今年以來，在縣委、縣政府和市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局以黨的二十大精神為指引，緊扣縣委縣政府“六個(gè)年”決策部署，聚力要素保障和耕地保護(hù)工作，有序推進(jìn)上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、上半年工作總結(jié)

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，組織集中學(xué)習(xí)7次，集中研討2次；各黨支部每月集中學(xué)習(xí)不少于1次、每季度專題黨課1次。創(chuàng)新開辦“自然資源微講堂”，掀起業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)新高潮。二是推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)開展。制定全局“黨建工作提升年”具體行動(dòng)方案，強(qiáng)化黨員精細(xì)管理，精心選送青年黨員參加片區(qū)黨課評比活動(dòng)，實(shí)施“上下互掛、跟班學(xué)習(xí)”計(jì)劃，派遣2名干部在市局跟班學(xué)習(xí)，安排新進(jìn)人員到基層所掛職鍛煉。積極組織黨員干部參與文明創(chuàng)建等志愿活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)黨建工作質(zhì)效的提升。深入開展“六重六輕”突出問題專項(xiàng)整治工作，制定了專項(xiàng)整治工作方案，精心組織4次專題研討會，撰寫學(xué)習(xí)研討材料100余篇，觀看教育警示片4次。三是加強(qiáng)選人用人工作。上半年發(fā)展入黨積極分子1名，向市自然資源和規(guī)劃局黨組推薦提拔2名副科級干部，管理崗晉升八級職員1名，新招錄參公人員1名，開展崗前廉政談話4次22人次。四是做好“黨建+信訪”工作。定期專題分析研判信訪工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)信訪包保責(zé)任，重點(diǎn)做好初信初訪工作。上半年共收到12345政府服務(wù)熱線、信訪業(yè)務(wù)辦理平臺和群眾直接來信的信訪事項(xiàng)82起，辦結(jié)81起；完成3起行政訴訟案件答復(fù)及應(yīng)訴工作。五是認(rèn)真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化陣地管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全，推進(jìn)宣傳，上半年上報(bào)宣傳稿件43篇。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期開展談心談話，及時(shí)關(guān)注干部思想動(dòng)態(tài)。

（二）堅(jiān)持節(jié)約集約，狠抓土地要素保障。一是科學(xué)編制用地方案。完成金山路片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制工作并上報(bào)市局審查。該片區(qū)將實(shí)現(xiàn)片區(qū)工業(yè)發(fā)展、綜合服務(wù)和綠地休閑功能，范圍總面積約151.25公頃，擬征收土地面積約67.43公頃。二是大力度處置閑置低效用地。上半年開展全縣城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地調(diào)查，編制《績溪縣城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2025年）》，處置批而未供土地1077畝、閑置土地123.46畝。大力盤活存量建設(shè)用地，共儲備國有建設(shè)用地使用權(quán)5宗，面積85.12畝，收儲總額1458.2135萬元。出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)10宗，面積169.82畝，土地出讓價(jià)款2577.6萬元。三是精準(zhǔn)報(bào)批有序供地。根據(jù)2023年重點(diǎn)項(xiàng)目清單，上半年共組織建設(shè)用地報(bào)件材料14個(gè)批次，獲批9個(gè)批次，總面積126.6975畝；辦理臨時(shí)用地項(xiàng)目1個(gè)，總面積48.1575畝；辦理劃撥供地項(xiàng)目11個(gè)，總面積498.83畝。四是緊盯耕地找回工作。根據(jù)2022年度耕地流失情況和2023年用地預(yù)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)2023年度耕地進(jìn)出平衡，我縣出臺《2023年度耕地恢復(fù)工作實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)和舉措，在全縣范圍開展了2022年度進(jìn)出平衡、2022年度耕地督查衛(wèi)片整改和“三調(diào)”流失耕地恢復(fù)工作。4545畝找回任務(wù)，現(xiàn)已找回2564.7畝，完成百分比為56.42%。科學(xué)編制2023年耕地進(jìn)出平衡方案，避免“一票否決”風(fēng)險(xiǎn)。五是全力推進(jìn)土地整理工作。全縣下達(dá)補(bǔ)充耕地任務(wù)400畝，進(jìn)一步修改和完善績溪縣2023年補(bǔ)充耕地工作方案，適度提高獎(jiǎng)補(bǔ)金額?，F(xiàn)已完成全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)600余畝擬實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的聯(lián)合踏勘工作，其中9個(gè)項(xiàng)目42.58畝已通過省級立項(xiàng)階段審查。為全面落實(shí)占補(bǔ)平衡要求，我縣首次開展旱改水項(xiàng)目（全市僅宣州區(qū)、涇縣和寧國市實(shí)施過旱改水項(xiàng)目）。截至目前，7個(gè)通過省級立項(xiàng)審查項(xiàng)目，有6個(gè)已完成施工并種植水稻，新增水田規(guī)模117.01畝。

