎng)絡(luò)檢索查閱法條、實(shí)地走訪調(diào)研、召開座談會等多種方法進(jìn)行收集評估信息，廣泛聽取相關(guān)單位和個(gè)人意見和建議。對《辦法》實(shí)施的效果、條款的合理性、可操作性、內(nèi)容的合法性和規(guī)范性幾個(gè)方面開展評估。組織公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門代表召開《辦法》實(shí)施后評估專題座談會，相關(guān)單位提出了存在問題及改進(jìn)措施；走訪了城區(qū)商鋪、居民，征求《辦法》實(shí)施情況的意見，根據(jù)反饋的意見和建議，進(jìn)行討論、整理，撰寫實(shí)施后評估報(bào)告。

二、評估內(nèi)容分析和依據(jù)

（一）內(nèi)容的合法性和規(guī)范性

《辦法》根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《安徽省愛國衛(wèi)生條例》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》（第6號令）和《宣城市文明行為促進(jìn)條例》結(jié)合我縣實(shí)際制定，遵循了公眾參與、論證評估、合法性審查等程序，內(nèi)容與上位法規(guī)定相符合，制定部門的權(quán)力與責(zé)任相當(dāng)，規(guī)定內(nèi)容較符合本縣管理需求。

（二）文件實(shí)施情況及效果

經(jīng)審核評估，自《辦法》實(shí)施以來，我縣城區(qū)群眾文明養(yǎng)犬意識進(jìn)一步提高，辦理養(yǎng)犬登記的積極性得到提高，犬只登記注冊有了明顯增長，流浪犬?dāng)?shù)量明顯減少，群眾在日常遛狗時(shí)使用牽引繩的意識明顯加強(qiáng)，由此引發(fā)的民事糾紛逐漸減少。

（三）存在的問題

從調(diào)查反饋意見反映情況看，部分群眾對《辦法》的知曉度、參與度、滿意度有待提高。管理工作人員使用的捕捉工具較為簡單、原始，很難有效的捕捉、管理流浪犬只。在無公害化處理犬只尸體時(shí)，沒有專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，無法全面落實(shí)該項(xiàng)規(guī)定。

三、評估結(jié)論及意見建議

（一）評估結(jié)論

《辦法》為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障市民身體健康和人身安全，維護(hù)社會公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《宣城市養(yǎng)犬管理辦法》（第6號令）和《宣城市文明行為促進(jìn)條例》結(jié)合我縣實(shí)際制定。經(jīng)過政府管理部門的宣傳貫徹，該決策的實(shí)施取得了較好的成果，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的，社會反響良好，為績溪縣養(yǎng)犬管理工作的推動產(chǎn)生了積極重要的作用。因此，建議《辦法》可繼續(xù)實(shí)施。

（二）對問題和風(fēng)險(xiǎn)的建議

目前我縣犬只管理部門對于養(yǎng)犬管理的宣傳大多是通過發(fā)送短信、張貼海報(bào)的形式進(jìn)行。城區(qū)居民對養(yǎng)犬需要辦理養(yǎng)犬登記及不辦理養(yǎng)犬登記會導(dǎo)致的后果的認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。為增強(qiáng)社會公眾文明養(yǎng)犬意識，規(guī)范養(yǎng)犬行為，確保決策的正確實(shí)施，建議由城管部門牽頭，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、寵物醫(yī)護(hù)等單位，進(jìn)行文明養(yǎng)犬宣傳，加強(qiáng)群眾對《辦法》的學(xué)習(xí)和了解，促進(jìn)群眾積極主動進(jìn)行犬證辦理及登記，在日常生活中自覺規(guī)范自己的犬只管理活動。

對流浪犬、無主犬只尸體采取定期無害化處理以往一直采用填埋方式處理。由于填埋循環(huán)周期較長，且極可能造成環(huán)境污染。建議組織相關(guān)部門建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，全面負(fù)責(zé)對相關(guān)犬尸的無害化處理，以適應(yīng)本區(qū)域養(yǎng)犬管理工作的需要。同時(shí)配備人員、完善工具，加強(qiáng)城管部門捕捉走失、無主犬只力度，提高管理犬只的積極性。