為進(jìn)一步完善兒童福利保障制度，維護(hù)兒童受教育權(quán)利，做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工作，參照民政部辦公廳《“福彩圓夢(mèng)”孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》（民辦發(fā)〔2019〕24號(hào)），現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童福利工作重要指示批示精神，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的關(guān)心關(guān)懷，健全事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障制度，維護(hù)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童受教育權(quán)利。

二、資助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）資助對(duì)象。已被認(rèn)定為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童中年滿18 周歲后仍在校就讀的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包括普通本科學(xué)校、普通?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制就讀的學(xué)生。

（二）資助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件的資助對(duì)象給予每年0.6萬(wàn)元專項(xiàng)資助。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)按屬地管理原則，由縣民政局具體組織實(shí)施，縣財(cái)政局通過(guò)地方福彩公益金予以支持。

三、辦理流程

（一）申請(qǐng)。由事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)，在一個(gè)完整的受助期間內(nèi)無(wú)需重復(fù)申請(qǐng)。

（二）受理。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助資金申請(qǐng)由戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理。并及時(shí)報(bào)縣民政局。

（三）確認(rèn)?？h民政局收到申請(qǐng)后，通過(guò)材料核實(shí)、家庭巡訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式完成事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份、戶籍、學(xué)籍、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息的核實(shí)確認(rèn)。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)“全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)”核實(shí)確認(rèn)；對(duì)無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式核實(shí)確認(rèn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童信息，確需入戶或?qū)嵉睾瞬闀r(shí)，應(yīng)不少于 2人同行，書(shū)面提交事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童相關(guān)信息實(shí)地核查情況說(shuō)明，并簽字確認(rèn)。

經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入“助學(xué)工程”；不符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，縣民政局應(yīng)作出不予納入“助學(xué)工程”的決定，書(shū)面告知事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童本人并說(shuō)明原因。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份、戶籍、學(xué)籍、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息核實(shí)情況材料納入“助學(xué)工程”檔案材料管理。

（四）發(fā)放。民政局應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)政局為納入“助學(xué)工程”的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放補(bǔ)助資金。同時(shí)，民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童動(dòng)態(tài)，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童因畢業(yè)、退學(xué)等原因不再就讀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出“助學(xué)工程”。

入學(xué)時(shí)已經(jīng)年滿18周歲的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，補(bǔ)助資金從事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童入學(xué)當(dāng)月開(kāi)始發(fā)放；入學(xué)時(shí)未滿18周歲的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，補(bǔ)助資金從事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童入學(xué)后年滿18周歲的次月開(kāi)始發(fā)放。

四、監(jiān)督管理

按照民政局負(fù)責(zé)，教育、財(cái)政、人社等部門(mén)協(xié)調(diào)配合原則，壓實(shí)屬地責(zé)任。民政局會(huì)同教育、財(cái)政、人社等部門(mén)通過(guò)材料核實(shí)、家庭巡訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等多種方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展檢查、評(píng)估，確保項(xiàng)目實(shí)施效果，提高助學(xué)的精準(zhǔn)性；要將“助學(xué)工程” 作為兒童福利工作的重要內(nèi)容之一，納入年度常態(tài)化工作部署，嚴(yán)格資金管理，規(guī)范工作流程和項(xiàng)目結(jié)賬審核程序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，按照《民政部彩票公益金使用管理信息公開(kāi)辦法》相關(guān)要求，做好信息公開(kāi)工作。縣民政局檢查應(yīng)當(dāng)做到全覆蓋。對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及《民政部彩票公益金項(xiàng)目督查辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。