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全力保護(hù)自然資源。一是推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。《績溪縣十四五礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》編制完成，《績溪縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》已通過專家評審。完成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)、礦業(yè)權(quán)勘查開采信息公示等工作。持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)，我縣22家需修復(fù)的廢棄礦山，累計(jì)完成21家，剩余1家廢棄礦山正在實(shí)施生態(tài)修復(fù)。對在建與生產(chǎn)礦山的開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況進(jìn)行督查。二是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)四級防災(zāi)責(zé)任體系，對107處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、266處切坡建房點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶包保責(zé)任制。印發(fā)《2023年度績溪縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，會同相關(guān)部門對家朋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作進(jìn)行督導(dǎo)。截止目前累計(jì)提前轉(zhuǎn)移安置受地災(zāi)威脅群眾40戶68人次，防患于未然。三是落實(shí)安全生產(chǎn)工作。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)績溪縣自然資源和規(guī)劃局歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)督導(dǎo)檢查方案的通知》《關(guān)于印發(fā)績溪縣自然資源和規(guī)劃局重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案》《2023年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》等文件，認(rèn)真部署自然資源規(guī)劃領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。會同交通局、農(nóng)水局對包保河段戈溪河進(jìn)行了巡河，發(fā)現(xiàn)問題后發(fā)函告知屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求限期整改到位。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)規(guī)劃管理。一是順利完成績溪縣2022年度國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作。按照“一年一體檢、五年一評估”的工作安排，績溪縣2022年度國土空間規(guī)劃城市體檢評估成果已上傳至國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)（在線填報(bào)）。二是落實(shí)縣域國土空間總體規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。基本完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制工作，形成《績溪縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》（報(bào)批稿），目前已上報(bào)宣城市人民政府待批準(zhǔn)。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，研究縣級統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)分配，確保項(xiàng)目用地需求。對已編制的54個(gè)村莊規(guī)劃（其中52個(gè)已完成專家評審）成果進(jìn)行進(jìn)一步校核，同時(shí)啟動(dòng)縣域剩余21個(gè)村莊規(guī)劃的編制工作。對接年度收儲計(jì)劃、出讓計(jì)劃及土地成片開發(fā)方案，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地服務(wù)工作?，F(xiàn)已完成1個(gè)片區(qū)概念性規(guī)劃，16宗地塊控規(guī)圖則（其中3個(gè)動(dòng)態(tài)維護(hù)），核提15宗出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、19宗劃撥地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。三是加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。完成4個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證報(bào)告的專家論證工作，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目落地見效。落實(shí)“五證同發(fā)”工作要求，截止6月份，共計(jì)組織6專家評審會，審查16個(gè)議題，召開3次自然資源規(guī)劃委員會，審議15項(xiàng)議程，完成22項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審查審批工作，并研究批準(zhǔn)4項(xiàng)規(guī)劃變更方案。發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證45個(gè)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證19個(gè)，協(xié)助處理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃群眾信訪事項(xiàng)21起。強(qiáng)化與住建等縣直部門以及不動(dòng)產(chǎn)等科室的溝通銜接，落實(shí)“聯(lián)合驗(yàn)收”以及“驗(yàn)收即拿證”工作機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)并解決建設(shè)工程項(xiàng)目竣工核實(shí)之前違建問題，配合城管執(zhí)法等部門開展違建認(rèn)定工作。

（五）堅(jiān)持頂格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制新增違法。一是做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和違法違規(guī)案件查處工作。截至目前，部下發(fā)我縣土地衛(wèi)片監(jiān)測圖斑95個(gè)，拆分后123個(gè),總占地面積497.88畝，其中占用耕地188.18畝。包括新增違法2宗，非立案查處1宗，立案查處1宗，結(jié)案1宗。部下發(fā)我縣礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑2個(gè)，目前正在核查舉證中。依法查處土地違法案件2宗，作出行政處罰1宗，罰沒收入0.18萬余元。二是做好土地例行督察問題整改工作。我縣歷年土地例行督察掛賬問題共7個(gè)，目前已整改到位銷號問題6個(gè)。未整改消號問題為S456項(xiàng)目，涉及面積17.94畝，其中耕地面積8.42畝，目前該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)并開展用地報(bào)批的前期工作。2023年例行督察被判定耕地非農(nóng)化疑似問題1個(gè)，現(xiàn)已拆除復(fù)墾到位并舉證通過。三是常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。認(rèn)真貫徹落實(shí)《反有組織犯罪法》，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管巡查力度，深入開展全縣自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固掃黑除惡斗爭成果。嚴(yán)肅整治違法違規(guī)使用集體土地行為，加大在轄區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)巡查的力度和頻率，上半年共巡查約800余人次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)查處壟斷集體土地資源行為。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)違建別墅問題清查整治行動(dòng)。四是持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作。部下發(fā)我縣農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類房屋信息補(bǔ)充摸排數(shù)3051個(gè)，現(xiàn)已完成所有圖斑的系統(tǒng)填報(bào)舉證工作，無新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。

