近日，績溪縣農(nóng)水局黨組成員、縣動物疫病預(yù)防與控制中心主任胡嘉彥同志對《績溪縣規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污處理及投入品管理工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）文件進(jìn)行解讀：

一、制定背景

畜禽養(yǎng)殖污染和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題備受關(guān)注，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源之一，已成為環(huán)保的一大難題，已成為制約畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，已成為各級巡察督查的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，已到了非解決不可的地步。畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)過程中仍然存在一些質(zhì)量和安全方面的隱患，這導(dǎo)致了肉類、蛋類、奶類等畜產(chǎn)品在不同程度上存在危害國民健康的問題，比如抗生素使用過量、藥物殘留超標(biāo)、養(yǎng)殖環(huán)境污染、飼料污染、運(yùn)輸過程污染等問題，對畜禽食品安全和國民健康構(gòu)成潛在威脅，并使養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。為保障畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)糞污資源化利用和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得實(shí)效，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，加大對畜禽養(yǎng)殖投入品和畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管力度，深入開展綜合防治，推動全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我縣工作情況，制定《方案》。

二、制定依據(jù)

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用和農(nóng)產(chǎn)品和食品安全問題的重要講話精神，大力提升我縣畜禽糞污資源化利用和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管提升畜禽糞污資源化利用水平的通知》（皖農(nóng)牧函〔2023〕318號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，由縣農(nóng)水局牽頭擬定了《方案》。

三、起草過程

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管提升畜禽糞污資源化利用水平的通知》（皖農(nóng)牧函[2023]318號）、《安徽省畜禽養(yǎng)殖場戶畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術(shù)指南的通知》（皖農(nóng)牧[2023]55號）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室《關(guān)于印發(fā)2023年全省飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案的通知》（皖農(nóng)辦牧函〔2023〕25號），縣政府印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范化管理整治專項(xiàng)行動的通知》（績政辦[2023]17號），根據(jù)文件要求和工作安排，縣動物疫控中心起草擬定《方案》初稿，于6月中旬征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位的意見，根據(jù)反饋意見對《方案》進(jìn)行部分修改，于6月下旬通過縣農(nóng)水局法制辦審核后，經(jīng)縣農(nóng)水局黨組擴(kuò)大會議研究，形成《方案》，于7月6日由縣農(nóng)水局頒布實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《方案》明確了指導(dǎo)思想，明確了工作目標(biāo)，制定了畜禽污染防治和糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)措施，根據(jù)我縣養(yǎng)殖畜禽種類、規(guī)模、糞污收集方式、地理環(huán)境條件等因素，因地制宜選用糞污處理和資源化利用方式，相應(yīng)配套的處理設(shè)施設(shè)備。按照畜禽糞污處理模式的工藝特點(diǎn)、缺點(diǎn)、適用范圍，為不同畜種、規(guī)模的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，明確糞污收集、處理、暫存設(shè)施等規(guī)范配套建設(shè)。

《方案》對畜禽養(yǎng)殖投入品管理制定了具體舉措，規(guī)范檢疫監(jiān)督、狠抓飼料獸藥投入品監(jiān)管、落實(shí)無害化處理，確保上市動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）、屠宰廠的監(jiān)管力度。開展畜禽養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、銷售及使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查行動，嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖投入品的規(guī)范管理。

五、創(chuàng)新舉措

區(qū)別于以往畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施只針對規(guī)模養(yǎng)殖場戶有具體的標(biāo)準(zhǔn)舉措，對農(nóng)村散養(yǎng)戶沒有作出明確的規(guī)定要求，本方案明確了畜禽散養(yǎng)戶糞污糞污暫存設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和糞污處理的具體要求。

六、保障措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的大事，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確責(zé)任，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。二是加強(qiáng)宣傳，有效引導(dǎo)?？h直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行服務(wù)職能，圍繞畜禽糞污資源化利用和獸藥規(guī)范使用兩條主線，通過持續(xù)深入的宣傳指導(dǎo)，提升縣域畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是加強(qiáng)配合，齊抓共管?？h鄉(xiāng)兩級要積極配合協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，互通問題線索，依據(jù)部門法定職責(zé)，履行義務(wù)。

七、政策咨詢通道

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣農(nóng)水局

解讀人：胡嘉彥

咨詢渠道：0563-816023