（六）堅(jiān)持深化改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是創(chuàng)新和拓展現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記模式。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記。設(shè)置“一窗受理，并行辦理”綜合窗口、企業(yè)服務(wù)專窗、繼承查驗(yàn)窗口等，提供優(yōu)先服務(wù)；設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，切實(shí)打通便民服務(wù)“最后一公里”。推行二手房轉(zhuǎn)移登記“帶押過戶”服務(wù)新模式；建立工作人員代辦幫辦服務(wù)，讓群眾和企業(yè)少跑腿、零跑腿。二是扎實(shí)開展2022年創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境登記財(cái)產(chǎn)類工作。通過“宣城市互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”市縣一體化平臺，實(shí)現(xiàn)市縣一體化辦理；通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”一體化平臺，實(shí)現(xiàn)線上辦理司法查詢、抵押登記、預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記等服務(wù)事項(xiàng)。建立地籍調(diào)查更新機(jī)制，權(quán)利人可通過皖事通、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、公眾號等渠道實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息可視化查詢。深入推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名、電子合同等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)申請材料材料無紙化。在不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記中全面取消制發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明，打造綠色登記“新模式”。三是妥善處理歷史遺留問題。根據(jù)“登記難”聯(lián)審制度，設(shè)置工作流程并建立工作臺賬，已完成已出售城鎮(zhèn)住宅“登記難”首次登記276套；發(fā)放“歷史遺留登記難聯(lián)審表”78戶，已完成聯(lián)審55戶，1戶申請自行整改違建行為還未報(bào)主管部門驗(yàn)收，22戶住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法因影響規(guī)劃未通過審查。

二、下半年工作打算

（一）進(jìn)一步優(yōu)化國土空間格局。根據(jù)縣級國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，確定村莊建設(shè)用地規(guī)模，提出村莊布局優(yōu)化和發(fā)展的指導(dǎo)性要求，完成《縣域村莊分類和布局優(yōu)化專項(xiàng)規(guī)劃》。加強(qiáng)對村莊規(guī)劃編制質(zhì)量把控，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。確定圖則編制技術(shù)服務(wù)單位，啟動(dòng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的原控規(guī)評估工作。積極主動(dòng)與發(fā)改、住建、環(huán)保等部門對接，進(jìn)一步推進(jìn)并聯(lián)審查工作機(jī)制的落實(shí)，在現(xiàn)行體制下積極探索規(guī)劃審查程序的進(jìn)一步優(yōu)化和完善。探索項(xiàng)目管理新手段，運(yùn)用承諾制、信用記錄等方法，優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目批后監(jiān)管方式，營造“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管”的建設(shè)環(huán)境。結(jié)合縣級國土空間總體規(guī)劃和已編制的村莊規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，確保2023年底完成。

（二）進(jìn)一步做好要素保障工作。一是努力保障土地市場供應(yīng)。將閑置土地收回工作與強(qiáng)化土地儲備相結(jié)合，積極推進(jìn)閑置土地收回補(bǔ)償工作。加強(qiáng)已收儲宗地的日常管理，完善土地收購儲備體制。二是繼續(xù)做好耕地進(jìn)出平衡和耕地找回工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2023年度耕地進(jìn)出平衡轉(zhuǎn)進(jìn)地塊實(shí)施、2022年耕地衛(wèi)片圖斑整改及3000畝耕地找回任務(wù)，確保2023年年度進(jìn)出平衡。三是繼續(xù)做好土地整理工作。積極推進(jìn)2022年新增耕地驗(yàn)收入庫工作。完成旱改水新增水田規(guī)模指標(biāo)入庫。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，保障建設(shè)用地需求。按照補(bǔ)充耕地“大起底”工作要求，大力度整改問題地塊。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源保護(hù)工作。一是全面完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。按照省廳要求，采集在建與生產(chǎn)礦山“邊開采、邊治理”相關(guān)信息，加大監(jiān)管力度，要求礦山企業(yè)落實(shí)好“邊開采、邊治理”工作。二是持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“搬遷避讓”三年攻堅(jiān)行動(dòng)。目前已有7戶群眾自愿搬遷，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已制定實(shí)施方案，下一步將加大工作力度，確保不少于10戶群眾完成搬遷避讓。編制績溪縣地災(zāi)防治“十四五”規(guī)劃。

（四）進(jìn)一步加大自然資源執(zhí)法監(jiān)察力度。一是繼續(xù)做好2023年土地衛(wèi)片執(zhí)法和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法核查舉證工作及2022年耕地保護(hù)督察工作，配合做好2023年度國土變更調(diào)查工作。二是堅(jiān)持“綠色生態(tài)發(fā)展理念”，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大土地礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度。三是始終堅(jiān)定常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭的信心和決心認(rèn)真開展行業(yè)整治，深入開展違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固我縣自然資源領(lǐng)域掃黑除惡成果。四是根據(jù)上級指示，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作。

（五）進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。一是繼續(xù)開展不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)和素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，形成不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效、便民利民長效機(jī)制。二是完成“市縣一體化平臺”及“一碼管地”平臺建設(shè)。三是確權(quán)登記工作。完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果匯交和農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作。